駐馬店新聞網訊（通訊員 廖潤生 付華）宋朝張居正認為：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”張居正在宋代就闡釋了制度建設的重要性，同時更強調了制度執行的必要性。 制度建設是懲防腐敗體系建設的核心內容，制度執行則是制度建設的靈魂和終極目標。多年來，經過各級黨委、政府的努力，逐步建立了一系列比較完善的反腐倡廉制度，反腐倡廉制度建設進程加快，改革力度逐步加大，在推進反腐敗工作中發揮了重要的作用，為國家的經濟發展提供強有力的政治保障。但在工作實踐中，有令不行，有禁不止，隨意變通、惡意規避等問題仍然存在，一些腐敗行為仍然層出不窮，究其根源，既有制度本身制定的缺陷，又有制度執行不力的因素。因此，如何加強反腐倡廉制度自身建設，如何有效提高制度的執行力，是當前和今后我們迫切需要解決的一個重大課題。

胡錦濤總書記說過，“再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設”。制度的生命在于執行，制度的價值在于落實，制度制定之后，關鍵就是如何抓好制度落實的問題。從當前的工作實際來看，存在不知或不領會，領導不重視和不愿執行，監督機制不到位等情況，這在無形中削弱了制度的執行力，因此，我們必須要在深化制度教育，強化領導意識，加強監督檢查等方面著力，切實解決制度難以落實到位的問題。

一、是強化領導意識，突出責任落實。制度能否得到有效落實，領導的帶頭作用舉足輕重，首先要強化領導的制度意識，加大領導帶頭力度。堅持領導帶頭執行制度，營造制度面前人人平等、尊重制度的氛圍，形成尊重制度、以執行制度為榮的環境，防止“闖紅燈”現象的出現，減小制度執行的阻力。其次要將制度的落實納入各級黨委、政府黨風廉政建設責任制考核和領導干部述職述廉內容，并把制度執行情況作為提拔使用和評先評優的重要依據，建立制度執行的責任、考評、問責等機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對重要領域和關鍵環節制度執行的任務進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段性要求，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

二、是加強教育，營造法制環境。加強制度教育是保證自覺執行制度的基礎，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。當前，要加大宣傳教育力度，把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設整體工作之中，統一安排部署，統籌組織落實，要通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳反腐倡廉制度的具體內容，通報制度貫徹執行情況，讓人人知曉制度，讓各項制度被人知曉。并且重點要在領導機關和領導干部中廣泛開展制度的宣傳教育，增強他們的法治理念和制度意識，引導他們帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，養成嚴格按制度辦事的習慣，在全社會營造黨員干部崇尚制度、敬畏制度、嚴守制度的良好氛圍，為提高反腐倡廉制度執行力創造良好的前提條件，真正將制度內化為自己的行為規范，增強制度執行的內生動力，使堅決執行制度的理念成為領導干部的行為準則、價值觀念、道德標準，全面提高制度執行力。

三、是加強監督，創新監督方法。加強監督是制度得以有效落實的可靠保證，要切實強化對制度執行情況的監督檢查。把日常督查、專項檢查和年終督查結合起來，采用黨內、政府、人大、政協、群眾和輿論聯合監督的方式對制度執行情況進行督查，既要注重督查結果，更要注重督查過程；既要注重集中檢查，更要注重經常督查；既要注重靜態督查，更要注重動態督查。以保證多措并舉的監督規范化，從而有效促進反腐倡廉制度執行力的提高的。同時，在信息化時代，要通過改革創新促進制度建設與科技的有效結合。通過開辟網上論壇、設置網絡舉報信箱等方式，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦，及時發現問題，提早做好防范，加快問題處理，確保執行過程公平、公開、透明。使“制度+科技”手段在更廣的范圍、更寬的領域充分運用，切實防止制度在執行和落實中偏離走樣。

四、是抓好責任追究，提高制度執行力。  制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下，任何違反制度行為都會被追究責任甚至受到懲處，只有這樣，才能真正解決現實生活中的制度“虛設”問題，確保反腐倡廉制度落到實處，發揮應有效用。提高制度執行力，關鍵是要切實維護制度的嚴肅性和權威性。一是切實加強對違反制度行為的追究。要把執行制度的情況與考核有機結合起來，在制度執行中，積極探索建立以經常性的明查暗訪、跟蹤問責、接受投訴、限時整改、過錯追究等措施協調運作為主要內容的督查機制，對盡職盡責執行得力的給予表揚和獎勵，對執行不力的給予批評教育；對于嚴重違規違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的行為，要“打板子、下猛藥”，以確保制度的有效執行。二是切實加強對領導干部帶頭干擾破壞制度行為的追究。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部執行制度的情況，對整個社會起著示范、導向作用。因此，要把領導干部作為提高制度執行力的重點，著力在領導干部中樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權，制度約束沒有例外的意識。要把制度的落實納入黨風廉政建設責任制的落實之中，督促各級領導干部把貫徹執行制度作為大事來抓，帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，對領導干部帶頭破壞制度、有意干擾制度的行為加強責任追究。真正形成法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的氛圍。三是切實加強對變通制度、打“擦邊球”行為的追究。從監督檢查情況看，不少制度各個單位和地方都在執行，不敢明目張膽地“闖紅燈”、“觸高壓線”，但卻存在執行中變通、打“擦邊球”的現象，導致內部制度執行渙散，貫徹不力。因此，要及早解決這些問題，不能因為小就不追究，也不能以罰代究，嚴格實行各項制度落實中的責任追究，堅決防止小過釀成大過、小錯拖成大錯。