周繁真

前不久，人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、公安部等9部委聯(lián)合召開會議，要求各地確保元旦、春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠。會議要求，對于10人以上的集體勞動報酬爭議，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案；對于人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。

農(nóng)民工工資都是辛苦掙來的血汗錢，是他們維持生計的主要來源。一次欠薪，意味著一個家庭的生活可能因此陷入困境。年末歲尾，辛苦一年的農(nóng)民工更是指望能拿到工資回家團(tuán)聚，過一個祥和、愉快的新年。中央9部委聯(lián)合部署、聯(lián)合執(zhí)法，顯示了治理欠薪的決心，既是對民生的保護(hù)，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)公平正義的必然要求。

表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不是勒令企業(yè)老板立馬給錢那么簡單。以欠薪問題最為嚴(yán)重的建筑行業(yè)為例，不簽勞動合同的用工方式使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱；層層轉(zhuǎn)包的承包模式，使農(nóng)民工處于利益鏈的最末端；墊資施工的運作模式，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán)；項目結(jié)束才拿錢的結(jié)算方式，使農(nóng)民工從一開始就進(jìn)入“被拖欠”狀態(tài)。可見，治理欠薪問題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)深挖現(xiàn)象背后的深層次問題，從源頭上進(jìn)行治理，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，以制度代替突擊，以“護(hù)薪”取代“討薪”，方為治本之策。

徹底解決農(nóng)民工工資被拖欠問題，要從完善制度設(shè)計、明確管理主體、規(guī)范工程建設(shè)管理和用工行為等方面進(jìn)行努力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管的制度建設(shè)，扎緊籬笆，把治理欠薪的關(guān)口前移。要建立工資按月支付制度，避免“突擊討薪”和“集中清欠”的尷尬；要建立“欠薪保證金”制度，一旦農(nóng)民工工資被拖欠，可用“欠薪保證金”墊付。就算老板跑路，農(nóng)民工也不至于顆粒無收；要加大對惡意欠薪的懲罰力度，使拖欠行為承擔(dān)巨大的風(fēng)險。如此，才能有效遏制拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。