□王石川

22日，衛生部公布了修訂后的《公共場所衛生管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

縱觀之下，有諸多亮點。其一，條款更豐富。新增“室內公共場所禁止吸煙”等規定，無疑讓備受二手煙之苦的人大為贊賞。其二，處罰更嚴厲。舊《細則》對違反相關規定者的罰款為20元至2萬元，而《實施細則》將罰款提高到5000元至3萬元。其三，執行力更強。公共場所經營者應配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻，這一細節貌似不起眼，但在現實中無疑提高了控煙的可操作性。

數字顯示，我國吸煙者約有3.5億，每年死于吸煙相關疾病者近100萬人，約占全部死亡人數的12%，超過因艾滋病、肺結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和。這一數字觸目驚心。還需提及的是，我國現有5.4億人受到二手煙危害，二手煙比一手煙的危害更大。《實施細則》一旦得到真正貫徹，就有利于維護公民的健康權。

“十二五”規劃明確提出“人均預期壽命提高1歲”，欲實現這一目標，需既做加法也做減法，一方面加大保障人們健康的積極因素，另一方面減少損害人們健康的行為，而控煙正是措施之一。

正因如此，“十二五”規劃明確提出“全面推行公共場所禁煙”。將控煙納入國民經濟和社會發展五年規劃，這是史上頭一遭，可以佐證國家已將控煙上升為國家行動和法律高度，再聯系到《實施細則》的實施，可謂大有深意。

然而《實施細則》并非完美無缺，它的一大缺憾就是并未設置對室內公共場所吸煙者和場所經營者的處罰性條款。

國家控煙辦主任楊功煥將“全面推行公共場所禁煙”概括為“看不到”、“聞不到”，即在室內公共場所看不到吸煙者、聞不到煙味；在所有的公共場所看不到有關煙草廣告、促銷和贊助活動。欲實現這一愿景，僅靠《實施細則》難免力不從心，更需要媒體加大宣傳力度等多方面的配合。

吸煙有害健康的常識無需贅言，沒有社會各界的共同努力，沒有煙民的自覺配合，控煙再美好的愿景也只是鏡中花、水中月。