□曲哲涵

春節(jié)期間茶余飯后，生活壓力仍是人們熱議的話題。年底紅包不大，可衣食住行、教育費(fèi)用、養(yǎng)老開支都在漲價。好多人還擔(dān)心，這幾年頻繁使用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)，越來越多新稅種的開征，會不會進(jìn)一步增加百姓負(fù)擔(dān)？

有朋友埋怨：你看，樓市虛火就增加契稅乃至出臺房產(chǎn)稅；為節(jié)能減排出臺的車船稅法，匡算下來，60%的車主增加負(fù)擔(dān)……僅購車一項(xiàng)，就有購置稅、增值稅、過路費(fèi)、年審費(fèi)、牌照費(fèi)，各種稅費(fèi)占了購車總費(fèi)用的40%；眼下為了治堵，擁堵費(fèi)和環(huán)保稅也都箭在弦上。“為啥一調(diào)控，就讓老百姓掏錢呢？”朋友說。

朋友的話不盡全面，近年出臺的稅費(fèi)減免政策也不少。比如招工稅收獎勵、社區(qū)超市減稅、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、新能源汽車補(bǔ)貼等。但人們接觸多、感受深的，仍是“懲罰性”的措施多，“獎勵性”的措施少。

稅與費(fèi)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，國家通過稅種、稅率的設(shè)計，實(shí)行減、免、退、規(guī)定起征點(diǎn)等鼓勵或限制性措施，引導(dǎo)人們將生產(chǎn)經(jīng)營決策和消費(fèi)選擇同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致。既是杠桿，就得抑揚(yáng)兼顧，恩威并重。但現(xiàn)在，“杠桿”似乎變得“一頭沉”了，像一把用于責(zé)罰的戒尺，動不動一個孩子犯錯，所有人都被打屁股……

更何況，“懲罰性”措施往往治標(biāo)不治本，收效并不理想。比如：治理交通擁堵，關(guān)鍵在于解決大城市快速增長的人口和道路設(shè)施不足、交通管理體系落后之間的矛盾，不能一味指望擁堵費(fèi)和環(huán)保稅。凡此種種，政府在經(jīng)濟(jì)社會管理等方面該盡的責(zé)任，怎能讓百姓去繳稅“埋單”呢？

“獎勵”的措施和力度還應(yīng)加大。比如，企業(yè)年金稅前繳納、農(nóng)業(yè)保險免稅等稅收優(yōu)惠政策，事關(guān)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老和農(nóng)民養(yǎng)殖種植的風(fēng)險保障，具有普惠性，在國外已施行多年，在我國卻千呼萬喚不出來。再如，收入分配差距不斷拉大，可現(xiàn)行的個稅方案讓大款不痛不癢，卻令月薪六七千元、上有老下有小的工薪族繳稅近千元，影響他們的生活質(zhì)量，不利于壯大中等收入人群，還應(yīng)適度調(diào)整。賞罰分明，“杠桿”能上也能下，對于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮事半功倍、更為積極的作用；讓納稅人經(jīng)常嘗到“反哺”的甜頭，也將極大提高人們的“稅收幸福指數(shù)”。

這兩年，一些地區(qū)已經(jīng)嘗試面向居民個人的稅費(fèi)“獎勵”措施，比如開展餐飲消費(fèi)發(fā)票刮獎、個人所得稅部分抵房貸按揭等活動，但總體上都缺乏法律依據(jù)。有關(guān)“個人稅負(fù)獎勵”的制度建設(shè)，仍然任重道遠(yuǎn)。

在車船稅法草案的討論過程中，有全國人大常委會委員提出：“老百姓納的稅已經(jīng)夠多的了，我們稅收立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想著從老百姓兜里掏錢，而是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，怎么給老百姓減稅。”這話聽著很給力！

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個概念叫“凈鼓勵價值”，指來自于鼓勵措施的價值減去限制措施的價值。在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，多一些“獎勵性”的稅費(fèi)措施，將會產(chǎn)生多大的“凈鼓勵價值”呢？真是令人遐想聯(lián)翩！