鮑秋仁

農業是整個國民經濟的基礎。千百年來，臉朝黃土背朝天的農民一直與貧窮、卑微相伴，處于社會的底層，從來就沒有體面過。農民收入較少，勞動條件差，加上社會保障水平低和“城里人”有明顯差別，“農民”、“農民工”等甚至成為“貶義詞”。2013年底，中央農村工作會議首次明確提出“讓農民成為體面的職業”，體現出黨中央濃濃的民本情懷，體現了黨中央解決三農的新思路。

2014年初，中央、省委和市委農村工作會議召開以后，市農機局迅速行動，貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，緊緊圍繞如何保證種糧農民有利可圖、如何讓農民成為體面的職業和培養職業農民等問題，認真謀劃發展新思路、新方法，凝心聚力，務求實效，多措并舉，通過富裕農民、培訓農民、扶持農民，努力實現讓農業經營有效益、農業成為有奔頭的產業、農民成為體面的職業、農村成為安居樂業的美麗家園的美好愿景。

一、認真落實農機購置補貼政策，大力提高農業機械化生產水平

截至2013年底，全市農機總動力達1450.9萬千瓦，位居全省第一。大馬力、多功能、高性能等綜合農業機械增長進一步加快，其中大中型拖拉機100372臺，較上年增長3.27%；80馬力以上的拖拉機12694臺，比上年增長12.4%；聯合收獲機25132臺，比上年增長13.62%；玉米聯合收獲機5658臺，比上年增長25.4%；花生收獲機48123臺，比上年增長31.19%；秸稈還田機21504臺，新增1234臺。農機化作業水平不斷提高，2013年全市機耕水平為99.8%，做到了應耕盡耕；機播水平為99.9%。玉米、花生機收和秸稈還田也取得重大突破，全市農作物耕種收綜合機械化水平達85.1%。

今年，市農機局已爭取國家第一批農機購置補貼資金9507萬元。全市農機系統緊緊圍繞糧食增產、農業增效和農民增收的總體目標，統籌發展全局，認真落實農機購置補貼政策，突出工作重點，強化監督檢查，確保補貼政策科學高效、規范廉潔實施，讓更多的農民享受到國家的強農富農惠農政策，讓更多先進、適用的農機裝備走入農民家中。農業機械化生產水平的提高，提高了農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，把農民從土地中解放出來，把農業從傳統的生產方式中解放出來，把農民從高強度的勞作中解放出來，為夯實農業基礎、補齊農業現代化短板，實現習近平總書記在中央農村工作會議上提出“中國要強，農業必須強”，為四化同步發展奠定堅實基礎。

二、深入加強農機專業合作社示范建設，大力推進農機社會化服務

貧窮是維系不了長久體面的。體面不體面，關鍵還是看收入。沒有豐富的物質基礎作保障，農民很難有體面。2013年，全市農機服務總收入59.1億元，較上年增加7.52億元，位居全省第一。跨區作業面積3600萬畝，比上年增長18.5%，在全省遙遙領先，并進入全國先進行列。其中，跨區機收面積2655.1萬畝、跨區機耕面積506.5萬畝和跨區機播面積280.6萬畝。

今年，全市各縣區農機局要在做好重要農時農機生產作業的同時，繼續認真組織好農機大戶、農機專業合作社開展跨區作業，不斷拓展農機跨區作業領域、范圍和規模，持續叫響“天中麥客，收獲中國”這一品牌，進一步促進農民增收。全市農機系統以農機專業合作社建設為重點，不斷加大新型農機服務主體的培育力度。以深入開展農機專業合作社示范社創建活動為抓手，實行部省共建、市縣主抓、協同推進機制，切實扭轉以要資金、要項目為主的辦社宗旨，由以往輸血型辦社向造血型辦社方向轉變，堅決避免低水平、重復建設。農機專業合作社在發展過程中，要強化區域意識，多在高產糧田示范區、交通便利的省國道附近興建，通過各方努力，把它打造成亮點、閃光點，成為農民致富奔小康的平臺。各地農機專業合作社要大力推進訂單作業、土地托管、土地承包服務模式，由以前主要提供社會化服務為主向提供服務與經營農業并重轉變。通過土地的適當規模性經營，提高農機大戶、家庭農場主、農機專業合作社的收益，讓農民種糧有利可圖，真正實現農民增收和糧食增產同步。鼓勵農機專業合作社“立足農業謀發展，多種經營增效益”，在服務糧食生產的同時，發展農資供應、糧食收儲、農產品加工等，拉長產業鏈條，提高經營效益。

三、加大農機新技術培訓力度，打造一支新型職業農民隊伍

習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉。”全市各級農機系統要因地制宜，結合各自的實際，認真貫徹落實《全國農機化教育培訓“十二五”規劃》，堅持育人為本，認真實施“科教興農”戰略，充分整合利用現有的各類農機教育培訓資源，加強同有關部門的配合，充分發揮農機校、農機安全監理所、農機技術推廣站3個基層單位的作用，通過開展“陽光工程”、“雨露工程”、“金藍領計劃”、“政企聯動”、職業技能培訓等，認真組織農機化教育培訓活動，加大對農機大戶、農機專業合作社經營管理人員和農機維修師資的培訓力度，培養出一批高技能農機使用和維修人才，著力提升農民包括農機手的綜合素質和職業精神，與促進農民轉移就業有機結合起來。大力鼓勵農民發展民營經濟，特別是鼓勵農機專業合作社開展多種經營，盡快把生產型農民、務工型農民向經營型農民轉變，把農民由勞動收入為主向資產型、經營型收入轉變，努力走出一條讓廣大農民特別是農機大戶、農機手通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠的創業發展之路，加快他們致富奔小康的步伐。

四、建設美麗新農村，農機大有可為

“中國要美，農村必須美。”目前，農村環境和農業污染問題日益突出，農村環境保護正面臨著前所未有的挑戰。

為了保護生態環境，防止秸稈焚燒對空氣的污染，全市農機系統要連續不斷地通過宣傳發動、政策推動、措施拉動、項目帶動，推進農機補貼重點向還田機械傾斜，著力加大作物秸稈還田力度。2013年，全市共完成玉米秸稈還田602萬畝，比去年573.8萬畝增長4.91%，秸稈還田率達到77.9%。同時，市農機局認真落實與昊華駿化集團簽訂的小麥、玉米秸稈收儲戰略合作協議，充分發揮雙方優勢，合作互補，共同推進，減少秸稈焚燒，全力支持我市的秸稈禁燒工作，進一步探索我市秸稈綜合利用工作的新途徑，變廢為寶，造福于民，為改善農民群眾生產、生活與生態環境，提高生活質量，保持村容整潔，促進農村環境的改善和農業的可持續發展提供有力的技術支撐。

全市農機系統要把讓農民的糧袋子、錢袋子鼓起來和各地正在如火如荼開展的新農村建設緊密結合起來，立足本地實際，堅決落實黨中央的各項強農惠農富農政策，加大引導和扶持力度，積極投身新農村建設實踐中去，積極配合各級黨委、政府和有關部門大力開展文明社區創建活動，開展送政策、送服務、送信息、送文化、送精神食糧下鄉等活動，千方百計提高農民的文化素質，提高農民的生活情趣，讓廣大農民達到物質、精神雙重富裕，努力建設“強、富、美”的新農村。（作者系市農機局黨委書記、局長）