緊抓產(chǎn)業(yè)不放松 強(qiáng)化科技促發(fā)展

——我市2010年煙葉工作綜述

記者 王安麗 蘇建威

去年以來(lái)，我市煙葉工作緊緊圍繞“嚴(yán)控規(guī)模，優(yōu)化布局，突出特色，提升水平，努力保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”的總體要求，從駐馬店實(shí)際出發(fā)，細(xì)化完善措施，深化內(nèi)部監(jiān)管，突出“三化”建設(shè)，推進(jìn)科技興煙，投建基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化收購(gòu)管理，優(yōu)化市場(chǎng)建設(shè)，在氣候變化不十分有利于煙葉生產(chǎn)的條件下，我市煙葉工作取得了新的明顯成效。全市收購(gòu)煙葉13.45萬(wàn)擔(dān)，完成去年初省局下達(dá)計(jì)劃的101.2％，其中上等煙占44.94%，同比增長(zhǎng)5.35個(gè)百分點(diǎn)；中部煙占43.2%，同比增長(zhǎng)3.66個(gè)百分點(diǎn)；收購(gòu)均價(jià)為15.07元/公斤，同比增長(zhǎng)0.52元/公斤，比全省平均價(jià)高出0.37元/公斤。

煙葉種植計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)控目標(biāo)。去年初，面對(duì)全國(guó)煙葉發(fā)展過(guò)熱，國(guó)家局嚴(yán)控?zé)熑~規(guī)模的新形勢(shì)，全市煙草商業(yè)以“嚴(yán)控規(guī)模”為煙葉工作的首要任務(wù)，牢牢把握合同種植這條調(diào)控主線，順利實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)。全市共簽訂產(chǎn)購(gòu)合同3138份，合同面積4.23萬(wàn)畝，合同約定煙葉收購(gòu)量13.45萬(wàn)擔(dān)，戶(hù)均種植面積13.5畝，比全省戶(hù)均12.12畝高出1.38畝。一是堅(jiān)持合同，嚴(yán)格把關(guān)。按照國(guó)家局《煙葉種植收購(gòu)合同管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前煙葉工作的緊急通知》和省局《關(guān)于認(rèn)真做好2010年合同簽訂工作的通知》要求，開(kāi)展種煙資格審查，沒(méi)有合同的煙農(nóng)，不供種子、不供煙苗，不給予物資扶持，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)把合同關(guān)，有效解決了超種、超合同簽訂計(jì)劃問(wèn)題。二是快速及時(shí)，加大宣傳。按照省局下達(dá)的煙葉種植、收購(gòu)計(jì)劃，市、縣公司結(jié)合預(yù)留煙田面積，及時(shí)宣傳煙葉生產(chǎn)形勢(shì)和政策，引導(dǎo)煙農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大力宣傳國(guó)家局關(guān)于煙葉規(guī)模、價(jià)格、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策“三個(gè)不變”的要求和超合同、超計(jì)劃種植的煙葉一律不予補(bǔ)貼、不予收購(gòu)的政策，引導(dǎo)煙農(nóng)和地方政府轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展觀念，在控制種植規(guī)模方面發(fā)揮了積極作用。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全市6個(gè)種煙縣開(kāi)展了煙種發(fā)放、煙苗和物資供應(yīng)、合同和面積落實(shí)檢查。煙葉移栽后，在專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的牽頭組織下，對(duì)苗床剩余煙苗進(jìn)行了監(jiān)督銷(xiāo)毀，并隨時(shí)下發(fā)了檢查通報(bào)，環(huán)環(huán)相扣的管理監(jiān)督，有力保證了各項(xiàng)“穩(wěn)、控”措施的落實(shí)。

生產(chǎn)整體水平邁上新臺(tái)階。2010年，全市煙葉生產(chǎn)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加大機(jī)械化作業(yè)力度，有力推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)水平的提高。一是加大關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。為認(rèn)真解決山區(qū)煙田耕層淺、地力不足的問(wèn)題，2009年12月底,,組織大型拖拉機(jī)對(duì)部分煙田進(jìn)行了深耕，耕深30cm左右，積極推行改善土壤狀況的栽培措施。去年1月份, 又利用施肥起壟機(jī)及時(shí)開(kāi)展了煙田冬季起壟，認(rèn)真落實(shí)了煙田冬季深耕起壟技術(shù)，為增加活土層、改善煙田土壤結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。二是優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)煙葉種植向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)麥煙套種煙區(qū)的種植計(jì)劃進(jìn)行了適度調(diào)減，增加了確山、泌陽(yáng)為主的“金銅山”煙區(qū)的春煙種植計(jì)劃；各產(chǎn)煙縣進(jìn)一步優(yōu)化田塊、優(yōu)化煙農(nóng)，淘汰廣種薄收田和零星分散種植戶(hù)，煙葉種植進(jìn)一步向高水平區(qū)域轉(zhuǎn)移。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的進(jìn)展。總結(jié)前幾年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在地方各級(jí)政府的支持和幫助下，煙草部門(mén)以“服務(wù)煙農(nóng)、回報(bào)社會(huì)”為宗旨，堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)監(jiān)管、確保效益”的基本原則，突出“實(shí)用性、實(shí)效性”，主動(dòng)調(diào)整煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，突出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，以煙炕、煙機(jī)、煙路等煙區(qū)迫切需要而又實(shí)用的項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極開(kāi)展了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2010年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)64個(gè)，投入資金1318.07萬(wàn)元。其中，新修機(jī)耕路6條，新建密集烤房50 座，新建塘壩4座，新建主干渠1條，配套排洪渠2條，新建育苗工廠1座，進(jìn)一步改善了煙區(qū)人民的生產(chǎn)作業(yè)條件。

煙葉收購(gòu)工作保持了順利進(jìn)行。2010年，全市圓滿完成了省局下達(dá)的煙葉收購(gòu)計(jì)劃，上等煙和中部煙比例接近并控制在省局要求的“兩條紅線”以?xún)?nèi)；整個(gè)煙葉收購(gòu)工作按照時(shí)間進(jìn)度平穩(wěn)運(yùn)行，秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范收購(gòu)。一是充分準(zhǔn)備，為按照流程收購(gòu)提供前提。及時(shí)采購(gòu)了煙葉包裝物料；購(gòu)置了煙葉收購(gòu)設(shè)備，對(duì)收購(gòu)設(shè)備進(jìn)行了安裝、維修、調(diào)試；按照收購(gòu)功能要求，完善了煙站收購(gòu)、服務(wù)設(shè)施；提前開(kāi)展了煙葉樣品審定和校對(duì)眼光會(huì)議，對(duì)分級(jí)員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。二是完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)流程。重新修訂出臺(tái)了《煙葉收購(gòu)管理辦法》，制訂了《煙葉收購(gòu)方案》，出臺(tái)了《煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)考核辦法》，對(duì)煙葉收購(gòu)工作發(fā)揮了很好的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。三是開(kāi)展檢查，督促煙葉收購(gòu)政策落實(shí)。根據(jù)考核辦法和管理辦法的要求，對(duì)所有煙站和煙葉倉(cāng)庫(kù)組織了收購(gòu)工作檢查，對(duì)重點(diǎn)站、大站實(shí)行反復(fù)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督，保持了煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

煙葉市場(chǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了新的突破。根據(jù)我市煙葉資源總量和資源結(jié)構(gòu)實(shí)際，逐家分析相關(guān)客戶(hù)的需求特點(diǎn)和合作優(yōu)勢(shì)，以滿足基地單元供應(yīng)量為基本依據(jù)，與原有需求客戶(hù)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化目標(biāo)市場(chǎng)，使我市煙葉銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到了新的水平。全市市場(chǎng)客戶(hù)由上年的9家減少到6家，平均客戶(hù)需求量由1.83萬(wàn)擔(dān)增加到2.75萬(wàn)擔(dān)，各客戶(hù)之間需求結(jié)構(gòu)達(dá)到了互補(bǔ)水平，與我市的資源結(jié)構(gòu)保持基本平衡。同時(shí)，與湖北、福建兩家中煙公司簽訂了煙葉基地建設(shè)協(xié)議，使我市基地單元數(shù)由去年的1家增加到3家，基地需求煙葉量在15萬(wàn)擔(dān)以上，同時(shí)將上海集團(tuán)的基地單元申報(bào)升級(jí)為特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)單元，為我市煙區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，保證了今年煙葉調(diào)撥工作的順利開(kāi)展。

“2011年，是實(shí)施‘十二五’規(guī)劃的開(kāi)局之年，是行業(yè)深化煙葉原料保障上水平的起步之年。我市的煙葉工作面臨穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、突出特色的多重任務(wù)，制約煙葉生產(chǎn)的因素較多，發(fā)展煙葉生產(chǎn)任務(wù)繁重。我們會(huì)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以行業(yè)開(kāi)展的‘保持良好精神狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)卷煙上水平新局面’教育活動(dòng)為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)實(shí)重干，加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，全面落實(shí)煙葉工作各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉原料保障上水平的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)駐馬店煙草商業(yè)的跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”市煙草局相關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說(shuō)。