今夏，上蔡縣２３個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥單產(chǎn)突破千斤大關(guān)。全縣小麥平均單產(chǎn)達(dá)４８９．０９公斤，不僅小麥總產(chǎn)量居全市第一，而且小麥單產(chǎn)居全市第一，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步佐證了上蔡縣“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的稱號。今秋，上蔡縣玉米單產(chǎn)也在４５０公斤以上，大豆、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物豐收在望。伴隨著秋收的號角，《上蔡縣２００８～２００９年度夏季糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》出臺，其目標(biāo)任務(wù)是，全縣計(jì)劃種植小麥面積１３５萬畝，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)５００公斤，總產(chǎn)量６．７５億公斤。其中，若干村平均單產(chǎn)超過６００公斤，若干農(nóng)戶平均單產(chǎn)超過６５０公斤。就此，記者采訪了上蔡縣農(nóng)業(yè)局局長邱志民、高級農(nóng)藝師張銀武。

記者：邱局長，上蔡縣小麥種植面積大，技術(shù)推廣面廣，在上一年喜獲豐收的基點(diǎn)上，目標(biāo)相對更高。要保持全縣明年小麥穩(wěn)定增產(chǎn)，上蔡縣農(nóng)業(yè)局當(dāng)前的著力點(diǎn)是啥？

邱志民：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上更應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把小麥生產(chǎn)作為一項(xiàng)規(guī)范化的工程來做，是上蔡縣農(nóng)業(yè)工作者一貫持有的理念。所以，提前備播、科學(xué)安排生產(chǎn)是必不可少的程序。在“備”字上，我們已于上個月進(jìn)行了全面布置。在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在良種推廣技術(shù)和良種補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實(shí)上，是近期內(nèi)農(nóng)業(yè)局全體同志著力努力的，不僅抓緊，還得抓細(xì)、抓實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率１００％。農(nóng)業(yè)科技種植首先是良種推廣。自８月１８日始，借助《上蔡縣２００８年優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》良種補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實(shí)，在全縣先進(jìn)行小麥品種問卷調(diào)查，并組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶走訪座談，以全面摸清農(nóng)民的種植意向。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)局專家組通過科學(xué)論證，確定優(yōu)質(zhì)小麥主導(dǎo)品種、搭配品種和示范推廣的新品種。通過以上程序，上蔡縣確定并鎖定了以西農(nóng)９７９、鄭麥３６６、新麥１８（新麥１９）、矮抗５８、衡觀３５等共１７個小麥優(yōu)良品種作為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目推薦種植品種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿和種植習(xí)慣，已分別選出５～６個適合本地種植的品種，其中有２～３個主導(dǎo)品種，１～２個搭配品種，１～２個示范推廣的新品種。之所以選用新品種示范種植，是為保持全縣優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性提供技術(shù)儲備。

記者：新品種示范推廣，帶有一定的風(fēng)險性。農(nóng)民在種植時有沒有保障性配套補(bǔ)償機(jī)制，以規(guī)避農(nóng)民因示范種植帶來的收入風(fēng)險？

邱志民：在新品種選用和推薦中，專家們是慎之又慎的。大凡一個新品種的問世，都是通過數(shù)年的種植試驗(yàn)，并在縣、市、省專家學(xué)者的關(guān)注中，再經(jīng)過反復(fù)觀摩、綜合評比后，進(jìn)入局域示范、區(qū)域示范，歷經(jīng)１０年以上。其示范推廣有著嚴(yán)密的科學(xué)性和縝密的組織性。在新品種示范過程中，農(nóng)業(yè)專家和育種專家都會傾注心力進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。而且供種企業(yè)在供種時配發(fā)品種介紹，詳細(xì)準(zhǔn)確地標(biāo)注品種的生物學(xué)特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、適宜區(qū)域和栽培要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供常年技術(shù)服務(wù)，使之從科學(xué)技術(shù)方面得到了保障。同時，新品種示范推廣時，推廣單位即供種企業(yè)必須與種植戶簽訂產(chǎn)量和品質(zhì)指標(biāo)合同，明確產(chǎn)量、質(zhì)量要達(dá)到項(xiàng)目區(qū)當(dāng)年小麥平均產(chǎn)量和質(zhì)量指標(biāo)，而且推廣單位要組織人員幫助農(nóng)民落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，實(shí)行良種良法相配套。麥?zhǔn)諘r達(dá)不到合同規(guī)定指標(biāo)的，由推廣單位對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。總之，在良種選用上，堅(jiān)持“專家推薦，市場認(rèn)可，農(nóng)民歡迎，推優(yōu)而不片面求新求異”的原則，既有科學(xué)指導(dǎo)，又要符合民意，還要考慮發(fā)展生產(chǎn)的長期性、延續(xù)性和前瞻性。

記者：據(jù)我所知，小麥良種推廣和良種補(bǔ)貼工作是一件非常瑣細(xì)的工作，既要在政策層面上得以具體體現(xiàn)，又要在技術(shù)層面上進(jìn)行精細(xì)操作。作為農(nóng)業(yè)局長，你如何看待這項(xiàng)工作？

邱志民：有黨的惠農(nóng)政策和科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，在上蔡縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極努力下，按照群眾的意愿辦事。要達(dá)到項(xiàng)目示范區(qū)小麥良種覆蓋率１００％的目標(biāo)，決不是什么難事。去年，上蔡縣奪取小麥大豐收，就是各級共同發(fā)力、齊心協(xié)力結(jié)出的碩果。作為農(nóng)業(yè)工作者，有充足的理由和堅(jiān)定的信心，相信，今年良種科學(xué)推廣和良種補(bǔ)貼惠農(nóng)政策一定會貫徹落實(shí)好，而且在科學(xué)組織方面會進(jìn)一步完善。

記者：上蔡縣小麥優(yōu)良品種供給企業(yè)有哪些？對這些企業(yè)是采取什么辦法進(jìn)行監(jiān)督和管理的？

張銀武：這個問題我來回答。按照《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)駐馬店市２００８年優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（駐政辦文?眼２００８?演７３號）要求，總體上繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部制訂的實(shí)施方案來執(zhí)行。按市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局《２００７年駐馬店市優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種企業(yè)招標(biāo)和供種管理暫行辦法》（駐農(nóng)發(fā)?眼２００７?演９９號），市農(nóng)業(yè)局為全市優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)人，具體負(fù)責(zé)和組織招投標(biāo)工作。本著公正、公開、公平，保證種子質(zhì)量和配套服務(wù)，保證成本降低和質(zhì)量效益的原則，面向全省進(jìn)行公開招標(biāo)供種企業(yè)，并在河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)等媒體上公開發(fā)布《２００８年駐馬店市小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種企業(yè)招標(biāo)公告》。公開招標(biāo)對象的條件是，河南省境內(nèi)注冊資金在５００萬元以上的種子公司。市農(nóng)業(yè)局對去年中標(biāo)供種企業(yè)先做考評工作。從其所供應(yīng)的種子質(zhì)量、供種情況及技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行全面考評。凡發(fā)現(xiàn)有重大種子質(zhì)量問題和違規(guī)供種現(xiàn)象的企業(yè)，及時向省、市有關(guān)部門反映，堅(jiān)決取消其參與今年投標(biāo)資格，從源頭上維護(hù)好農(nóng)民利益。

市農(nóng)業(yè)局近期招標(biāo)公布，我縣中標(biāo)供種企業(yè)共有河南恒豐種業(yè)有限公司、河南省兆豐種業(yè)有限公司、河南省豐合農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、河南省金囤種業(yè)有限公司、河南省維特種子有限公司等１４家。上蔡縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)多數(shù)農(nóng)民的種植意愿和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)專家組進(jìn)行審核把關(guān)后，確定了優(yōu)良品種利用方案，即以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新麥１８為主，搭配種植鄭麥３６６、西農(nóng)９７９；優(yōu)質(zhì)中筋小麥以矮抗５８、周麥１８為主，搭配種植許農(nóng)５號、眾麥１號、泛麥５號、衡觀３５等。示范種植百農(nóng)１６０、鄭育麥９９８７、溫麥１８、駐麥６號、豫農(nóng)２０２等。縣農(nóng)業(yè)局與中標(biāo)供種企業(yè)簽訂供種合同，合同內(nèi)容規(guī)定清楚品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、供種時間、付款方式等關(guān)鍵要素，并明確規(guī)定違約處罰事項(xiàng)，合同報(bào)同級政府采購辦等有關(guān)部門備案。種子供應(yīng)工作由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織，確保供種企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供種點(diǎn)緊密銜接。同時，農(nóng)業(yè)部門做好種子的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測工作。對中標(biāo)企業(yè)所供的種子，縣種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站都要抽樣檢查，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)供的種子全部進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，受檢率達(dá)達(dá)１００％。種子質(zhì)量嚴(yán)格按照《糧食作物種子－禾谷類（ＧＢ４４０４．１－１９９６）》標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率１００％，種子精選加工率灰１００％。同時，大力推廣種子包衣技術(shù)。農(nóng)藥檢驗(yàn)部門認(rèn)真做好小麥種衣劑的質(zhì)量檢測工作，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格的種衣劑流入市場。作為農(nóng)業(yè)部門，種子管理工作是一件非常需要精細(xì)化操作的工作，必須扣緊每個環(huán)節(jié)，一環(huán)也不敢懈怠特別是檢疫工作，農(nóng)業(yè)部門更是慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，堅(jiān)決杜絕不合格或未經(jīng)檢疫的種子流入市場。

現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本上以村組為單位填清分戶小麥良種供種清冊。供種清冊上寫明戶主姓名、種植品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。縣有示范圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，村有登記冊，戶有明白卡，各級都有示范檔案，保證良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)范化管理。另外，建立了公示制度，即縣公示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示到村，村公示到戶，以接受群眾監(jiān)督。

記者：良種補(bǔ)貼是一項(xiàng)切切實(shí)實(shí)的惠農(nóng)政策。上蔡縣在落實(shí)這項(xiàng)政策上是怎樣操作的？

張銀武：縣政府為此專門成立了良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)服務(wù)小組、良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的全面組織管理和服務(wù)，并邀請人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)單位人員，成立了良種補(bǔ)貼監(jiān)察組，負(fù)責(zé)對品種確定、供種質(zhì)量的監(jiān)督抽查及群眾反映有關(guān)問題的調(diào)查處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立完善了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保良種推廣補(bǔ)貼措施的落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局是良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)良種補(bǔ)貼各項(xiàng)措施的實(shí)施。按照國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)字?眼２００４?演１６號）和《財(cái)政部關(guān)于撥付小麥良種補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)農(nóng)字?眼２００８?演６０號）等有關(guān)文件要求，縣農(nóng)業(yè)局與中標(biāo)供種企業(yè)簽訂合同確定的供種量，預(yù)撥７０％的資金，其余３０％的資金在播種結(jié)束后，供種單位憑供種清冊和銷售發(fā)票原件等材料到財(cái)政部門結(jié)算撥款。良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，專款專用，并建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，確保項(xiàng)目的健康運(yùn)行。在接受群眾監(jiān)督方面，實(shí)行“四公開”，即補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)貼農(nóng)戶公開。項(xiàng)目管理實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、程序化操作，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分階段總結(jié)報(bào)告，及時上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。同時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了咨詢和舉報(bào)電話，隨時接受來自各方面的咨詢和反映。 （本報(bào)記者）