鄭州機場今年貨運量提前58天突破去年全年總量，同比增長24.76%。圖為盧森堡貨航貨機。薛奧林 攝

核心提示

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。黨的二十屆四中全會提出，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。省委十一屆十次全會要求，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。

地處中原腹地的河南，不沿邊、不靠海，對外開放靠藍(lán)天。“十四五”期間，在鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”引領(lǐng)帶動下，河南編織出一張覆蓋全球的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，讓“中國制造”與世界精品在中原交匯。這不僅是地理上的聯(lián)通，更是發(fā)展機遇的共享，將“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的宏大敘事，細(xì)化為千家萬戶觸手可及的便利與商機。

今天，我們一起走近“空中絲綢之路”背后的建設(shè)者與親歷者，聽他們講述河南與世界在開放合作中精彩“同框”的故事。

主持人

●河南日報記者 郭北晨

訪談嘉賓

●鄭州航空港區(qū)黨工委委員、管委會副主任 李振

●鄭州機場海關(guān)關(guān)長 黃琳

●鄭州航空港區(qū)口岸管理局局長 郭利超

●河南財經(jīng)政法大學(xué)盧森堡研究中心主任 毛現(xiàn)樁

●河南航空貨運發(fā)展有限公司副總經(jīng)理 杜宇

郭北晨：近年來，習(xí)近平總書記多次在重要指示中提及鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)。回顧“十四五”時期，讓您用幾個關(guān)鍵詞來概括親歷“空中絲綢之路”建設(shè)的感受，會是什么？

杜宇：我覺得是“沖勁十足”“動能澎湃”。作為中原高水平對外開放的重要突破口，“十四五”期間，我們牢記總書記的殷殷囑托，助力這條“空中絲綢之路”越飛越廣，“一帶一路”歐洲核心節(jié)點快速通道不斷鞏固；在鄭運營貨運航司不斷增添新成員，輻射東盟、中東、非洲、拉丁美洲、中亞的“雙樞紐”網(wǎng)絡(luò)體系加快建設(shè)。目前，鄭州機場航線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋歐美亞三大洲200多個城市。

值得一提的是，跨境電商和生鮮冷鏈業(yè)務(wù)量近幾年激增，跨境電商小批量、多批次、快周轉(zhuǎn)的特性，還有生鮮冷鏈的高時效要求，對我們服務(wù)保障工作提出了很大考驗。為此，我們強化多部門協(xié)同聯(lián)動，打造此類貨物的高效專屬服務(wù)，基本實現(xiàn)了“當(dāng)日到貨、當(dāng)日報關(guān)、當(dāng)日組板、當(dāng)日轉(zhuǎn)運”。之前很難品嘗到的進(jìn)口生鮮，在這樣高效的專屬服務(wù)保障下，可以以最新鮮的狀態(tài)出現(xiàn)在老百姓餐桌上。

今年以來，跨境電商和生鮮冷鏈業(yè)務(wù)量增幅都在100%以上。截至11月3日，鄭州機場今年貨運量累計達(dá)82.52萬噸，突破去年全年貨運量，同比增長24.76%，越來越多客戶選擇在鄭州機場開展業(yè)務(wù)。

郭北晨：黨的二十屆四中全會和省委十一屆十次全會都對擴大高水平對外開放作出重要部署。口岸是改革開放的窗口，口岸協(xié)調(diào)管理部門如何助力“空中絲綢之路”提質(zhì)擴面？

郭利超：馬來西亞榴蓮凌晨在彭亨州的果園里采摘，早上就能來到鄭州航空口岸，咱鄭州市民能和吉隆坡市民同時吃到最新鮮的貓山王榴蓮。這和近年來航空港區(qū)口岸功能不斷完善密不可分。

我們依托新鄭綜保區(qū)航空口岸、國際公路運輸河南集結(jié)中心、國際郵件樞紐口岸、鄭州國際陸港這4種口岸類型和多種海關(guān)指定監(jiān)管場地，積極打造“1+4+N”口岸體系，為企業(yè)提供口岸物流綜合解決方案，越來越多的外向型企業(yè)選擇通過鄭州航空港“買全球、賣全球”。

我們持續(xù)提高口岸通關(guān)效率，跨境貿(mào)易便利化成效顯著。航空口岸全面實施7×24小時通關(guān)保障機制，實現(xiàn)了“隨到隨檢、快速通關(guān)”；在國內(nèi)率先啟動“區(qū)港一體化”模式，入選2025年河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場首批十大改革典型案例和全國自貿(mào)試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”；國務(wù)院批復(fù)同意新鄭綜保區(qū)擴區(qū)，系中部地區(qū)首個成功擴區(qū)的綜保區(qū)。

下一步，我們將以“航空+鐵路”兩大國家一類口岸為支撐，不斷釋放口岸發(fā)展新動能，進(jìn)一步提升對外開放能級，護(hù)航“空中絲綢之路”越飛越廣、越飛越遠(yuǎn)。

郭北晨：貿(mào)易便利化是高水平開放的試金石。“十四五”期間，鄭州機場海關(guān)創(chuàng)新實施了“機坪直提”等作業(yè)模式，能否結(jié)合具體案例談?wù)勥@些創(chuàng)新突破形成了哪些可知可感的效應(yīng)？

黃琳：近年來，我們積極推廣“機坪直提”、真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗新模式，將作業(yè)環(huán)節(jié)由6個壓縮為3個。特別是對于精密儀器這類對環(huán)境、溫度、振動敏感的高價值貨物，實現(xiàn)了“一次裝卸、快速通關(guān)”，貨物從卸貨到出區(qū)，全程不到10個小時，既節(jié)約了企業(yè)物流成本，也將反復(fù)裝卸給精密設(shè)備帶來的損耗降到最低。截至11月底，鄭州機場海關(guān)今年已通過這種方式保障了60批次精密儀器類貨物快速通關(guān)，貨值超過135億元。

黨的二十屆四中全會提出，要積極擴大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。我們持續(xù)落實各項貿(mào)易便利化措施，聯(lián)合機場貨運部制定了“國內(nèi)國際空側(cè)直轉(zhuǎn)+跨貨站調(diào)撥”方案，保障國際轉(zhuǎn)國內(nèi)、國內(nèi)轉(zhuǎn)國際、國際轉(zhuǎn)國際等全類型“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行；依托鄭州多式聯(lián)運樞紐優(yōu)勢，采取智能審批、智慧審證、“中心+現(xiàn)場”等監(jiān)管手段，支持跨境電商出口和生鮮貨物進(jìn)口業(yè)務(wù)實現(xiàn)顯著增長。

郭北晨：得益于河南與盧森堡多年的深厚合作，今年全國首個盧森堡研究中心在鄭州揭牌成立。從理論視角看，我們將如何探索擴大高水平對外開放的路徑？

毛現(xiàn)樁：黨的二十屆四中全會和省委十一屆十次全會對高水平對外開放進(jìn)行了戰(zhàn)略部署、提出具體要求。河南與盧森堡因“空中絲綢之路”結(jié)緣，且在多個領(lǐng)域合作成果豐碩。盧森堡研究中心作為全國首個聚焦盧森堡及周邊區(qū)域的學(xué)術(shù)機構(gòu)和智庫平臺，旨在整合多方優(yōu)勢資源，開展高水平學(xué)術(shù)研究與政策咨詢，進(jìn)一步深化豫盧、中盧合作，為河南高水平對外開放注入新動能。

我們不斷拓展學(xué)科資源，強化產(chǎn)學(xué)研深度融合，在綠色金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、人文交流等方面深入開展了一系列有關(guān)我省對外開放路徑的理論與政策研究，為我省實施制度型開放、拓展投資空間、創(chuàng)新對外貿(mào)易、融入國家戰(zhàn)略等提供了理論支撐。

接下來，盧森堡研究中心將繼續(xù)提升平臺能級，圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)、豫企“出海”、雙邊規(guī)則對接、雙方跨界合作等方面開展“小而美、小而專、小而深”的調(diào)查與研究，不斷探索雙方合作新的增長點，為我省擴大高水平對外開放貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)與智庫力量。

郭北晨：下一步，我們在深入對接國家重大戰(zhàn)略，擴大高水平對外開放領(lǐng)域，有哪些新的打算？

李振：堅持走“樞紐+開放”路子，是鄭州航空港區(qū)過去10余年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也是省委、省政府對港區(qū)的重要期待。我們將完善物流樞紐的頂層設(shè)計，打造互聯(lián)互通的多式聯(lián)運綜合運輸體系，力爭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“現(xiàn)代化、國際化、世界級”物流樞紐。

加快建設(shè)國際航空樞紐，拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設(shè)，以及中國郵政航空樞紐、機場三期項目建設(shè)，用好用足240小時過境免簽政策，做優(yōu)做實“無感通關(guān)”便利化措施，持續(xù)提升航空口岸樞紐開放能級。

加速申建國家首個口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)新鄭綜保區(qū)、航空口岸、國際陸港、郵件口岸、公路口岸和功能性口岸建設(shè)，推動口岸開放平臺做大做強，積極構(gòu)建“1+4+N+E”口岸開放體系，深化通關(guān)制度改革，提升口岸通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流成本，切實增強口岸核心競爭力。

我們將以時不我待的使命感和緊迫感，主動融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，堅持“空陸數(shù)海”四條絲路協(xié)同并進(jìn)，打造區(qū)域競爭優(yōu)勢，找出具有航空港區(qū)自身發(fā)展特色的高質(zhì)量、高水平對外開放之路，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)力量。（本報記者郭北晨趙同增整理）

（總編有話說）拓展開放新空間

□河南日報社黨委委員、副社長 王大慶

一顆榴蓮何以能實現(xiàn)在鄭州與馬來西亞同步上市，這是跨境貿(mào)易便利化和口岸功能日趨完善共同加持的結(jié)果。以鄭州為亞太樞紐、以盧森堡為歐美樞紐，歷經(jīng)十余年的發(fā)展，鄭州已架起覆蓋全球超過30個國家及地區(qū)的航空貨運網(wǎng)絡(luò)。實行7×24小時通關(guān)，為企業(yè)提供口岸物流綜合解決方案……鏈接全球的“空中絲綢之路”，不僅打開了一條互利交通運輸?shù)纳搪罚掖蛟炝艘粋€聚合經(jīng)貿(mào)文化發(fā)展的平臺。

省委十一屆十次全會要求，積極融入對接國家重大戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力提升開放平臺能級。作為河南融入全球經(jīng)貿(mào)體系的強勁引擎，“空中絲綢之路”向藍(lán)天要發(fā)展空間，為中原大地插上了騰飛的翅膀。今年前三季度，河南全省進(jìn)出口總值6431.8億元，同比增長18.7%，增速高于全國14.7個百分點。

高速公路通車總里程將突破1萬公里，“米”字形高鐵通達(dá)八方，“空中絲路”暢聯(lián)全球，內(nèi)河航運全面起勢……身處九州腹地，坐擁十省通衢之便，河南具備在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中成為樞紐支點的良好條件和綜合優(yōu)勢。向東融入長三角、向北對接京津冀、向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、向南挺進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，充分用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快打通開放發(fā)展的“任督二脈”，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先，就能開創(chuàng)承東啟西、連南貫北的高水平對外開放新局面。

歷史的長河中，河南因“天下之中”而興。未來，河南充分發(fā)揮融匯天下、便利四方的資源稟賦，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點，必將形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放新格局。

（案例）在“空中絲路”上“撒歡跑”

□本報記者 趙同增 郭北晨

12月4日7時04分，中原龍浩航空有限公司一架747—400型全貨機從鄭州機場呼嘯升空，載著90余噸的電商包裹、汽車配件等貨物，飛向匈牙利首都布達(dá)佩斯。

“鄭州—布達(dá)佩斯國際貨運航線，實現(xiàn)了中匈貨運航線雙向直航。”據(jù)航線運營方寰宇通達(dá)控股集團(tuán)有限公司副總裁張曉博介紹，目前鄭州到布達(dá)佩斯航線每周有9個航班，分別由中原龍浩和匈牙利航空執(zhí)飛，中原大地與歐洲腹地之間航班雙向?qū)︼w，架起了洲際高效暢通空中物流通道，助力“空中絲綢之路”越飛越廣。

鄭州—布達(dá)佩斯航線，也是河南與世界在“空中絲綢之路”上的“雙向奔赴”。

2024年5月，中國與匈牙利由全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方在聯(lián)合聲明中指出，“支持兩國空運企業(yè)根據(jù)市場需求增加中匈直航航班，進(jìn)一步促進(jìn)商務(wù)、旅游和人文交流”。

2024年9月，鄭州海關(guān)在海關(guān)總署的授權(quán)和指導(dǎo)下，與匈牙利機場海關(guān)開展點對點海關(guān)國際合作，共同對試點企業(yè)實施降低查驗率等通關(guān)便利措施，并在加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法等方面開展跨境合作，助力我省航空貨運三年倍增行動。

鄭州海關(guān)所屬鄭州機場海關(guān)安排專人對接航線復(fù)航計劃，提供艙單、通關(guān)、物流“一站式”保障，幫助企業(yè)迅速完成跨境電商、普貨等出港貨物的集結(jié)和放行。

在中豫航空集團(tuán)、鄭州航空港區(qū)口岸管理局、鄭州邊檢站等多方的共同推動下，鄭州航空口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓一架架飛機在“空中絲綢之路”上“撒歡快跑”。今年以來，鄭州與布達(dá)佩斯之間的往返航班已超過500架次。

“本月我們計劃每周再增加5個航班，鄭州—布達(dá)佩斯航線可達(dá)到一周14個航班、28架次。”張曉博透露，此外，鄭州機場寰宇通達(dá)和匈牙利航空專屬貨站項目也在加速推進(jìn)。作為寰宇通達(dá)和匈牙利航空在華設(shè)立的首個空側(cè)專屬運營基地，該項目占地30畝，總建筑面積1.25萬平方米，年處理貨物能力達(dá)6萬噸。

據(jù)了解，該項目建成后將實現(xiàn)貨物從機坪到倉庫的“無縫”轉(zhuǎn)運，充分滿足寰宇通達(dá)航線運營需求，也將讓鄭州—布達(dá)佩斯“雙樞紐”建設(shè)步入新階段，進(jìn)一步夯實“空中絲綢之路”中東歐通道運行基礎(chǔ)。