劉鵬 李丹丹

河南省信陽市新縣千斤鄉楊高山村公路入口處的綠化帶過于茂密形成了視覺盲區，給駕駛員帶來安全隱患。網格員上報、鄉鎮“吹哨”后，新縣交通運輸局迅速響應，多部門現場協同研判，很快確定解決方案；內蒙古呼和浩特市新城區新雅社區“吹哨”后，新城區住房和城鄉建設部門兩周內為社區安裝了20盞路燈，照亮居民夜間出行路。近日，媒體報道的這兩則新聞生動反映了“基層吹哨、部門報到”的“吹哨報到”機制給地方帶來的實實在在的變化。

欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石。“上面千條線，下面一根針。”基層治理千頭萬緒、任務繁重，如何將“千條線”擰成“一股繩”？“吹哨報到”機制給出了有力答案。它通過打通屬地和部門之間的條塊壁壘、貫通責任鏈條，促進各方治理資源實現整合，推動治理方式從“單打獨斗”轉向“協同作戰”，讓基層工作運轉更順暢、響應更及時。

習近平總書記在河南考察時，對我們“以高質量發展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章”提出殷切囑托，為我們深化“吹哨報到”機制、推進基層治理現代化指明了方向。“吹哨報到”機制的核心點，在于打破條塊分割、實現協同發力。一方面，基層治理遇到的很多問題涉及多部門，但個別部門職能定位不清、權責邊界不明、“條”“塊”關系不順，面對復雜問題互相推諉扯皮、無法形成合力，導致解決問題的效率不高；另一方面，基層治理存在“看得見的管不了、管得了的看不見”的矛盾。正如一名街道干部所言：“我們最容易發現問題，但沒有執法權；執法部門雖有執法權，但難以及時深入一線發現和解決問題。”這種權責不對等、資源不匹配的狀況導致一些問題不能及時有效解決。“吹哨報到”機制通過賦予基層“吹哨權”，壓實部門“應哨”責任，有效打通了橫向協作與縱向聯動的通道，變“單打獨斗”為“攥指成拳”，讓基層治理效能在協同中倍增。

“吹哨報到”機制的生命力，在于精準對接需求、辦好民生實事。基層治理的難點往往藏在群眾家門口的“雞毛蒜皮”中，這些看似瑣碎的“小事”實則是關系群眾獲得感、幸福感的“大事”。只有讓“哨聲”精準對接群眾“急難愁盼”、讓“報到”切實解決實際問題，努力把群眾的問題清單變為滿意答卷，治理效能才能真正轉化為群眾認同。“吹哨報到”機制將“哨點”設在群眾需求最迫切的地方，將“哨聲”對準治理最棘手環節，讓“哨聲”跟著問題走、圍著難題響，推動訴求響應“零延遲”、問題解決“實打實”，實現“哨隨事動、事隨哨結”。

“吹哨報到”機制的可持續，在于強化制度保障、優化考評體系。落實“吹哨報到”機制，不僅要“有求必應”，而且要“應必有果”，既要明確“吹哨”的標準與范圍、杜絕“為吹哨而吹哨”的形式主義，又要嚴格把關“哨件”質量，建立全流程閉環管理制度，落實分級響應、限時辦結、監督考核全鏈條工作機制，明確“吹什么、誰來接、怎么評”，以責任倒逼落實，以考評檢驗成效。從更深層次看，“吹哨報到”機制推動治理理念的深刻變革，實現從“管理”到“服務”、從“被動”到“主動”的轉變，是新時代“楓橋經驗”的創新實踐，它在提升治理效能的同時，進一步密切了黨群關系，增強了干部服務群眾的主動性，是黨建引領基層治理的重要抓手。

一聲“哨”響，反映的是訴求、凝聚的是合力；聞“哨”而動，解決的是問題、贏得的是民心。我們要繼續用好“吹哨報到”機制這一有效抓手，激勵廣大黨員干部勇于擔當作為、厚植為民情懷，著力解決基層治理難題，把基層的“哨聲”變成群眾的“掌聲”，以高效能治理助推高質量發展，為現代化建設注入源源不斷的基層力量。