新華社記者 姜 琳

農民工是改革開放催生的新群體，他們在城鄉之間流動，用辛勤付出改變了個人和家庭的命運，也成為經濟社會發展的重要支撐。

人力資源社會保障部、國家發展改革委等10部門近日聯合印發《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》。一項項新部署，將為3億農民工就業、社保、落戶、隨遷子女入學、住房保障等方面帶來哪些新變化？

多措并舉 穩定和擴大農民工就業

據人力資源社會保障部數據，目前全國農民工約有3億人，其中，外出務工農民工1.9億人。促進農民工就業增收，意義重大。

意見要求，堅持外出就業和就地就近就業并重，多措并舉促進農民工就業，并提出“擴大養老、托育、家政等服務業就業規模”“支持和規范發展新就業形態，培育壯大勞務品牌”“廣泛開展區域間勞務協作，擴大有組織勞務輸出規模”等具體舉措。

國家發展改革委副主任李春臨表示，隨著老齡化程度逐年遞增，要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。以家政行業為例，目前我國家政服務業從業人員約3000萬人，而實際上市場需求高達5000萬人。

勞務協作和勞務品牌是多地促進農民工就業的重要抓手，特別是勞務品牌帶動的就業，工資收入比一般務工要高不少。

“下一步將繼續推動勞務協作擴規模、提質量，挖掘更多區域間勞務協作潛力。”人力資源社會保障部就業促進司副司長運東來說，同時將利用好政府和市場兩種資源，強化各項支持政策，抓好勞務品牌發現培育、發展提升、壯大升級。

當前，“家門口”就業成為越來越多農民工的新選擇。意見提出，支持返鄉創業，加強技能提升，穩定脫貧人口就業。

專家表示，隨著各種職業技能培訓的廣泛開展以及創業補貼、稅費減免等政策支持，將增強農民工就業創業的活力、有效促進增收。

多管齊下 維護農民工勞動保障權益

勞動報酬是勞動者最直接、最核心的權益，是一個家庭生活的基本支撐。

意見強調，完善根治欠薪長效機制，優化運行全國根治欠薪線索反映平臺，以工程建設等領域為重點持續開展根治欠薪專項行動，依法查處欠薪違法行為。組建農民工工資爭議速裁庭（或速裁團隊），落實農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”長效機制。

近年來，以外賣員、主播、網約車司機等為代表的平臺就業人員的勞動權益問題備受關注。為此，意見提出，落實新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規則公示指引、勞動者權益維護服務指南，推動平臺勞動規則公平透明。加強新就業形態勞動糾紛一站式調解。

在維護社會保險權益方面，意見明確，“推動農民工參加城鎮職工社會保險，健全農民工、靈活就業人員、新就業形態人員社保制度，全面取消在就業地參保戶籍限制”“全面落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策”“統一農民工和城鎮職工失業保險參保繳費辦法”“擴大新就業形態人員職業傷害保障試點范圍”。

多點突破 促進農民工均等享有服務

進了城、能留下，一直是許多外出務工人員的心愿。意見明確，推動有意愿的進城農民工在城鎮落戶。進一步放開放寬城鎮落戶限制，實行積分落戶政策的城市，要優化積分落戶評分標準，以穩定就業、穩定居住為主要依據，降低對學歷、職業技能等方面的要求，鼓勵取消年度名額限制。

國家發展改革委副主任鄭備表示，將實施新一輪農業轉移人口市民化行動，聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區公共戶口，完善租房落戶政策。

針對農業轉移人口最關心的教育問題，意見提出，加強隨遷子女教育保障。

根據意見，各地接下來需嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的義務教育隨遷子女入學政策，全面清理不必要的證明材料，優化辦理流程；優化區域教育資源配置，重點加大人口凈流入集中的城市公辦學校學位供給力度，鞏固并穩步提高農民工隨遷子女在公辦學校就讀比例；推動因地制宜落實符合條件的隨遷子女在流入地參加升學考試政策。

專家表示，一系列舉措將讓農民工更快更好融入城市生活，成為真正的新市民。

（新華社北京11月23日電）