以開放促改革、促發展、促創新（新思想引領新時代改革開放）

——從港口口岸看新時代改革開放

本報記者 葉 琦 羅珊珊

習近平總書記5月23日在山東省濟南市主持召開企業和專家座談會并發表重要講話強調：“要堅持守正創新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”

抓住改革開放的歷史機遇，山東日照港堅持守正創新，勇擔時代使命，成長為“最年輕”的5億噸級港口、全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭，年貨物吞吐量居世界第七位。

“日照港是在改革開放以后建設起來的，各種綜合因素聚集優化，異軍突起，成為一個重要港口。你們是改革開放的排頭兵。從中，我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”習近平總書記5月在日照港考察時指出。

港通四海，陸聯八方。港口口岸是對外開放的門戶，在服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮著重要作用。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我國港口碼頭和鐵、公、水、空等各類口岸錨定高質量發展，助力全方位多層次的改革開放新格局加快形成。

“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放。”習近平總書記強調。

6月27日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議指出，“進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗”“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新”。

守正創新，行穩致遠。

港口口岸串珠成線，構筑雙循環大通道

一個個港口、口岸，看似是一個個點，串珠成線，貫通起來成為暢通國內國際雙循環的一條大通道。

新時代，隨著西部陸海新通道建設，作為內陸省份的新疆正成為我國絲綢之路經濟帶的一個樞紐地帶。

1天，新疆阿拉山口口岸平均進出火車60列次、汽車350輛次。

2022年7月，習近平總書記在新疆考察，通過大屏幕看到霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸的作業區實時畫面。總書記指出，新疆“過去是內陸的一個省份，現在有了‘一帶一路’就不同了。這里不再是邊遠地帶，而是成為一個核心地帶，成為一個樞紐地帶”。

在全面深化改革的時代大潮中，從北到南、從東到西、從邊境到內陸，大批口岸茁壯成長。

7月6日，中越友誼關—友誼智慧口岸中方項目建設現場，機器轟鳴，工程車穿梭。智能化、現代化的跨境運輸愿景，即將在友誼關口岸成為現實。

港口是國民經濟發展的“晴雨表”。

習近平總書記強調：“港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。”

渤海灣西岸穹頂處，河北滄州黃驊港煤炭港區巨輪穿梭。黃驊港是我國西煤東運、北煤南運的重要港口，每年超2億噸煤炭在這里下水，揚塵污染是困擾港口發展的難題。

解題，從新發展理念中找答案：創新、綠色，黃驊港依托智能化打造全流程抑塵系統。如今，黃驊港早已看不到煤塵飛舞，煤污水也實現循環利用。

港口發展，加快從大到強、從快向好的變革。“智慧”港口、“零碳”碼頭、“綠色”口岸，傳統港口擁抱航運業數字化、智能化、綠色化轉型，為經濟高質量發展提供有力支撐。

港口之變，彰顯新發展理念的實踐偉力，再一次印證：守正就是堅守真理、堅守正道，必須堅持中國特色社會主義不動搖。

在上海洋山港，橋吊運轉忙碌，巨輪頻繁進出，向世界展現著中國經濟的活力與韌性。上海持續推動航運服務業企業成群、產業成鏈、要素成市；福建打造服務全國、面向世界的規模化、集約化、專業化港口群；廣西以北部灣港口群為基點，全力構建中國—東盟港口城市合作網絡……

今年上半年，我國沿海和內河港口進出港船舶數量達1521.17萬艘次，貨物吞吐量達91.84億噸，同比分別增長14.35%、4.85%。

新時代以來，我國正以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，加快發展新質生產力。

緊跟時代步伐，創新驅動發展

創新，就是勇于探索、開辟新境，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情。

今年上半年，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量同比增長8.4%。“空港式”海上交通組織管理模式，讓船舶像高鐵一樣準時進港靠泊。

新模式得益于“一體化”。浙江創新實施港域船舶一次性船位報告、錨地一體化管理、江海聯運重點船舶“一程式”交通組織，做到港口間優勢互補，共同發展。

將港口作為經濟發展中的大手筆，習近平同志在浙江工作時親自謀劃推動了寧波舟山港一體化。

改革只有進行時，如今各地港口一體化發展跑出“加速度”——

山東實施港口一體化改革，從“一群港”到“港口群”，著力打造世界級海洋港口群；廣州海關推進“一港通”大灣區物流一體化改革項目，以南沙港為樞紐港、珠江內河沿江港口作為支線港，形成“兩港如一港”的作業模式……

2018年11月，習近平總書記在視頻連線上海洋山港四期自動化碼頭時指出，“加強軟環境建設，不斷提高港口運營管理能力、綜合服務能力”。

今年5月，在上海洋山海關監管下，中國船舶燃料有限責任公司供油船“長航油輪”直接從保稅倉庫提油，為一艘郵輪加注保稅燃料油。“得益于‘兩倉功能整合’等新的政策機制，船用油調和成本大幅降低，整個調油、供油作業流程從7天縮短至2天左右。”公司業務總監王瑩表示。

問題是時代的聲音，改革要從實際出發，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題。

針對通關流程、效率、成本等方面的堵點卡點，港口和口岸創新監管方式，持續深化“放管服”改革。

在國家物流樞紐港（阿拉山口）多式聯運中心，智能設備自動識別運抵信息，出境卡口自動核放，貨車停留片刻，便可通關出境。采用“公路口岸+屬地直通”新模式后，該口岸通關時間從去年10月的平均34.5小時，壓縮至5小時。今年上半年，阿拉山口公路口岸進出境貨運車輛輛次同比增長42.6%。

在新的起點上推進創新，更好為高水平開放蓄勢賦能——

中哈、中塔、中吉公路口岸農副產品快速通關“綠色通道”實現全覆蓋；位于浙江義烏的寧波舟山港“第六港區”，創新實現海鐵聯運班列出口集裝箱“一次申報、一次查驗、一次放行”，助力義烏小商品“智”達全球……

堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，為中國打開更大發展空間，為世界提供全新發展機遇。

在繼承中發展，在守正中創新

知常明變者贏，守正創新者進。

習近平總書記指出：“我們要準確把握時代大勢，勇于站在人類發展前沿，聆聽人民心聲，回應現實需要，堅持解放思想、實事求是、守正創新”。

與世界相交，與時代相通，中國在實現自身發展的同時，正為全球發展作出更大貢獻。

新時代以來，港口口岸等飛速發展，為高水平對外開放提供了基礎支撐和重要保障——

東南亞進口香蕉專列開行，老撾啤酒、柬埔寨吳哥啤酒有了中國代理，合作建立陸海新通道旅游推廣聯盟，中老兩國共同打造的萬象市現代農業產業園項目加快推進；步入新疆霍爾果斯口岸的中哈國際邊境合作中心，在封閉管理的跨境經濟貿易合作區內，中哈兩國公民可面對面洽談和交易，目前已有3500余家商戶入駐。

2013年秋天，共建“一帶一路”倡議提出，由此澎湃出新的發展勢能。2023年7月，習近平總書記指出：“我們要加強高質量共建‘一帶一路’同各國發展戰略和地區合作倡議對接，深入推進貿易和投資自由化便利化，加快口岸基礎設施和區域國際物流大通道建設，保障區域產業鏈供應鏈穩定暢通。”

如今，中歐班列聯通歐洲25個國家200多個城市，“絲路海運”聯通全球43個國家100多個港口。中國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴。這條高水平對外開放之路，中國走得堅實。

通道帶物流，物流帶經貿，經貿帶產業。越來越多的港口和口岸以大通道帶大產業，賦能開放型經濟——

炎炎夏日，云南磨憨口岸平均每天有近1000噸水果入境。“中老鐵路，讓磨憨口岸充滿商機和前景。”國鐵昆明局磨憨站站長周明波說。

“通關便捷助力我們擴大了生產規模，去年實現營業收入逾3億元。”云南瑞麗市音皇電子科技有限公司現場負責人席斌說。

通關能力提升，帶動落地加工，推動外貿升級。目前，阿拉山口綜保區已有837家企業落戶，形成進口糧食加工、木材加工、出口裝備制造、醫用材料以及跨境電商五大特色優勢產業集群。

改革和開放，相輔相成、相互促進。堅持高水平對外開放與推進深層次改革，統一于中國式現代化的偉大實踐。

“中國式現代化的探索就是一個在繼承中發展、在守正中創新的歷史過程。”

揚帆起航，進一步全面深化改革開放的新時代中國正奮進在更壯闊的征程上。