首批專門針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國家標(biāo)準(zhǔn)出臺

推動生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”

自然資源部出臺了《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)范》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)，這是我國首批專門針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”提出要求，填補了該領(lǐng)域空白。4項國家標(biāo)準(zhǔn)將于今年8月1日起正式施行。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司副司長盧麗華說，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)在統(tǒng)籌生態(tài)安全和資源安全、推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面發(fā)揮著重要作用，加強礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，越來越受到各級政府、礦山企業(yè)以及社會各界的高度關(guān)注。此次出臺的4項國家標(biāo)準(zhǔn)，要通過大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)礦山企業(yè)積極主動、科學(xué)有效履行修復(fù)義務(wù)，助力行政主管部門公平公正、依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。

據(jù)介紹，為遏制增量、不欠新賬，構(gòu)建源頭保護(hù)與全過程治理修復(fù)相結(jié)合的工作機(jī)制，自然資源部組織中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、自然資源部國土整治中心等有關(guān)單位編制形成了4項國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤礦、金屬礦、石油天然氣項目生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，以及生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)過程中的監(jiān)測評價工作。

據(jù)了解，4項國家標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的理念，充分銜接相關(guān)法律法規(guī)及行政管理要求，吸納基于自然的解決方案、適應(yīng)性管理等國際先進(jìn)理念，總結(jié)我國成功經(jīng)驗，對礦山企業(yè)開展生態(tài)修復(fù)提出了5項基本原則，明確了多個重點環(huán)節(jié)工作要求，指導(dǎo)企業(yè)遵循山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。通過采取減緩保護(hù)、預(yù)防控制與復(fù)墾修復(fù)等多種措施，推動礦山生態(tài)修復(fù)與礦產(chǎn)資源開采統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，及時復(fù)墾利用損毀土地，恢復(fù)并提升礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生。

盧麗華介紹，從制定出臺的目的和作用方面看，新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為礦山企業(yè)開展生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)支撐。4項標(biāo)準(zhǔn)按照全過程治理修復(fù)要求，將生態(tài)修復(fù)鏈條由末端治理向源頭保護(hù)延伸，提出生產(chǎn)過程中地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建等具體措施要求，推動“邊開采、邊修復(fù)”，為礦山企業(yè)科學(xué)開展復(fù)墾修復(fù)、提高治理效果質(zhì)量提供了技術(shù)支撐，為政府實施有效監(jiān)管提供有力依據(jù)。4項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了礦產(chǎn)資源開采活動全過程不同階段的生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)，突出強調(diào)了重要時間節(jié)點的生態(tài)修復(fù)階段目標(biāo)和措施，為地方政府和行業(yè)主管部門落實法律法規(guī)明確的監(jiān)督管理職責(zé)、加強事中事后監(jiān)管、督促礦山企業(yè)依法履行復(fù)墾修復(fù)義務(wù)提供了有力抓手和依據(jù)，保障實施精準(zhǔn)、有效監(jiān)管，提升政府管理效能。（記者 常欽）