多部門加快完善政務服務“高效辦成一件事”機制——

提升行政效能 最大限度利企便民(高效辦成一件事)

本報記者 邱超奕 林麗鸝 孫秀艷

《 人民日報 》( 2024年04月09日 第 10 版)

編者按：國務院印發的《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”作出部署，明確：2024年，推動線上線下政務服務能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，實現第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理，最大限度利企便民。

圍繞重點事項，本報記者近日探訪相關部門在政務服務過程中提升效能、強化合力、狠抓落實，加快完善政務服務“高效辦成一件事”機制的實踐。

人社部門——

將更多民生服務集納至社保卡，梳理老年人的高頻服務事項，推動落實“打包辦”“關聯辦”

社保卡是民生服務的基礎性載體，截至今年2月，社保卡持卡人數已達13.8億，同時手機中領用電子社保卡9.76億。目前，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、海南等地已出臺“一卡通”條例，京津冀、長三角、川渝已開展協同立法。

在《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中，人社部門牽頭負責社會保障卡居民服務“一件事”、退休“一件事”政務服務，配合有關部門開展另外7個“一件事”政務服務。社保卡已廣泛用于就業創業、社保的待遇補貼發放。山東省在待遇發放基礎上開展“惠享山東行”社保卡消費優惠活動，以拉動消費；長三角41個城市、近1萬家醫療機構實現持社保卡掛號、就診、結算、取藥全流程“一卡通”應用；川渝開展社保卡閱讀“一卡通”項目，群眾使用社保卡可享受兩地169家圖書館通借通還服務。

人力資源社會保障部印發了《關于加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設的通知》，并對接相關部門，聯合調研并起草社保卡居民服務“一件事”工作方案。人力資源社會保障部信息中心負責人表示，下一步將把更多民生服務集納至社保卡，減少重復提交證明材料，減少來回跑腿和報銷墊資。

此外，人社部門還將聚焦居民出生、教育、就業、流動、退休等關鍵節點，為群眾提供“一卡通”服務，比如中青年辦理社保關系轉移、老年人享受養老服務等。人社部門認真梳理面向老年人的高頻服務事項，推動落實“打包辦”“關聯辦”。對臨近退休或達到待遇領取年齡的人員，通過短信通知、用人單位聯絡等方式，提醒其本人享有待遇申領權益。在養老金待遇核定等業務辦理過程中，同步做好社保卡發放待遇、失業保險待遇終止、工傷職工傷殘津貼停發等事項“一次辦”。

為筑牢“高效辦成一件事”的業務和技術基礎，人社部門深入推動人社系統“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，全國人社政務服務平臺與國家政務服務平臺加快實現用戶通、數據通和業務通，人社政務服務“跨省通辦”“一網通辦”覆蓋范圍不斷擴展。

人力資源社會保障部相關負責人介紹，人社部門將逐項分解人社服務“高效辦成一件事”事項任務，結合數字人社建設，推進理念重塑、制度重構、流程再造，強化人社業務和關聯業務協同聯動、一體化辦理，全面實行“一件事一次辦”。

市場監管部門——

減時間、減環節、減材料、減跑路，提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的服務

“現在辦理企業注銷很方便，在北京市企業服務‘e窗通’上可以一站式全辦好。”北京匯友居商貿有限公司工作人員孔麗萍前段時間在企業注冊地北京市豐臺區順利完成了企業簡易注銷。

注銷便利化改革前，一些企業反映注銷“手續多、耗時長、成本高”。孔麗萍說：“我聽同行說，過去需要到多個部門跑好幾趟才能完成注銷，耗時耗力，現在方便多了。”在新一輪營商環境改革中，北京市市場監管局將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的有限責任公司、非上市股份有限公司、農民專業合作社及其分支機構、個體工商戶等，實現經營主體類型全覆蓋。

按照《指導意見》要求，市場監管部門牽頭的事項有企業信息變更、開辦餐飲店、企業注銷登記三項。北京市市場監管局優化企業注銷流程，是市場監管部門推動優化企業注銷登記“一件事”的一個縮影。市場監管總局黨組成員、副局長蒲淳介紹，市場監管總局明確要求把推動“高效辦成一件事”作為市場監管領域優化審批服務的重要抓手，創新審批服務模式，著力減時間、減環節、減材料、減跑路，為企業和群眾提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的服務。

市場監管部門推進企業開辦“一件事”向企業信息變更“一件事”延伸。依托企業開辦“一網通辦”平臺，企業申請變更登記時，市場監管部門將變更后的信息同步推送至公安、稅務、人社等部門，相關部門接收信息后依法依規完成變更備案。在開辦餐飲店“一件事”方面，市場監管總局指導各地依托地方政務服務平臺線上開設開辦餐飲店“一件事”專區，線下政務服務大廳設置開辦餐飲店“一件事”綜合窗口，推動線上線下同步辦理。

市場監管總局相關負責人說：“我們將會同相關部門切實優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，推動線上線下融合辦理，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。”

國家醫保局——

免去一切非必要、不必需的材料，鼓勵地方探索憑出生醫學證明辦理新生兒參保

前不久，來自安徽馬鞍山市的一位網友在市政府政務服務平臺留言，咨詢職工生育報銷政策、產檢報銷和津貼領取事項。馬鞍山市醫保局給出了及時回復，指導這位網友辦理。按照國家醫保局公布的《關于在醫療保障服務領域推動“高效辦成一件事”的通知》，“生育津貼審核支付”要在10個工作日內辦結，這位網友將在第一時間獲得津貼。

近期，國家醫保局公布了2024年度醫保“高效辦成一件事”重點事項清單，涉及參保人員的有8個服務事項。國家醫保局相關負責人介紹：“全面提升服務效率，減掉一切能減、可減的環節，免去一切非必要、不必需的材料，最大限度減少參保人員辦事時間和成本。”

我國城鄉居民醫保制度建立以來，兒童參保人數穩中有升，2023年參保兒童為2.56億人。同時，也存在新生兒參保手續多、流程長，少數家長參保意識不強等問題。國家醫保局近期會同相關部門研究起草了《關于開展兒童參加基本醫療保險專項行動的通知》，提出重點優化新生兒童參保流程，簡化參保登記環節，改進服務，落實新生兒出生“一件事”辦理，鼓勵地方探索憑出生醫學證明辦理新生兒參保。

國家醫保局相關負責人說：“今年的醫保‘高效辦成一件事’重點事項清單中，我們明確新生兒可憑戶籍或出生醫學證明辦理醫保參保，生育醫療費用可直接報銷。”

為落實好醫保碼就醫購藥“一件事”，方便群眾使用，今年醫保部門將持續深入全國定點醫藥機構開展針對醫保碼使用問題的“走流程、找堵點”活動，加快推動醫保碼在預約掛號、簽到就診、診療檢查、報告查詢、藥房取藥等全流程使用，減少排隊等待時間，提升看病買藥體驗。

國家醫保局相關負責人表示：“接下來，醫保部門將堅持‘當下改’和‘長久立’相結合，扎實推進醫保碼在就醫購藥全流程的應用，推動形成‘堵點梳理、服務優化、強化支撐’的常態化和長效化工作機制。”

留言板

?期待有關部門逐步統一基本醫保目錄范圍和報銷政策，盡可能縮小各地待遇差異，進一步優化醫保跨省異地就醫直接結算政策，提升患者獲得感。

?企業外遷時，有時面臨較為繁瑣的辦理手續和程序，希望進一步簡化企業跨區域遷址的辦理。

?希望在政務服務大廳設置老年人窗口，為老年人提供政策咨詢、業務代辦等服務。對于“空巢”、殘疾等特殊老年人群體，由工作人員上門辦理業務，提供更多便利。

?建議加快推出就業相關一體化平臺，為企業和群眾提供就業咨詢、就業信息、簽訂三方協議等服務。目前，職工辦理退休手續還比較復雜，希望完善相應機制，推動一次辦結退休手續。

——網友留言摘編自人民日報客戶端