新華社北京2月23日電 美國貧富分化持續惡化的事實真相

2023年2月

目錄

引言

一、美國貧富分化狀況持續惡化

二、多重因素助推美國貧富分化加劇

三、貧富分化加劇給美國社會帶來嚴重消極影響

結束語

引言

美國既是世界第一大經濟體，也是貧富分化最為嚴重的西方國家，長期走不出富者愈富、貧者愈貧的困局。新冠疫情暴發以來，美國采取大規模財政金融刺激措施，不僅沒有從根本上幫助窮者紓困，反而助力億萬富翁借機擴大財富，貧富差距更為懸殊。

本報告旨在通過列舉事實和數據，揭示美國貧富分化的現狀、問題積重難返的政治和社會原因以及造成的影響。

一、美國貧富分化狀況持續惡化

20世紀70年代以來，美國收入不平等和財富懸殊程度日益加深，出現“富者愈富、貧者愈貧”和“中產階級遭擠壓”的嚴重現象，這一趨勢至今仍在延續。

◆反映收入分配差距的基尼系數不斷攀升。據世界銀行統計，1974年美國的基尼系數為0.353，到2019年已升至0.415，超過貧富差距過大（大于0.4）的警戒水平。同期其他發達國家基尼系數基本都在0.35，甚至0.3以下。

◆美國富裕群體的收入增速遠高于低收入群體。據美國人口普查局數據，1970年以來，收入前五分之一家庭的平均收入增長182%，到2020年達25.3萬美元，而中等收入和收入后五分之一家庭的平均收入僅增長133%和113%，到2020年僅為7.2萬美元和1.5萬美元。1975年，收入前五分之一家庭的平均收入是后五分之一家庭平均收入的10.3倍，到2020年升至17.4倍。

◆富裕群體收入占全社會總收入的比例顯著上升。美國人口普查局數據顯示，無論是收入前五分之一還是最高5%群組，其家庭收入占全社會總收入的比例都呈上升趨勢。1970年相關比例分別為43.3%和16.6%，2020年已升至52.2%和23.0%。中間階層和低收入群組的占比均有所下降。中間階層收入占比從1970年的52.7%降至2020年的44.7%，收入后五分之一的低收入群組的收入占比則從4.1%降至3%。1993年以來，占總家庭數60%的中間階層家庭的收入占比始終低于前五分之一的群組，并日益失衡。

◆超級富豪的收入占比水平創下戰后新高。世界財富與收入數據庫顯示，20世紀初以來，美國前1%超級富豪的收入占比經歷了先降后升。1928年這一比例一度高達22.3%，二戰后隨著機會平等、經濟平等價值理念的發展，累進稅、遺產稅、強勢工會和金融管制等經濟制度抑制了財富集中，到1970年1%超級富豪的收入占全社會總收入的比例降至10.7%。此后這一比例逐步升高，到2021年已升至19.1%，50年間幾乎翻了一番。

◆收入差距擴大的主要原因是工資收入水平的巨大差距。據伊奎勒數據，2021年上市公司首席執行官的中位數收入達2000萬美元，較2020年增長31%。而2021年普通員工的中位數收入從2020年的6.9萬美元增至7.2萬美元，增長約4%。據美國經濟政策研究所跟蹤研究，1978年至2020年，首席執行官收入增長1322%，而同期普通員工收入僅增長18%。

這是2022年4月20日在美國華盛頓拍攝的美聯儲大樓。新華社記者劉杰攝

◆貧富分化還體現在財富不平等上。美聯儲數據顯示，1%的最富裕家庭占有超過20%的家庭總財富，這一比例在近年來還在顯著增加。據美聯儲2021年統計，前1%家庭擁有的財富比例達到創紀錄的32.3%，而在1989年這一比例僅為23.6%；后50%家庭（約6300萬個家庭）僅擁有2.6%的財富，而在1989年這一比例為3.7%。

◆中產階級萎縮。從二戰結束到1970年的20多年間，“中產階級的美國”形成。此后，盡管美國經濟繼續發展，但中產階級不僅沒有擴大，反而顯著下降。生活在中等收入家庭的美國成年人占比從1971年的61%下降到2019年的51%。高收入階層比例從14%上升到20%，低收入階層比例從25%上升到29%，中等收入家庭規模持續萎縮。

◆階層固化嚴重。據美國經濟學家拉杰·切蒂等研究，收入高于父母的美國人比例從20世紀40年代的超過90%下降到20世紀80年代的約50%。其中，中產階級家庭降幅最大，年輕人增加收入的機會越來越少，主要原因不是經濟增長放緩，而是財富分配不公。奧巴馬政府白宮經濟顧問委員會主席阿蘭·克魯格認為，美國社會的高度不平等造成了代際流動水平較低，形成了一個“了不起的蓋茨比曲線”，個人經濟狀況更多由父母經濟地位決定。

◆美國的貧困問題從未得到有效解決。1959年至1969年，美國總體貧困率下降了10個百分點以上，此后一直在12.5%左右徘徊不前。據美國人口普查局數據，2010年美國貧困人口達4620萬人，貧困率高達15.1%，為52年來最高。2020年的貧困率達11.4%，比2019年的10.5%上升了0.9個百分點。目前，美國仍有3700萬人生活在貧困線以下。

◆疫情加劇了美國貧富分化。新冠疫情引發的經濟衰退導致大量失業，低收入者經濟狀況進一步惡化。同時，貨幣超發和大規模財政支出助推股價和房價猛漲，使擁有更多資產的富人爆發式受益。美聯儲關于家庭財富的報告顯示，截至2021年第四季度，美國最富有的1%的人總財富達到創紀錄的45.9萬億美元，其財富在新冠疫情期間增加了超過12萬億美元，增長了三分之一以上。

二、多重因素助推美國貧富分化加劇

美國的貧富分化由多種因素造成，包括資本壟斷、選舉政治、政府政策、工會力量被削弱、種族歧視等。

◆兩極分化、財富分配不公是資本主義的常態和必然趨勢，導致美國財富積累和貧困同時產生。20世紀70年代以來，美國保守主義和自由主義思潮興起，市場化、國際化等理念取代平等價值觀，美國經濟制度轉向推崇私有化、放棄強征累進稅、削弱工會、放松金融管制，這些政策選擇使貧富分化問題更加無望解決。

◆2011年的“占領華爾街”運動集中體現了美國民眾對資本斂財和貧富懸殊的不滿。這次運動的核心訴求是反對金融領域的貪污和腐敗、經濟不平等和社會不公。“窮者越窮，富者越富”等標語反映了民眾對美國貧富分化持續惡化極為失望。這次運動被華爾街描述為烏合之眾搗亂抗議，美國政府最終選擇暴力清場。12年后，美國的貧富分化狀況較當時更加嚴重。

◆兩黨黨爭和政黨輪替導致政策反復“翻燒餅”。稅收政策對縮小貧富差距有重要影響。民主共和兩黨在稅收問題上反復博弈，導致富裕階層想盡各種辦法“合法”避稅，無法對其有效征稅。新聞機構“為了人民”網站發布報告指出，美國頂級富豪納稅率僅3.4%，遠低于普通上班族。

◆工會力量薄弱加劇貧富分化。20世紀50年代，約三分之一的美國工人屬于工會，1978年工會會員率仍有23.8%，2011年已降至11.3%，2021年進一步降至10.3%。黑人工人加入工會的比例較其他種族高，工會化程度下降對黑人工人影響尤其嚴重，加劇黑人族裔貧窮。

2022年6月18日，來自美國全國各地的數千民眾在華盛頓國會大廈附近舉行集會，抗議美國根深蒂固的種族歧視以及由此引發的經濟不公等一系列社會問題。新華社記者劉杰攝

◆貧富差距與種族密切相關。美國黑人、西班牙裔或拉丁族裔家庭平均收入約為白人家庭的一半，擁有的凈財富僅為白人家庭的15%至20%。美聯儲數據顯示，這一差距在過去幾十年顯著擴大。1989年以來，白人家庭的財富中值增加了兩倍，而黑人、西裔和拉丁族裔家庭的財富幾乎沒有增加。美聯儲2019年調查顯示，美國中位白人家庭的凈資產是中位黑人家庭的10倍，400位最富有的美國億萬富翁的總財富超過了1000萬美國黑人家庭的總財富。

◆就業市場種族歧視嚴重。長期以來，美國黑人失業率約為白人的兩倍。新冠疫情前，美國失業率曾達到3.5%的歷史低點，但黑人和西班牙裔工人的失業率仍遠高于此。美國黑人在企業高薪職位中的代表性很低。2020年，《財富》雜志500強企業的首席執行官中只有四位黑人。

三、貧富分化加劇給美國社會帶來嚴重消極影響

貧富分化加劇是導致美國社會危機加深的主要原因之一。種族矛盾加深、無家可歸者增多、城市騷亂、暴力犯罪嚴重，都與貧富差距擴大密切相關。

◆社會動蕩加劇。由于貧富差距擴大，美國近年游行示威活動接連不斷。從2011年的“占領華爾街”運動，到2020年反對美國警察暴力執法的“黑人的命也是命”游行，一些游行示威甚至演變為暴力事件。大規模游行示威體現美國底層民眾對種族歧視、階級固化和貧富分化的抗爭。疫情期間，美國政府實施多輪經濟刺激政策，發放大量補貼，雖在短期內緩解了社會矛盾，但積累了更長期的債務危機和更難處理的通脹壓力。

◆人權狀況堪憂。貧富分化導致美國人權狀況不斷惡化。一是人均預期壽命下降。根據美國全國健康狀況統計中心數據，2019年至2021年，美國人均預期壽命下降2.7歲，其中男性縮短3.1歲，女性縮短2.3歲。二是高等教育資源不成比例地向富人傾斜，低收入人群失去平等受教育機會，公眾對高等教育不滿上升。美人口普查局數據顯示，高收入家庭18歲至24歲青年中，82%接受高等教育，遠高于低收入家庭的45%。三是無家可歸者生存狀況惡劣。貧富分化加劇，特別是極端貧困問題是導致無家可歸的主要原因。據美國住房和城市發展部報告，2020年全美有超過58萬人無家可歸，其中22.6萬人露宿街頭、住在汽車或廢棄建筑物中。

◆新冠疫情“愛貧嫌富”。美國窮人權益組織收集來自美國3200多個縣的數據，將美國最貧窮10%的縣與最富有10%的縣進行比較，發現貧困縣因新冠疫情導致的死亡率幾乎是富裕縣的兩倍。在死亡率最高的前300個縣中，各縣平均45%的人口生活在貧困線以下。死亡率最高的縣是弗吉尼亞州加拉克斯縣，新冠疫情期間死亡率達到每10萬人死亡1134人。紐約市布朗克斯區56%的人口是西班牙裔，29%是黑人，當地超過一半的市鎮人口生活在貧困線以下，新冠疫情期間死亡率達到每10萬人死亡538人，位于美新冠死亡率最高的前10%縣域之內。貧困社區在新冠疫情中付出慘痛代價，進一步暴露了美國在解決貧困問題上的系統性失敗。

2022年5月12日，美國紐約時報廣場的電子屏上播放關于新冠死亡數字的新聞。美國當日宣布已累計有100萬美國人死于新冠疫情。新華社發（郭克攝）

◆“新冠孤兒”加劇貧困難題。美國目前已有超過20萬兒童淪為“新冠孤兒”。在18歲以下孤兒中，每12人就有1人是因為新冠疫情失去監護人。在美國公立學校中，失去監護人的西班牙裔和拉丁族裔兒童是白人兒童的兩倍多。“新冠孤兒”多數自出生之日起就處于社會底層，疫情中失去父母，讓他們的人生陷入更加灰暗無助的困境。新冠疫情發生以來，美國聯邦政府發放數萬億美元的紓困金，卻沒有法律或行政令向這些“新冠孤兒”提供幫助。

結束語

在世界各地消除一切形式的貧困是聯合國可持續發展的重要目標。發展的根本目的是為了人民的共同富裕，應當成為各國的共識與行動。

美國作為頭號資本主義國家，光鮮的面紗遮掩不住貧富分化的冷酷現實。美國貧富分化已成為社會痼疾，是美國民主人權的嚴重污點。美國應當正視國內貧富差距加劇的嚴峻現實，傾聽底層民眾的呼聲，正視并解決問題。（完）