新華社北京10月1日電（國(guó)際觀察）“美國(guó)病了”——起底美國(guó)的制度性衰落

新華社記者朱瑞卿　孫丁　熊茂伶

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在基于貧困率、饑餓率、平等、健康等一系列指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排名中，美國(guó)從去年的第32位降至今年的第41位，位列古巴之后。

這是2021年11月19日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社發(fā)（沈霆攝）

這是反映“美國(guó)病了”的又一調(diào)查報(bào)告。一系列數(shù)據(jù)和報(bào)告都顯示，美國(guó)人均預(yù)期壽命縮短、貧富差距擴(kuò)大、種族主義愈演愈烈，與此同時(shí)，槍支暴力日益泛濫、軍費(fèi)開支節(jié)節(jié)攀升。一組組數(shù)據(jù)暴露出美國(guó)政府在社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理方面的失敗，而問(wèn)題根源在于“美式民主”的制度性衰落。

民生下滑

“我們實(shí)在是受夠了!”今年6月以來(lái)，美國(guó)各地民眾頂著烈日在華盛頓國(guó)會(huì)大廈附近集會(huì)，抗議種族歧視、經(jīng)濟(jì)不公等一系列社會(huì)問(wèn)題。非洲裔美國(guó)人阿德里安娜·蓋蒙在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，種族主義在疫情下的美國(guó)越發(fā)嚴(yán)重，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不公等問(wèn)題日益嚴(yán)峻。紐約州退休教師格洛里婭·布蘭德曼表示，富人在稅收系統(tǒng)里“鉆空子”，窮人卻連醫(yī)保都負(fù)擔(dān)不起，感染新冠肺炎后只能硬扛，“這樣的不平等一直存在于美國(guó)”。

國(guó)際公關(guān)咨詢公司愛(ài)德曼發(fā)布的2022年“愛(ài)德曼信任度晴雨表”顯示，美國(guó)民眾對(duì)政府的信任度指數(shù)為43，與去年相比下降5個(gè)點(diǎn)。自2017年以來(lái)，美國(guó)的這一指數(shù)已累計(jì)下降10個(gè)點(diǎn)。

民眾對(duì)政府的信任從何而來(lái)？來(lái)自政府及時(shí)回應(yīng)民眾的健康、發(fā)展、安全等關(guān)切，為民眾創(chuàng)造一個(gè)公平正義的社會(huì)環(huán)境。然而，大量事實(shí)證明，美國(guó)政府在這些方面嚴(yán)重缺位、失位。

在應(yīng)對(duì)新冠疫情方面，美國(guó)政府反應(yīng)遲緩，政客甩鍋推責(zé)，釀成上百萬(wàn)人喪生的慘劇。美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心今年8月底發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)人均預(yù)期壽命在2021年下降近1歲，為1996年以來(lái)的最低水平，造成這一情況的首要原因是新冠疫情。專家認(rèn)為，美國(guó)抗疫失敗并非偶然。除了美國(guó)政府防疫政策只重經(jīng)濟(jì)利益、罔顧人民生命等原因，波士頓學(xué)院流行病學(xué)家菲爾·蘭德里根說(shuō)，美國(guó)過(guò)去三四十年來(lái)系統(tǒng)性忽視公共衛(wèi)生，最終造成了這一局面。

這是2021年9月6日在美國(guó)紐約布魯克林拍攝的一處臨時(shí)停尸場(chǎng)內(nèi)存放新冠患者遺體的冷藏車。新華社記者 王迎 攝

在民生方面，財(cái)富不斷集中到少數(shù)人手中，富者愈富、貧者愈貧。美國(guó)外交學(xué)會(huì)今年4月發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)的收入和財(cái)富不平等程度幾乎比其他任何發(fā)達(dá)國(guó)家都高，而且這一趨勢(shì)還在加劇。1978年至2018年間，美國(guó)企業(yè)首席執(zhí)行官的平均薪酬增長(zhǎng)超過(guò)900%，而工人平均收入僅增長(zhǎng)11.9%。皮尤研究中心一份報(bào)告也指出，美國(guó)的收入不平等自20世紀(jì)80年代以來(lái)持續(xù)加劇。1980年，美國(guó)頂層10%家庭的收入約是底層10%家庭收入的9.1倍，而到了2018年，這一比率擴(kuò)大到12.6倍。

在種族問(wèn)題上，矛盾也在加劇激化。美國(guó)加利福尼亞大學(xué)伯克利分校他人與歸屬感研究所去年公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，2019年美國(guó)超過(guò)80%的大都市地區(qū)不同族裔之間相互隔離的程度比1990年更嚴(yán)重。例如，底特律市區(qū)80%的居民是非洲裔，而該市附近的郊區(qū)格羅斯波因特則有90%居民是白人。在新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，非洲裔等少數(shù)族裔成為更易受傷的群體。美國(guó)疾控中心數(shù)據(jù)顯示，疫情使得非洲裔美國(guó)人的人均預(yù)期壽命減少2.7歲，降至72歲，這是2001年以來(lái)的最低水平，降幅在所有族裔中最大。

暴力增長(zhǎng)

今年7月14日，在美國(guó)得克薩斯州奧斯汀市，52輛黃色校車組成一個(gè)綿延1.6公里的長(zhǎng)槍形車隊(duì)，駛向共和黨參議員特德·克魯茲的辦公室。校車上的空座位代表了2020年以來(lái)在美國(guó)槍擊案中被殺害的4000多名兒童。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，克魯茲從美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)獲得了70多萬(wàn)美元的資助，被認(rèn)為是擁槍團(tuán)體的代言人。此次抗議活動(dòng)組織者曼努埃爾·奧利弗說(shuō)。“現(xiàn)在是把孩子們放在金錢之前的時(shí)候了。”

在民生數(shù)據(jù)不斷下滑的同時(shí)，調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)槍支暴力日益泛濫，軍費(fèi)開支節(jié)節(jié)攀升，美國(guó)在暴力的道路上越走越遠(yuǎn)。

2022年5月26日，在美國(guó)得克薩斯州南部尤瓦爾迪市，人們哀悼槍擊事件遇害者。新華社記者 吳曉凌 攝

在控槍問(wèn)題上，再多無(wú)辜生命的逝去也無(wú)法讓美國(guó)政客推出任何實(shí)質(zhì)性舉措。根據(jù)美國(guó)芝加哥大學(xué)哈里斯公共政策學(xué)院和美聯(lián)社公共事務(wù)研究中心近期公布的民調(diào)結(jié)果，平均每10名美國(guó)人中就有2人親身經(jīng)歷過(guò)或者有身邊人經(jīng)歷過(guò)槍支暴力事件。美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)槍支暴力解決方案中心今年4月發(fā)布的一份報(bào)告指出，2020年是美國(guó)與槍支有關(guān)的死亡人數(shù)最多的一年，同比增長(zhǎng)15%，達(dá)45222人，創(chuàng)下1968年有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高紀(jì)錄。這意味著平均每天約有124人死于槍支暴力。

美國(guó)是世界頭號(hào)軍事大國(guó)，軍費(fèi)開支長(zhǎng)期高居世界首位。據(jù)德國(guó)斯塔蒂斯塔調(diào)查公司統(tǒng)計(jì)，自2015年以來(lái)美國(guó)軍費(fèi)持續(xù)攀升，2021年達(dá)到7420億美元。預(yù)計(jì)到2032年，這一數(shù)字或?qū)⑸?980億美元。在瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所每年發(fā)布的全球軍售報(bào)告中，美國(guó)軍火出口額也高居榜首。盡管2017年至2021年全球武器交易量與2012年至2016年相比下降4.6%，但同期美國(guó)武器出口額增長(zhǎng)14%，其在全球的占比從32%上升至39%。

智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步研究中心曾發(fā)表文章指出，美國(guó)政府需要明白，無(wú)論增加多少軍費(fèi)都“買不來(lái)完美的國(guó)家安全”，而軍費(fèi)的增加總是會(huì)以其他領(lǐng)域開支的相對(duì)減少為代價(jià)。美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)為改善美國(guó)老化的基礎(chǔ)設(shè)施提供更多資金。

美國(guó)為何在窮兵黷武之路上一條道走到黑？美國(guó)國(guó)防部前官員富蘭克林·斯平尼借烏克蘭危機(jī)道出了真相：美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)因此賺得盆滿缽滿。美國(guó)布朗大學(xué)去年9月發(fā)布報(bào)告指出，自2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來(lái)，五角大樓的支出總額已超過(guò)14萬(wàn)億美元，其中三分之一到二分之一流向軍事承包商。

“美式民主”崩塌

今年8月，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普被聯(lián)邦調(diào)查局突襲“搜家”后，民主、共和兩黨及雙方支持者激烈對(duì)抗，甚至發(fā)生了針對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的暴力事件，“內(nèi)戰(zhàn)”一時(shí)間成為美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)上的熱詞。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站說(shuō)：“大量跡象表明，美國(guó)的民主陷入險(xiǎn)境。”

民生下滑、社會(huì)撕裂、槍支暴力泛濫，“美式民主”弊端暴露無(wú)遺。即便在西方盟友和美國(guó)民眾眼中，美國(guó)的“民主形象”也已黯然失色。位于瑞典的國(guó)際民主與選舉援助協(xié)會(huì)2021年發(fā)布報(bào)告，將美國(guó)列為“民主倒退的國(guó)家”。

這是2022年8月15日在美國(guó)華盛頓拍攝的聯(lián)邦調(diào)查局總部。新華社記者 劉杰 攝

“美式民主”的崩塌，體現(xiàn)在政治層面就是無(wú)盡的黨爭(zhēng)與撕裂。民主、共和兩黨圍繞控槍、墮胎、移民等一系列問(wèn)題的對(duì)立日益加劇，雙方支持者也越來(lái)越不能互相容忍。2021年年初美國(guó)政府更替之際發(fā)生的國(guó)會(huì)山騷亂事件就是兩黨矛盾嚴(yán)重激化的后果，被法國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站稱為美國(guó)“病態(tài)民主”的標(biāo)志。

“對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)分歧加劇應(yīng)該是一記警鐘……民主制度可以為社會(huì)分歧提供掩護(hù)，使其成為某些人謀求政治利益的工具，就像近年來(lái)發(fā)生在美國(guó)和其他地方的情況那樣。”美利堅(jiān)大學(xué)教授阿米塔夫·阿查里雅在《外交》雜志上撰文指出。

美國(guó)作家馬克·費(fèi)希爾甚至認(rèn)為，這個(gè)國(guó)家正處于自南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最接近內(nèi)戰(zhàn)邊緣的狀態(tài)。

《華盛頓郵報(bào)》專欄作家馬克斯·布特失望地寫道：“我們已經(jīng)生活在一個(gè)倒退的民主國(guó)家……我們似乎正在夢(mèng)游般走向?yàn)?zāi)難。”