夏熊飛

“取得城鄉規劃專業大學專科學歷，從事城鄉規劃業務工作滿6年調整為4年。”“取得測繪類專業大學專科學歷，從事測繪業務工作滿6年調整為4年。”日前，人社部印發通知，降低或取消《國家職業資格目錄（2021年版）》中13項準入類職業資格考試工作年限要求。

實行準入類的職業，有不少涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全。對于部分特殊職業設置一定學歷和工作年限要求，有助于確保從業者職業水平，具有一定必要性。

但是，過長或不必要的工作年限要求，也提高了從事這些職業的門檻，限制了人才就業創業的活力。很多有志于此的年輕人在專業、能力上都達標，可就是卡在了過長的工作年限上，最終可能就因為無法取得準入資格，而只能另謀出路。

準入資格不只是從事某一職業的通行證，更與收入待遇、職稱評定等息息相關。有不合理的工作年限要求，這也可能導致一部分優秀從業人員流失。

此次13項準入類職業資格考試工作年限要求降低或取消，有助于引導更多優秀人才進入行業。對于取得博士學位者，這次調整中有不少職業取消工作年限要求。此舉既能讓人盡其才的約束降至最低，也能展現取得從業資格后的良好前景，實現待遇留人。

選人用人都有一定的規則與規律，但如果限定太多、要求過高，也有可能會讓人才的流動、才能的施展受限，這無論是對人才自身的成長，抑或各行各業及整個社會的活力都是一種挫傷。

降低或取消13項準入類職業資格考試工作年限要求，是根據國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革部署，為貫徹落實今年的政府工作報告要求，進一步推動降低就業創業門檻而出臺的舉措。其實，除了降低工作年限要求之外，人社部的通知還要求各地區、各有關部門要積極推行考試報名證明事項告知承諾制，依托全國一體化政務服務平臺、國家數據共享交換平臺，通過政府部門內部核查等方式對報考人員填報的信息進行核驗，壓減報考人員需提交的書面材料，進一步優化考試報名服務，減輕專業技術人員負擔，釋放出的簡政放權信號清晰可見。

當然，降低或取消13項準入類職業資格考試工作年限要求，并不意味著放棄對職業準入的基本標準，因為通知同時還提出了強化“事前事中事后全鏈條全領域監管”的要求，確保政策落地后職業資格水平不降低。如此，就能在激發人才活力與確保特殊行業的安全上實現雙贏。

人才培養、管理是最需要活力的領域之一，管得過嚴過死，再優秀的人才也可能泯然眾人矣。在確保安全底線的前提下，相關職能部門理應進一步加大簡政放權力度，合理設置行業準入條件，為人才自由流動、施展才能，創造更加寬松、友好的環境，激發人才的創新活力，讓他們為社會創造更大的社會價值。