記者 張新理 姚 晶 

2021年，是全市人力資源社會保障事業高質量發展的一年。就業形勢保持總體穩定，各項工作排名穩居全省第一方陣，市人力資源和社會保障局被評為“河南省就業創業工作表現突出單位”。這一年，全市重點群體幫扶精準有效，脫貧攻堅工作受到省委、省政府表彰，農村脫貧人口就業20.23萬人，通過公益性崗位新增安置城鎮就業困難人員1227人，確保零就業家庭動態為零。這一年，創業帶動就業效應倍增，公共就業服務不斷優化，失業保險管理體制進一步理順。這一年，越織越密的社保網絡牢牢兜住了民生底線，城鎮企業職工養老保險新增參保人數全省排名第一。這一年，全市人社系統下非常之功、用恒久之力，超額完成年初市政府下達的28項工作目標任務，就業創業、社會保障、返鄉創業、招才引智、根治欠薪等工作多次獲得省人社廳和市政府通報表揚，實現了“十四五”邁好第一步、見到新氣象的美好愿景。

保民生兜底線 穩住就業基本盤

2021年，全市人社系統堅持把穩就業、保就業作為重大政治責任，強化就業優先政策。全市城鎮新增就業7.58萬人，完成年度目標的135.3%，提前3個月完成全年目標任務并位居全省第三。城鎮登記失業率3.2%，調查失業率也控制在5.5%以內。認真開展以“暖心助航 就創青春”為主題的高校畢業生就業服務專項攻堅行動，促進1.41萬高校畢業生就業，總體就業率95.8%，高于2020年同期水平。啟動新一輪“三支一扶”計劃招募高校畢業生225名。扎實開展“春風行動”，組織“豫見”專項對接，積極推進豫滬合作，新增轉移農村勞動力4.13萬人，完成年度目標的125.2%。新增發放創業擔保貸款5.79億元，遠超年初3.8億元的目標任務，扶持自主創業3798人，帶動和吸納就業1.38萬人。開展創業培訓1.03萬人次，其中開展返鄉農民工創業培訓0.69萬人次，全省排名第二。新增農民工返鄉創業1.84萬人、帶動就業9.12萬人，全省排名第二。“引鳳還巢”回歸創業工程多點推進，在“鳳歸中原”返鄉創業大賽中獲得6個獎項，成功創建省級返鄉創業示范縣2個、示范項目5個、鄉村振興優秀項目8個，均超過各省轄市平均水平。“一縣一品牌”建設積極推進，“平輿防水”“遂平家政”被授予全國優秀勞務品牌。“萬人助萬企”活動企業滿意率100%。

2021年，全市繼續實施失業保險階段性降低費率政策，減征失業保險費4350萬元，惠及企業0.72萬家、職工18.36萬人。擴大失業保險保障范圍，發放失業補助金6361.04萬元。為3442名失業人員發放失業保險金2447.21萬元，代繳基本醫療保險費400.69萬元。深入開展技能提升“展翅行動”，為838名職工發放技能提升補貼118.71萬元。加強就業管理，健全精準化幫扶體系，實名登記離校未就業高校畢業生1.47萬人，實名登記就業率95.8%。持續升級全市“互聯網＋就業創業”信息系統，網上辦結率達99%。精心組織“14＋N”公共就業專項服務系列活動，靈活運用云招聘模式，市縣聯動組織重點企業進行直播帶崗，做到線下招聘不停歇、線上直播不間斷，共舉辦各類招聘會75場，組織2788家企業參會，1.71萬人達成就業意向。

織密網強保障 社會保險運行平穩

2021年，努力擴大參保范圍。全市基本養老、失業、工傷保險參保總人數分別為507.78萬、40.46萬和38.28萬，超額完成年度目標任務，領取各類社會保險待遇總人數為137.68萬。

2021年，穩步提高待遇水平。為20.99萬名企業和機關事業單位退休人員調增基本養老金，月人均領取養老金分別達2447元和3613元，平均增幅4.9%。失業保險月人均實際發放達1440元。提高工傷保險傷殘津貼、護理費、供養親屬撫恤金標準，月人均分別增加135元、118元、65元。機關事業單位“中人”退休人員正式待遇綜合核算率92.3%，連續3次受到省人社廳通報表揚。退役軍人養老保險關系接續率95.8%，位居全省第三，受到市政府通報表揚。大力實施被征地農民基本養老保險補貼新政策，涉及被征地農民1.64萬人、金額4.17億元。

2021年，全面推進信息化建設。全市社會保障卡累計持卡人數795萬，完成目標任務的100.9%。高標準完成全國社會保障卡一卡通創新應用示范區試點工作，與8家銀行合作掛牌成立“社銀一體化”服務網點82家，位居全省第一方陣。

重培養抓引進 人才活力持續激發

2021年，“人人持證、技能河南”建設高質量推進，大規模開展全勞動周期、全工種門類職業教育和技能培訓，推動我市由人力資源大市向人力資源強市轉變。全市開展各類職業技能培訓15.53萬人次、新增技能人才2.01萬人、新增高技能人才0.91萬人，分別完成目標任務的 155.3%、154.7%、200.5%，技能人才、專業技術人才分別達36.5萬人、26.1萬人。其中，開展補貼性培訓10.71萬人次，位居全省第一方陣。認定河南省第一批高層次人才27人，其中B類人才2人。選拔省職教專家2人，評選2019年~2020年度駐馬店市學術技術帶頭人100人。新設立博士后創新實踐基地3家。組織專業技術人員參加網絡繼續教育11.12萬人次。邀請各行各業專家，建立我市公共“外腦”庫，共征集專家信息359人。舉辦第三次駐馬店市職業技能競賽。在全國第一屆職業技能大賽中，獲得優勝獎1個、園藝項目第十名的好成績。在省家政服務業職業技能大賽中，獲得8個一等獎、2個二等獎、1個三等獎的優異成績，受到市政府通報表揚。選樹命名“天中工匠”28人。駐馬店技師學院招生、辦學規模均進入全省第一方陣。

2021年，人才發展環境優化。指導確山縣完成全國縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作，210名符合條件人員工資已兌現。全市高級職稱申報審核3522人。機關事業單位工勤崗位等級晉升考核3375人，通過2177人。圓滿完成4項共計4.03萬人次人事考試任務，公開招聘事業單位工作人員、警務輔助人員2534人。積極推進市區1000套人才公寓建設工作。高標準組織參加第四屆中國·河南招才引智創新發展大會，累計發布項目信息、征集發布崗位信息數量均居全省第一位。成功舉辦駐馬店市“國際農都”建設招才引智專場活動，現場簽約人才項目30個。組織124家單位參加2場全省主場活動、1場省外專場活動，延攬各類人才1001人，在武漢活動專場與華中科技大學簽約共建青年人才聯絡服務站。

防風險固底板 勞動關系和諧穩定

2021年，持續鞏固根治欠薪成效。全市認真落實企業勞動保障守法誠信等級評價、重大違法行為社會公布等制度，暢通舉報投訴渠道，嚴厲打擊惡意欠薪行為。在各縣區推廣應用全省農民工工資支付監管系統，132個工程項目、4.28萬人登記入庫。強力推進根治欠薪春季、夏季、冬季專項行動，為2755名農民工追討工資4422.78萬元。我市保障農民工工資支付工作連續兩年在全省年度考核中獲評A級，1名同志受到國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組表彰。指導督促各國有企業和主管部門完成工資總額預算管理情況備案工作。全面落實勞動合同制度，全市企業勞動合同簽訂率達98%。選擇593家企業高質量完成薪酬調查和制造業人工成本監測任務。

2021年，扎實推進調解仲裁工作。“互聯網＋調解仲裁”服務平臺使用率達100%。共處理勞動爭議案件1573件，結案率100%，調解成功率70.3%，為1352名勞動者挽回經濟損失4352萬元。協調地方財政為14.71萬名困難群體參保人員代繳養老保險費1471.35萬元。

優服務提效能 行風建設有效加強

2021年，大力推進簡政放權。全市人社系統業務行政職權從48項減到28項，取消證明材料146項，實行告知承諾制11項。實現“一網通辦”事項237項、“跨省通辦”事項39項、“全豫通辦”事項530項、“一證通辦”人社重點民生業務45項。深入開展人社服務快辦行動，所有聯系點全部實現“一件事”打包辦、25個高頻事項提速辦，提速90%以上。針對237項政務服務事項全面開展“局長走流程”專項行動。設立綜合受理窗口10個，實現“綜合受理、一窗通辦”新模式。進一步優化營商環境，人力流動便利度指標由全省第18位提升到第6位。

展望2022年，市人社局主要負責人豪情滿懷：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。”他表示，2022年全市人社系統將以更多保障和改善民生的務實舉措，努力讓群眾增強幸福感。