11月24日，記者從河南省十三屆人大常委會第二十八次會議獲悉，會議聽取了省人大常委會關(guān)于檢查國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況的報告。報告顯示，我省市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域民間投資準入門檻明顯降低，對全省53個部門的526項涉企經(jīng)營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋;打好稅費減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年實現(xiàn)減稅降費800億元，截至2021年9月底，全省實有市場主體833.2萬戶，居全國第五位。

全省實有市場主體833.2萬戶

據(jù)介紹，根據(jù)2021年度監(jiān)督工作計劃，今年7月至11月，省人大常委會對省“一府兩院”及有關(guān)單位實施“兩條例”的情況進行了執(zhí)法檢查。“兩條例”頒布實施以來，全省各級各單位對照“兩條例”的要求改進工作，從2020年營商環(huán)境評價結(jié)果看，河南在全國處于中等偏上水平，15項指標改善較大，接近國內(nèi)前沿水平的優(yōu)勢指標增加到6項。

報告指出，我省市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。放寬市場準入，我省實行“非禁即入”，鼓勵各類主體依法平等進入市場。營商環(huán)境評價調(diào)查顯示，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域民間投資準入門檻明顯降低。深化商事制度改革，推行企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)登記實名驗證、住所申報承諾制、企業(yè)簡易注銷等改革，對全省53個部門的526項涉企經(jīng)營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋。營造公平競爭環(huán)境，實現(xiàn)了公平競爭審查制度省、市、縣三級全覆蓋，重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法案件數(shù)量連續(xù)7年全國領(lǐng)先。

同時，我省做好減稅降費，打好稅費減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年實現(xiàn)減稅降費800億元。截至2021年9月底，全省實有市場主體833.2萬戶，居全國第五位，同比增長9.5%。

800個事項實現(xiàn)全省網(wǎng)上通辦

我省政務服務效能也在持續(xù)提升。報告提到，我省全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦”服務，全省不見面審批事項占比85.22%，行政許可事項承諾辦結(jié)時限比法定時限壓縮71.16%。“豫事辦”注冊用戶突破5600萬，3800個高頻應用實現(xiàn)“掌上辦”，800個事項實現(xiàn)全省通辦。

推進“一件事一次辦”，將“單件事”向“整件事”集成，整合申請表單、精簡辦事材料、壓縮辦事時間、再造辦事流程。鄭州市梳理393項公民個人“一件事”，已上線運行288項，申報材料壓縮58.7%，辦事時限壓縮87.8%，跑動次數(shù)壓縮82.79%。推行“首席服務官”“服務管家”等做法，3.8萬名干部參與“萬人助萬企”活動，累計包聯(lián)企業(yè)近5萬家，企業(yè)辦事更加便利快捷。

持續(xù)開展“減證便民”，省級22個部門160個事項全面推行證明事項告知承諾制，解決辦證多、辦事難、多頭跑問題。

法治環(huán)境方面，我省推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等，跨部門聯(lián)合抽查清單擴展至省級27個部門。

全省涉企案件平均審理用時47.1天，較去年同期減少22.2天，1年以上未結(jié)執(zhí)行案件由去年同期的1522件下降到334件，同比減少78.06%。

加快建立全省市場主體維權(quán)平臺

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，針對“兩條例”實施中存在的問題，執(zhí)法檢查組建議，健全和落實營商環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、營商環(huán)境考核評價制度、獎懲制度、特邀監(jiān)督員制度等，加快建立全省統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務平臺，做到接訴即辦，完善市場主體維權(quán)長效機制。

提高項目審批效率，推行一次性申請、一站式辦理、全程網(wǎng)上辦模式，規(guī)范預先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)，減少隱形審批。加強政府部門預算管理、審計監(jiān)督、誠信監(jiān)測、失信追責，加大對違約毀約、拖欠賬款、不兌現(xiàn)招商引資承諾、拒不執(zhí)行司法判決等行為的懲戒力度，杜絕新官不理舊賬。

深化“放管服效”改革，營造便捷高效政務環(huán)境。以“一網(wǎng)通辦”改革為抓手，將職能部門辦理的“單個事項”集成為市場主體和社會公眾視角的“一件事”，推動政務服務更加便利高效;著力推進政務大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打通數(shù)據(jù)共享堵點，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，加快形成“掌辦優(yōu)先、網(wǎng)辦為輔、窗口兜底”的良好局面。(鄭報全媒體記者 董艷竹)