加強人大執法檢查 持續優化營商環境

——市人大常委會副主任彭賓昌就開展優化營商環境“兩條例”執法檢查情況答記者問

駐報集團全媒體記者 高君瑞/文 弓華靜/圖  

日前，市人大常委會召開優化營商環境“兩條例”執法檢查動員會議，深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，對國務院《優化營商環境條例》和《河南省優化營商環境條例》執法檢查工作進行再動員、再部署。為深入了解我市開展“兩條例”貫徹執行和執法檢查情況，記者采訪了市人大常委會副主任彭賓昌。

問：優化營商環境是以習近平同志為核心的黨中央立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局作出的重要決策部署。開展此次檢查對我市經濟社會發展有什么特殊的意義？

答：習近平總書記來河南視察調研時，提出要“促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，強調“營商環境只有更好，沒有最好”，提出要“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”，要求“優化營商環境以高水平開放促進高質量發展”。這些殷殷囑托，都體現了總書記對優化營商環境工作的重視。我們一定要對標對表，提升站位，抓好優化營商環境措施的落實。

從我市實際情況看，今年上半年，全市經濟運行雖然總體健康平穩，但穩中有憂，部分領域投資增長乏力，企業融資難、融資貴問題尚未根本解決，各種要素保障不夠有力，政務環境不夠優化，“放管服”各項改革不夠到位等，這些問題的存在相當一部分都與營商環境不優有著千絲萬縷的聯系。良好的營商環境，被喻為發展的“強磁場”、地方的“金名片”，優化營商環境是我市在危機中育新機、于變局中開新局的重要出路，也是提高經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。開展這次執法檢查，就是要依法推動各級政府和有關部門切實扛起優化營商環境的政治責任、法律責任、工作責任，真正使事關營商環境的各項決策部署、各項法律規定在駐馬店落地、落細、落實。

問：圍繞此次執法檢查，我市將如何解決營商環境方面的突出問題？  

答：在這次執法檢查中，我們既要全面掌握法律法規實施情況，也要著重研究分析影響法律法規實施、制約政策落實、損害市場主體利益的突出問題。本著實事求是的原則，哪方面的法律法規落實不到位，就反映哪方面的問題。我們會認真傾聽企業、群眾和基層人大代表的意見，真正搞清楚法律法規規定的各項制度是不是得到落實，還有哪些沒有落實，法律法規實施成果是不是得到了企業和群眾的認可，人大代表和人民群眾滿意不滿意，切實推動解決市場主體和人民群眾普遍關注的營商環境突出問題。

開展這次執法檢查，就是要問需于企、問計于企，把人民群眾和市場主體的意見建議反映上來，以釘釘子精神推動解決一批企業和群眾關注的突出問題，確保“兩條例”得到全面正確有效實施，促進全市上下在更高坐標系中找準差距、檢視不足，努力打造符合新時代要求、與高質量跨越發展相匹配、具有鮮明駐馬店地域特色的營商環境，推動駐馬店成為讓企業放心、安心、舒心的投資高地和發展熱土。

問：這次執法檢查涉及面廣，檢查內容多，持續時間長，如何抓住重點、把握關鍵，確保檢查工作有序推進？

答：人大的執法檢查不是一般性的工作檢查，也不是行政機關的督查檢查，而是對法律法規實施情況進行監督。我們開展執法檢查，必須遵循依法原則，堅持以法律法規為依據和準繩，以扎實的工作、翔實的數據、真實的案例來說明實際情況。對執法檢查中通過隨機抽查、暗訪暗查方式發現的違法問題，檢查組不直接處理，要移交給有關方面依法處理。對檢查中發現的典型個案和問題，要深入分析其特點和原因，透過現象看本質，從個性中找到共性問題，抓住要害和關鍵，提出務實管用的意見建議，為市委、市政府科學決策提供參考。

在自查階段，市人大常委會各相關工委已提前介入，通過實地走訪、座談交流等方式，跟蹤監督對口聯系部門的自查情況。抓緊梳理發現的難點和問題，作為實地檢查階段的重點。在梳理監督重點的過程中，我們還會注意和國家的最新要求結合起來，確保執法檢查工作向縱深推進。

問：在這次檢查中，如何抓實問題整改？

答：這次執法檢查，我們將在堅持以往有效做法的基礎上，積極進行探索創新，努力打造全省執法檢查的先進典型。除了采取聽取情況匯報、實地檢查、暗訪、法律知識測試、問卷調查等形式外，還要探索開展第三方評估和滿意度測評，評估和測評結果報送市委，通報市政府、市紀委監委、市委組織部等相關部門，并在媒體上進行公告。各縣（區）人大常委會可參照市人大常委會的方案開展“兩條例”貫徹執行情況的檢查，實現省、市、縣三級人大聯動一體推進，做到執法檢查由點到面、點面結合，發現新問題、找出真癥結，依法提出有針對性的意見建議。

開展執法檢查是手段、不是目的，解決問題才是根本。我們要求，各有關單位要積極對接、主動配合，圍繞自查出來的問題、檢查組發現的問題、企業群眾反映的問題、常委會組成人員提出的問題，建立問題清單，逐條研究整改措施，不等不拖，立行立改，邊查邊改，持續提升服務企業、服務群眾的能力水平。各執法檢查組要堅決糾正人大監督“寬、松、粗、軟”等情況，敢于動真碰硬，勇于刮骨療毒，對于執法檢查中發現的在簡政放權、行政執法、行政服務方面存在的問題和違法事例，在執法檢查報告中該曝光的要曝光，該點名的要點名，督促有關方面認真整改，及時糾正違法行為，真正“檢”出壓力、“查”出動力，讓企業和群眾感受到實實在在的成效和變化。

問：開展優化營商環境“兩條例”執法檢查，依法實施有效監督是今年市人大常委會監督工作的重中之重，我市如何確保執法檢查取得實際成效？

答：這次執法檢查在市委的領導下，專門成立了高規格的領導小組，各相關專門委員會、工作委員會對實施方案進行了細化，明確了各個階段的時間節點和工作標準，全面落實執法檢查各階段各環節工作任務，切實抓好對口聯系的45家市直單位，確保執法檢查規范有序、扎實推進。

我們把執法檢查工作與黨史學習教育正在開展的“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，與“萬人助萬企”活動結合起來，與立法調研結合起來，與法規的宣傳普及結合起來，與省委、市委人大工作會議精神貫徹落實情況專題調研結合起來，做好融合轉化文章，穩步推進執法檢查各項工作。

在執法檢查中，我們將嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市《辦法》，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層“減負”。嚴格遵守工作紀律，執法檢查期間不要請假，集中精力、善始善終，樹立起良好形象。嚴格落實疫情防控有關規定和要求，輕車簡從、做好防護，切實做到檢查和工作“兩不誤”，確保本次省、市、縣人大常委會聯動一體推進執法檢查取得實實在在的效果。