4月27日，市政協專題召開“推進我市西部山區生態休閑產業發展”雙月協商座談會，凝聚共識，聚焦我市西部山區文化旅游和休閑農業產業發展建言獻策。今日本報刊發座談會發言摘要，請予關注。

——編者按

咬定青山不放松 堅定不移推進西部山區休閑產業發展

張銀良（市政協黨組成員、副主席）：按照市政協2021年度雙月協商計劃安排，我們把“推進西部山區生態休閑產業發展”作為雙月協商選題，就如何加快推進我市西部山區文化旅游和休閑農業產業發展開展較為深入細致的調研。

一、西部山區生態休閑產業的現狀

我市西部山區地域范圍廣，自然資源豐富，人文底蘊深厚，生態環境良好，具有發展生態休閑產業得天獨厚的優勢。近年來，市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，重視西部山區整體發展，編制總體發展規劃，加快交通體系和配套設施建設，生態休閑產業取得了一定成效。截止目前，西部山區已擁有3個國家4A級旅游景區、1個休閑特色小鎮、3個省級生態旅游示范鎮、6個省級鄉村旅游特色村、6個市級休閑觀光園區和一批美麗鄉村和特色民宿品牌，并加快開發建設方特熊出沒旅游度假區、竹溝古鎮等一批重點文旅項目，發展鄉村旅游經營單位近30家、從業人員達到2000多人。從調研的情況看，西部山區旅游產業發展呈現出好的態勢，具備發展生態休閑產業的良好基礎。

二、西部山區生態休閑產業發展面臨的困難和問題

（一）思想認識有偏差。

（二）工作機制不健全。

（三）規劃設計不配套。

（四）要素保障不到位。

（五）配套工程推進慢。

三、推進西部山區生態休閑產業發展的意見建議

（一）堅持黨政主導，強化政策引導。一是提升思想站位。要充分認識加快西部山區生態休閑產業發展，是踐行習近平生態文明思想的具體行動，是推動綠色轉型發展的現實需要，是推動鄉村振興的重要抓手，是推動全域旅游發展的關鍵一環，是惠民利民的民生工程，進一步提高政治站位，搶抓政策機遇，切實把發展西部山區生態休閑產業當成組團發展的重要舉措，作為重點產業來規劃，努力將西部山區打造成“全市鄉村振興先行區”、“踐行‘兩山論’樣板區”、“生態休閑產業集聚發展示范區”。二是健全工作機制。建議學習借鑒外地經驗，市縣兩級都成立由黨政主要領導牽頭的生態休閑產業發展工作領導小組，西部各縣區應針對發展生態休閑產業成立專班工作指揮部。進一步明確部門職責，建立協調機制，形成推動工作合力。三是強化政策支持。深入研究國家和省出臺的關于支持鄉村旅游和生態休閑產業的政策，借鑒外地成功經驗，出臺切實可行的優惠政策，引導和鼓勵省內外企業、社會資本投資和參與西部山區開發，推動生態休閑產業發展。四是建立考核機制。建議西部山區旅游開發包括生態休閑產業發展情況納入市縣區重點項目觀摩、縣區和部門年度目標考核之列，加強督導，嚴格考核，傳導壓力，推動工作。

（二）注重規劃先行,搞好示范引領。一是堅持規劃先行，避免盲目性開發。立足優化全域布局，打造特色優勢功能片區，打破行政區劃限制，科學編制《西部山區生態休閑產業發展專項規劃》。堅持分類指導，突出區域特色，統籌編制縣區、鄉（鎮）村分級規劃，避免項目開發同質化。突出個性特點，加快編制我市文化旅游創意產業概念規劃設計方案，為一村一景的分項設計提供參考。同時編制規劃要重視統籌協調，做到生態休閑產業發展規劃與現代農業發展、重點旅游景點開發、基礎設施建設、生態保護修復、人居環境治理等規劃有效銜接。二是實施示范工程，引領高質量發展。依托啟動金頂山4A升5A景區創建等工程，推動香山天坑礦山公園、北泉寺周邊廢棄礦山生態修復等重點工程，實施華強方特“熊出沒”、千年嶺國家農耕文化公園等重點項目等，探索路徑，積累經驗。同時，精選一批特色小鎮、特色民宿等開發建設項目，引導有實力的企業投資，引進專家團隊規劃設計和建設經營，打造一批高品位、可復制的精品樣板，引領我市生態休閑項目高起點規劃、工程高標準建設、產業高質量發展。

（三）提升傳統產業，開發新的業態。休閑旅游雖然是一項朝陽產業，但市場競爭激烈，只有提供高品質、多元化的產品供給，才能更多地吸引旅客。一是加快傳統旅游項目轉型升級。如推行發展“旅游+文化”模式，打造富有天中傳奇文化、農耕文化、宗教文化、紅色文化特色的旅游景點，讓廣大游客在旅游中既能做到放松心情，又能接受文化熏陶；推動“旅游+農家樂”模式向“休閑旅游+精品民宿+特色農家樂”模式轉變，開發一批集游玩觀賞、精品民宿、特色飲食等功能于一體的優質服務項目，為旅客提供吃、住、行、玩全方位的服務；推動“旅游+休閑農業”向“旅游+休閑農業+休閑林業”拓展，發展林下經濟、森林休閑等項目。二是持續發展生態休閑產業新業態，立足滿足一些消費群體的高端需求，發揮西部山區生態優勢，不斷開發度假休閑、康復療養、運動健身、體驗教育等高端旅游產品，精心策劃特色主題文化活動，推進西部山區鄉村休閑旅游項目提檔升級。

（四）強化要素保障，破解發展瓶頸。一是打造多元投融資格局。建議市縣兩級財政要切塊設立鄉村旅游發展專項扶持資金，細化落實財政貼息、稅費減免等政策。整合使用涉農、涉旅、涉林、涉水、交通等各口項目性資金，重點支持西部山區生態休閑產業示范性項目開發。成立市鄉村振興投資公司，引導金融機構支持生態休閑產業發展。鼓勵鄉村成立休閑旅游專業合作社，推進連片開發和規模化經營。二是破解用地保障難題。用足用活國家、省關于鄉村旅游項目用地的政策，保障生態休閑產業項目用地。對重大旅游投資項目，采取“一事一議”方式優先保障土地供應。對發展生態休閑產業所需，被個人承包的山林、坡地、溝域等，出臺明確規定，由鄉（鎮）政府主導、村委會協調，采取流轉、入股等方式轉讓經營權。出臺農村廢棄村落和村民宅基地使用權有償轉讓的實施細則，保障民宿開發用地。三是加強人才引進培養。采取與外地旅游企業建立聯盟、高薪聘請、專業招錄等途徑，大力引進我市發展生態休閑產業所需的規劃設計、文化創意、經營管理方面的高端人才。依托我市黃淮學院、職業技術學院等培訓生態休閑產業專業人才。

（五）推動配套工程，優化發展環境。一是改善交通條件。提高等級公路里程，加強路網規劃建設，確保重點生態休閑旅游景區道路通達。開通公交直達專線，便捷游客進出。二是用好林業項目政策，集中專項資金，在規劃區域開展連片育林、山體封山育林，大力提升森林覆蓋率。三是加快推進廢棄礦山生態修復工程，小流域治理工程，繼續完善改廁、治污、垃圾處理工程。支持西部山區發展循環經濟，走生態建設產業化、產業發展生態化的道路。四是優化發展環境，抓好各項優惠政策落實，提高土地保障、項目環評、手續辦理等工作效率，實現項目盡早落地、盡早建設、盡早運營，盡早收益。

加快西部山區休閑農業發展

助力鄉村加快振興

任亞（市政協委員，市農業農村局黨組成員、總經濟師）：發展休閑農業是增加農民收入、加快鄉村振興的重要舉措。我市西部山區地理區位優勢明顯，生態資源豐富，近年來休閑農業呈現快速發展態勢，但調研發現，仍存在規劃不科學、發展層次低、配套設施不完善、群眾參與不充分等問題。

建議：一是編制專項規劃。打破行政區劃限制，科學編制專項規劃，明確空間布局、發展方向、建設重點、建設時序等，避免盲目發展、無序發展。二是提升發展水平。大力招引休閑農業專業化運營公司，提高項目整體規劃、設計及科學管理能力。注重與美麗鄉村建設和鄉村旅游業發展相銜接，拓展發展空間和社會效益。項目建設，要突出農味，精心打造原汁原味、返璞歸真的大自然產品。三是推進規范管理。要加快制定行業管理標準和服務管理辦法，完善休閑農業監測統計制度，加強管理、分析、跟蹤和研究。要把休閑農業從業技能培訓納入新型職業農民培訓體系。四是加大支持力度。切實加強部門之間的協同配合，探索成立有關部門共同參與的工作協調機制，合力推進。要整合財政資金向休閑農業區傾斜，加大對休閑農業的信貸支持力度，著力完善交通、網絡、水電等基礎設施和公共服務設施。五是動員農民參與。督促休閑農業經營主體與原住民建立緊密的利益聯結機制，引導農民采取土地入股、房屋入股等方式參與休閑農業發展，實現持續穩定收入。

為西部山區休閑產業高質量發展繪好藍圖

曾剛（市政協委員、市城鄉規劃勘測設計院副院長）:為實現西部山區休閑產業的高質量發展，需要做好規劃科學編制和項目精準布局工作。

建議：一是推進西部山區國土空間規劃編制。加快推進駐馬店文創園概念規劃和西部山區國土空間規劃編制，并在此基礎上適時推進西部山區鄉鎮國土空間規劃編制工作，落實上位規劃的各項指標、細化上位規劃的空間布局。二是重視實用性休閑產業規劃的編制，系統謀劃休閑產業的高質量發展。規劃要有前瞻性，規模應適度，特色要鮮明。三是做好與鄉村振興戰略規劃的銜接。將鄉村休閑產業作為西部山區休閑產業的重要組成。開發主題特色休閑產品，進而發展成穩定的休閑產品品牌；將休閑產業發展作為西部山區鄉村振興的重要根基。帶動餐飲、民宿和農產品特色加工等的發展，實現鄉村產業興旺。保護傳承和弘揚鄉村文化，實現鄉村文明復興。完善鄉村基礎設施，改善鄉村人居環境，實現鄉村生態宜居。增加農民就業增收渠道，實現鄉村生活富裕；在規劃建設時應利用好鄉村產業發展土地政策支持。四是統籌謀劃精準布局產業項目用地。采用點線結合方式，進行項目用地安排，契合休閑產業項目點多面散的特點；對接國土空間規劃，提前預留用地范圍，嚴格保護與合理利用自然資源；預判項目實際需要，核算適宜用地規模，不盲目的增加面積，以降低土地使用成本，縮短投資回報期；騰籠換鳥盤活資源，優先使用閑置用地，優化使用未充分利用地。

發揮西部山區生態文化優勢

推進休閑產業高質量發展

張新民（駐馬店產業創新發展研究院數字經濟研究所所長、博士教授）：我市西部山區生態資源豐富，一些古村落保存較完整，鄉村特色氣息濃厚。歷史悠久，文化厚重，擁有獨特紅色文化資源，其潛在價值日益凸顯。

建議：一是堅持保護性開發，綠色發展。持續加大西部山區農村人居環境整治，改善農村生態環境，加大廢棄礦山修復，禁止污染性產業發展，嚴禁破壞性開發。二是持續加大財政投入，改善公共服務設施。堅持財政資金向西部山區傾斜，改善公共設施發展滯后問題；設立獎勵基金，發揮財政資金杠桿撬動作用。三是完善產業規劃體系，形成政策合力。做好與鄉村振興、大別山革命老區振興有效銜接，頂層設計，規劃先行，完善西部山區生態休閑產業發展規劃體系。四是深度挖掘紅色文化，提升紅色文化產業水平。建議成立市級專門的紅色文化研究機構，深度挖掘我區紅色文化資源，打造全國知名的愛國主義教育研學游基地。深化紅色文化與旅游的融合發展。五是發掘農耕文化，提升農旅融合水平。發掘農耕文化，實現農旅融合，大力發展休閑觀光農業，提升鄉村旅游檔次。六是深化校地合作，培養產業發展人才。強化黃淮學院等在西部山區人才培養中的作用，加快魯灣鄉村振興培訓學院建設，為西部山區生態休閑產業發展提供人才支撐。

合理利用森林資源

助力生態休閑林業產業發展

關秋芝（市政協委員、市自然保護地發展中心主任）：我市西部山區森林資源豐富，合理利用森林景觀資源和林地資源，挖掘其自然稟賦，發展生態休閑產業潛力巨大。

建議：一是提升森林、濕地景觀檔次，帶動森林旅游發展。改造、提升森林公園林相結構，合理搭配落葉、常綠和彩葉樹種比例，營造四季不同的景色。加大科普宣傳，設置宣傳牌、解說指引系統。加大濕地公園建設，保護生物多樣性。利用森林公園豐富的森林景觀，發展森林康養產業。加強古樹名木保護，嚴禁移植天然大樹；二是多措并舉，推動生態林業產業發展。以林促旅，發展森林旅游。構建以森林公園為主體，濕地公園、風景名勝區等相結合的森林旅游體系。高標準打造一批板栗、核桃、梨、桃等特色經濟林示范基地，化生態優勢為經濟優勢。推進森林特色小鎮、森林鄉村建設。開展各具特色的文化節活動，增加體驗方式，提高民眾參與度；三是合理利用林地資源，大力發展林下經濟。鼓勵利用各類適宜林地發展林下經濟。放活林地流轉政策。允許通過租賃、特許經營等方式開展國有森林資源資產有償使用。利用林下空地，發展林果、林藥、林菌等多種森林復合經營。促進林禽、林畜、林蜂等林下養殖業發展，提高林地利用率。

強化要素保障 

助推西部山區生態休閑產業發展

周淑梅（市政協委員，市生態環境局環評科長、正高級工程師）：通過調研發現，我市西部山區生態休閑產業在發展中存在著諸如缺乏資金支持、缺乏規劃引領、缺乏人才和技術支持、缺乏標桿引領示范企業等問題。

建議：一是盡快編制我市西部山區休閑產業發展規劃。結合西部山區人文景觀及休閑產業現狀，編制全市西部山區休閑產業發展規劃。合理布局休閑產業，規劃引領，保障我市休閑產業農旅融合、文旅融合、農產融合，做強做大，可持續發展。二是統籌整合資金資源，提高資金利用效率。結合全市休閑產業發展規劃，整合資金資源，統籌考慮項目建設，提高資金利用效率，助推西部山區休閑產業發展。三是加強專業技術人員培養，提高技術支持力度。結合我市人才引進政策，多措并舉，拓寬人才引進和培養渠道，做好專業人才和技能人才的培養使用，發揮人才和技術支持作用，促進休閑產業做強做大。四是培育標桿示范企業，引領休閑產業發展。結合現有特色休閑企業發展現狀，重點支持建設具有標桿引領示范作用的龍頭企業，破解企業發展瓶頸，打造品牌示范企業，引領我市休閑產業發展。

加快中心城區周邊廢棄礦山生態治理

為綠色發展打好基礎

李慧杰（市政協委員、市國土資源開發有限公司工會主席）：由于過去不合理的礦業開發，在一定程度上造成我市西部山區植被破壞、區域景觀差、生物多樣性受到威脅等問題。

建議：一是加快編制全市國土空間生態環境修復規劃。把生態環境保護修復規劃與全域發展規劃相結合，秉持綠水青山就是金山銀山的發展理念，通過生態修復和實施生態綠化工程，大力開展西部山區植被恢復和種植工作，確保四季常青，使礦山變成景點，真正擦亮綠色底色。二是堅持生態保護，夯實高質量發展根基。通過生態恢復治理、水系聯通、景觀營造等多種技術措施，提高植被覆蓋率，優化人居環境；將礦山遺跡與地質景觀、地質旅游融為一體，將礦區打造成生態多樣、環境優美、集現代農業等多功能于一體的有特色的田園綜合體。三是實行資金多元化機制，多渠道、多層次建設礦山公園。由市自然資源、林業、旅游等部門結合“十四五”規劃，結合礦業遺跡資源特點和實際發展狀況，把秀山和香山天坑申報礦山公園，充分發揮政府和市場有機結合的作用，共同推進礦山公園建設。四是變采礦廢棄地為可利用土地，增加土地指標。通過廢棄礦區綜合整治，把已被破壞和損毀的無法利用的工礦廢棄地，根據土地指標需要，作為建設用地、耕地和林地等用地類型，將帶來直接和間接的經濟收入。

關于西部山區休閑農業發展的建議

李俊山（市政協委員、驛城區禾綠農業開發有限公司總經理）：休閑農業緊密連結農村一二三產業，融合生產、生活和生態功能，已經成為轉變農業發展方式、促進農民就業增收、激發農村創業創新、推進城鄉協調發展的新產業新業態。隨著經濟社會發展、居民收入提高和消費觀念轉變，我市正在步入大眾休閑旅游時代，西部山區休閑農業因地域優勢正面臨前所未有的發展機遇。

建議：一是關于休閑農業資金短缺問題。應搶抓鄉村振興機遇，通過爭取各級文旅專項資金，引進有實力的大型企業，設立文旅專項基金、發行文旅社會債券，投資西部山區生態休閑產業，助推生態休閑產業快速提質升級。二是關于休閑農業用地問題。要認真學習其他省、市宅基地改革的成功經驗，把閑置的宅基地和集體建設用地整合利用，用于發展民宿、餐飲等生態休閑文旅產業。三是關于休閑農業規劃建設問題。要多學習借鑒外地好的經驗和做法，邀請知名文旅方面的設計師或設計院，根據我市特有的文化資源和自然旅游資源制定中、長期發展規劃，做到全市一盤棋，打造各縣區、旅游景點亮點特色。四是關于發揮西部山區資源優勢問題。加大宣傳推介力度，深挖歷史名人、文物古跡等優質文旅資源，利用一些在全國叫得響的優質文旅資源做好西部山區生態休閑產業和我市的旅游宣傳。

構建鄉村休閑產業鏈 打造田園旅游精品鎮

段德政（驛城區蟻蜂鎮黨委書記）：當前我市西部山區生態休閑產業發展存在尚存在思想觀念相對落后、規劃相對滯后、產業形式相對單一、特色不夠鮮明等突出問題。

建議：一是建立健全政策機制。盡快制定支持我市鄉村休閑旅游項目發展的“點狀供地”、“離地高架”等政策或實施辦法，解決用地難題。建立對農民參與鄉村休閑旅游產業稅收、信貸方面的支持政策，給予一定扶持和鼓勵。二是營造鄉村休閑旅游產業發展的良好環境。加大關于鄉村休閑旅游產業的宣傳培訓，重視對廣大村民的文明意識和開放意識的培養，轉變其思想觀念，培養“新農人”，引導“新農人”抓住市迎合市場需求場，形成協調和諧的發展環境。三是科學規劃設計，走個性化發展道路。詳細調查和分析本地區的區位條件、資源優勢、市場客源及周圍環境條件，制定發展定位規劃、土地利用規劃、產業結構規劃。四是加快魯灣文旅項目推進。建立各具特色、優勢互補、協調推進的發展機制，避免出現盲目開發、重復建設、生態破壞、競爭無序的問題。暫停魯灣小鎮內各項工程的建設，除鄉村振興學院的規劃采用黃淮學院規劃，其他交由中旅集團進行全面統籌。

魅力休閑產業  助力鄉村振興

李春興（驛城區蟻蜂鎮魯灣村黨支部書記）：依托國家4A級金頂山風景區和“河南省休閑觀光園區--魯灣小鎮”，魯灣村休閑產業發展迅速,來魯灣村觀光旅游、農事體驗、品嘗美食、體驗民宿的游客絡繹不絕。

建議:一是加強與鄉村振興建設的融合發展。在產業發展布局上充分實現城市、鄉村、生態、旅游、休閑相融合，讓休閑產業在帶動鄉村振興發展的同時，賦能鄉村振興發展新動力。二是激發休閑產業創造創新創業活力。以促進農民就地創就業和增收為目標，融合產業要求，變資源優勢、文化優勢為經濟優勢。在土地流轉、資金使用、項目審批、基礎設施配套等方面出臺優惠政策，激發發展休閑產業的創造創新創業活力。三是規范提升休閑產業的整體發展水平。盤活傳統資源，將特色資源與創意開發相結合，打造色彩鮮明的休閑市場，形成駐馬店市西部山區休閑產業帶，促進休閑產業的整體發展。四是推進休閑產業和旅游業的融合發展。以突出自然生態為重點，加強休閑產業與農業特色化、旅游規模化的結合，形成一批休閑產業精品項目，打造品牌，推動休閑產業與旅游業態的融合發展。五是多方籌集休閑產業發展資金。加快發展休閑產業，讓休閑產業真正成為駐馬店市富民強市、鄉村振興的重要抓手。

大力發展紅色旅游的建議

左景玉（市政協委員、確山縣政協經科委主任）：我市紅色旅游資源極其豐富，而且點多面廣，其中許多特色資源鮮明，具有至高性和唯一性，如位于西部山區的中原抗戰的戰略支撐點，被譽為“小延安”的竹溝。但由于眾多原因，多數紅色資源未得到有效的保護與利用，總體上處于失修或低水平開發階段。

建議：一是高端規劃，頂層設計。將“紅色旅游資源保護開發利用納入全市旅游發展規劃，打造具有我市品牌的紅色旅游業態。二是強化保護，及時搶修。對全市瀕臨消失的紅色文化遺址進行修復，對已經消失的紅色文化遺跡進行復建，打造一支專業的紅色遺址修復人員+紅色資源管理人員+紅色文化講解人員隊伍。三是加大投入，完善配套。加大市級財政對革命文物的保護投入力度的同時，不斷優化投資環境，拓寬資金來源，加快紅色旅游基礎設施建設，推動旅游經濟協調持續發展。四是科學立法，拓寬平臺。制定地方法規，加強對確山縣臨時治安委員會舊址、中共中央中原局舊址等紅色文物本體保護；深入挖掘全市紅色資源尤其是“竹溝精神”的文化內涵，通過創作紅色文化演藝節目，打造建設紅色革命教育基地等不斷推動紅色旅游創新發展。五是精心策劃，強化宣傳。以竹溝革命紀念館、竹溝革命烈士陵園為中心，統籌整合楊靖宇將軍紀念館、鄂豫邊革命紀念館等紅色資源，打造精品紅色路線。同時加大宣傳推介力度，持續增強紅色資源的影響力和感染力。

竹溝鎮生態休閑產業發展建議

韓成良（確山縣人大常委會黨組成員、竹溝鎮黨委書記）：竹溝有良好的生態資源優勢和厚重的紅色資源優勢，近幾年在全域旅游休閑產業做大做強做出特色上有了較大提升，但仍存在一些不足。 

建議：一是高起點規劃，打造全域生態休閑旅游產業發展的亮點。目前，鮑棚-陳樓-后李河休閑觀光旅游環線、黃石頭莊特色民宿旅游環線等四大旅游環線已雛形初現，要結合資源優勢，對旅游環線產業布局、形象展示進行高起點規劃，避免走彎路、開倒車。二是高標準建設，提升生態休閑旅游產業發展的品味。2019年鎮政府爭取傳統村落保護資金2000多萬元，對黃石頭莊進行高標準打造，使村莊傳統建筑的肌理、原真濃郁的民俗、原始生態的環境得以完好保存。2021年春節期間接待游客3萬多人，留住了游客，也帶動了我鎮其他幾個山區村生態休閑產業發展。三是高精度融合，擴大生態休閑產業發展的影響力。把竹溝干部學院建成河南一流的學習圣地，帶動相關產業發展。把提琴文化產業園建成全國乃至世界一流的提琴文化高地。依托優美的自然風光和獨特的產業優勢，把現代農業建成旅游景點，連點成線，真正實現產、文、旅高度融合發展的新格局。四是加大對生態休閑旅游產業政策、資金的支持。

打造精品民宿

助力西部山區生態休閑產業提質升級

程昆（河南納雅國際酒店董事長）：我市西部山區區域交通便捷、生態資源豐厚，自然景觀秀麗、歷史文化底蘊深厚，被譽為駐馬店“后花園”，在這里發展鄉村民宿具有得天獨厚的條件。

建議：一是規劃引領，以點帶面。盡快制定我市民宿發展規劃，把民宿發展有一定基礎的村莊作為鄉村民宿示范點進行重點打造。通過以點帶面，打造全市鄉村民宿產業集群。二是加強管理，健康發展。政府要把好市場準入和依法監管關，減少多頭管理，進一步簡化項目審批手續，同時制定監管責任清單，加強事中事后監管。進一步規范農民房屋租賃方式，推廣以“租金+分紅”的收益遞增模式，鼓勵村民參與民宿運營。引導成立鄉村民宿行業協會，由協會牽頭制定鄉村民宿的服務標準、管理辦法等行業規范，形成行業的自覺自律管理。三是有效扶持，積極引導。制定有利于鄉村民宿發展的扶持與獎勵政策，對鄉村民宿發展起到帶頭和示范作用的民宿實行獎補，鼓勵鄉村民宿業主培訓和招用村民務工。四是精心打造，凸顯特色。打造我市本土的民宿品牌，創建一批特色鮮明、富有創意的甲級民宿，作為我市鄉村民宿的標桿，帶動全市鄉村民宿的快速發展。對于有知識產權的民宿通過政府平臺推介宣傳。