記者 高君瑞

春末夏初，驛城區蟻蜂鎮敬老院院內滿目蔥蘢，一畦畦蔬菜在明媚的日光下綠得發亮，不知名的小野花點綴在道路兩旁，整修一新的平房前面，有的老人在散步，有的老人在嘮嗑，一派溫馨悠然景象。

“我們投入了近70萬元對敬老院進行了升級改造，包括住所、餐廳等，老人們在這里住得非常舒心。”蟻蜂鎮敬老院相關負責人表示。

作為市十件重點民生實事之一，我市去年如期圓滿完成對全市167所敬老院標準化提升改造任務，敬老院基礎設施建設、管理服務水平有了質的提升，廣大特困供養對象獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

提升政治站位，全面實施敬老院惠民工程

農村特困人員是弱勢群體，是黨和政府重點關注的特殊群體。我市把農村特困人員生活保障作為一項政治任務擺上重要位置，立足實際，多措并舉，持續提升兜底保障水平。

針對全市農村敬老院年久失修、環境條件差、基礎設施落后、空床率高等問題，市委、市政府高度重視，多次專題研究敬老院提升改造工作。為確保工作順利進行，市政府印發了《進一步加強全市農村敬老院建設和管理的實施意見》《駐馬店市農村敬老院標準化提升改造工作實施方案》，將提升改造工作作為“一把手”工程，明確由民政部門牽頭，相關單位各司其職、各盡其責，共同做好項目規劃、建設指導和日常督導工作。

高起點、高質量建設敬老院，既是一項民生工程，更是扶貧工作的兜底保障工程。我市組織相關人員，先后赴蘭考、南陽和湖南、江蘇、重慶等地，學習借鑒外地敬老院建設管理成功經驗。各縣區按照全市統一的“十個規范”標準，以“設施配套化、室內賓館化、環境花園化”為目標，因地制宜，高標準改造。當前，全市167所敬老院已全部升級改造完畢。

“房間里重新粉刷裝修，看著亮堂堂的，讓人格外高興。”在驛城區諸市鎮敬老院生活多年的老人覺得居住環境越來越好，一說起現在敬老院的生活就贊不絕口，“敬老院為老人營造的這個‘家’讓人安心、放心、舒心！”

嚴格規范管理，提升入住人員的獲得感、幸福感

為保障廣大老年人生命安全，我市嚴格規范管理，先后出臺《農村特困供養服務機構建設標準和管理服務規范》等文件，從敬老院基本建設、服務護理、財務管理和安全保障等十個方面32項予以規范，明確食品衛生、值班巡邏等管理制度。

與此同時，堅持硬件、軟件一起抓，建設管理同步走，制定下發《關于在全市農村特困供養機構中開展等級評定工作的通知》，每年進行一次等級評定，分示范級、一級、二級、三級4個等級，對獲得示范級和一級的農村敬老院，每年從福彩公益金中拿出專項資金用于獎勵，同時對位次靠后的敬老院進行通報。

敬老院工作是一項綜合性民生保障工作，我市明確衛生、食品藥監、消防、電力等相關部門職責，要主動靠前，全力支持配合。如電力部門全程參與電力施工改造，確保用電符合要求；食品藥監部門統一頒發餐飲許可證，對炊事人員進行健康體檢、把好食品入口關；消防部門參與改造設計，強化敬老院安全檢查。

積極拓寬服務領域和輻射范圍，助力打贏脫貧攻堅戰

特困人員是脫貧攻堅的難中之難、困中之困。圍繞如何將失能、半失能特困人員納入敬老院集中供養，我市進行了積極探索和有益嘗試。

失能人員護理難度大、醫護風險高，一直是困擾農村敬老院管理的一大難題。西平縣利用新建福利中心啟用之機，采取公辦民營的方式，將其委托給一家醫養結合機構，入住的68名失能特困人員有專門的醫療和執業護理人員照顧；定期對鄉鎮敬老院進行巡診，對集中和分散供養的特困人員進行救治。

各縣區在敬老院標準化提升改造中，立足實際積極拓展敬老院服務輻射范圍，向建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人群體輻射延伸，將重度殘疾人、沒有法定贍養人或贍養人無贍養能力的貧困殘疾人集中托養，政府出資，為他們提供低償或無償服務，實現“托養一人、幫助一家、脫貧一戶”的目標。

2019年6月，西平縣中心敬老院公建民營做法在央視新聞聯播頭題報道；2019年12月，我市作為全省敬老院提升改造代表，經驗做法在河南電視臺新聞聯播和《河南日報》進行了多次宣傳報道……成績代表過去，為了夕陽更美好，我市將繼續行走在敬老愛老的路上。