經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊子佩

河南省駐馬店市上蔡縣大路李鄉(xiāng)馬堂村村民朱松濤為照顧患病的父親而常年在家，無法外出打工，朱松濤母親去世早，家庭經(jīng)濟十分困難。2017年，父親被接進托養(yǎng)中心后，朱松濤開始在縣城干建筑工，每月凈收入2000多元，生活和精神狀態(tài)都好了很多。

近年來，駐馬店探索開展貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)，成功解決了農(nóng)村殘疾人照護和殘疾人家庭經(jīng)濟收入來源問題。

2017年8月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議。會議審議了《關(guān)于脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法落實情況的督察報告》等。會議強調(diào)，要針對發(fā)現(xiàn)問題完善相關(guān)制度機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，創(chuàng)新精準識別幫扶機制，健全扶貧考核評價體系，推動脫貧攻堅責(zé)任制扎實落地、切實發(fā)揮作用。

積極探索解決重度殘疾人集中托養(yǎng)之路，是駐馬店創(chuàng)新精準識別幫扶機制的重要舉措。

“駐馬店市有殘疾人60.5萬人，其中持證殘疾人28.61萬人。在持證殘疾人中，建檔立卡的智力、肢體重度殘疾人有2.96萬人。”駐馬店市殘疾人聯(lián)合會黨組書記、理事長張銀良說，長期以來，“照看一個人、拖累一家人”是重度殘疾人家庭的真實寫照，這樣的貧困家庭要想增收脫貧，必須讓重度殘疾人得到更好的照料。

為了啃下這塊“硬骨頭”，駐馬店統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，探索建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，實行“黨委政府主導(dǎo)、扶貧殘聯(lián)主推、民政部門主管、衛(wèi)健部門主陣地”的運作模式，即扶貧部門負責(zé)做好集中托養(yǎng)中心入住人員和服務(wù)人員的篩選；民政部門負責(zé)做好集中托養(yǎng)中心的運行監(jiān)管和指導(dǎo)；殘聯(lián)部門負責(zé)提供輔助器具，指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練，篩選入住對象；衛(wèi)生部門負責(zé)為入住人員定期體檢、日常診療，開展護理知識培訓(xùn)；人社部門負責(zé)做好護理員、廚師等服務(wù)型崗位購買及職業(yè)技能培訓(xùn)；規(guī)劃、住建部門負責(zé)科學(xué)編制集中托養(yǎng)中心建設(shè)規(guī)劃和實施。

據(jù)了解，該模式重點集中托養(yǎng)建檔立卡貧困家庭的二級以上智力、肢體殘疾人員，以及日常飲食起居不能自理、家庭無力照料或照料困難的人員，堅持自愿入住的原則，按照“戶申請、村申報、鄉(xiāng)審批、縣備案”程序，篩選確定入住人員，并進行公示，確保入住對象精準，實現(xiàn)應(yīng)托盡托。

上蔡縣大路李鄉(xiāng)栗莊村53歲的農(nóng)戶黃翠英，照顧因車禍患重病的丈夫已經(jīng)6年，兒子上大學(xué)后，生活壓力巨大。“后來丈夫入住托養(yǎng)中心，我也被聘為護工，每月能有2000元的穩(wěn)定收入。”黃翠英說，現(xiàn)在家庭的負擔(dān)小了很多，生活質(zhì)量比以前有了很大的提升。

“重度殘疾人集中托養(yǎng)贏得了廣大群眾的交口稱贊，像一座飽含深情、真情、民情的‘連心橋’，連起了黨心民心，密切了黨群干群關(guān)系，為凝聚力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要保證。”上蔡縣扶貧辦主任胡煥煥說。

“2017年起，駐馬店已建立重度殘疾人托養(yǎng)中心97個。”張銀良介紹，托養(yǎng)中心目前在建16個、計劃再建4個，已入住貧困家庭重度殘疾人1990人。同時，護工崗位招聘優(yōu)先面向建檔立卡貧困戶勞動力，為重度殘疾人家庭提供穩(wěn)定增收崗位2000多個，每人月收入約2000元。

同時，駐馬店還積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展健康扶貧，結(jié)合重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)診療平臺開展遠程會診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)及教育培訓(xùn)，讓分級診療真正在縣域落地，進一步推動脫貧攻堅舉措切實發(fā)揮作用。在駐馬店市平輿縣，縣級服務(wù)中心向下聯(lián)通19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、224個村級衛(wèi)生室，向上聯(lián)通到北京、鄭州多家醫(yī)院，是承上啟下的樞紐中心，醫(yī)生在科室可直接開展會診業(yè)務(wù)，村醫(yī)在村衛(wèi)生室就可與縣級醫(yī)生進行會診。“目前，已通過平臺會診4.4萬人次，基本實現(xiàn)‘基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動’的就醫(yī)格局。”平輿縣扶貧辦主任王明介紹，該縣縣內(nèi)就診率為89%、基層首診率為65%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量同比增長79.9%。

“集中托養(yǎng)，讓重度殘疾人乃至全家從生活和精神上得以解脫，讓他們可以做一些力所能及的工作，對生活迸發(fā)出新的希望。”上蔡縣殘聯(lián)理事長蘇靜峰介紹，該模式已被國務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”，成為助力脫貧攻堅的新實踐和新抓手。接下來，將進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，擴大政策覆蓋面，資產(chǎn)收益扶貧項目也要優(yōu)先為貧困殘疾人家庭爭取。

（轉(zhuǎn)自2019年10月21日《經(jīng)濟日報》）