中流擊楫戰正酣 凝心聚力再鼓勁

——寫在全省社會組織參與脫貧攻堅現場推進會在我市召開之際

記者 張新理 通訊員 李玉敏

金秋時節，天中大地到處洋溢著豐收的喜悅。近日，河南省社會組織參與脫貧攻堅現場推進會在我市召開，會議推廣市民政局引導社會組織積極參與脫貧攻堅工作經驗，加大動員引導社會組織參與脫貧攻堅的力度，發揮民政部門特別是社會組織在參與脫貧攻堅大局的積極作用。

同時，與會人員在當天下午前往平輿縣，對平輿縣建筑防水協會、平輿縣戶外休閑協會、平輿縣白芝麻產業協會等地點，現場進行觀摩學習活動。

社會組織區域優勢產業怎樣幫助貧困戶脫貧？怎樣讓貧困戶利用閑暇時間掙錢？怎樣帶動貧困戶發展特色農業？怎樣使貧困戶搭上電子商務的快車？脫貧攻堅戰打響以來，市民政局按照市委、市政府的統一部署，充分發揮社會組織作用，調動社會組織的積極性，引導社會組織發揮自身優勢，主動融入精準扶貧、精準脫貧戰略，走出了“駐馬店模式”的社會組織助力脫貧攻堅工作的新模式。據市民政局初步統計，全市1257家各級行業協會商會參與脫貧攻堅，結對村309個，結對幫扶1.62萬戶建檔立卡貧困戶。投入產業幫扶資金25.6億多元，幫扶貧困人口12.8萬余人；投入就業幫扶資金超過30億元，幫扶貧困人口100萬余人；公益幫扶資金2.1億元，幫扶貧困人口6438人；技能幫扶資金200多萬元，技能幫扶受益人口5.23萬人，為脫貧攻堅工作作出了突出貢獻。

堅持高站位推動。市委、市政府高度重視社會組織參與脫貧攻堅工作，多次召開市委常委會、市政府常務會和市脫貧攻堅推進會議進行部署，明確提出要把社會力量作為打贏脫貧攻堅的三大力量之一。于是，市民政局注重發揮牽頭作用，多次召開社會組織參與脫貧攻堅動員會、培訓會、扶貧項目對接會、工作研討匯報會、推進會、經驗交流會、引導鼓勵促進社會組織積極有效參與脫貧攻堅工作。平輿縣委、縣政府10多年來一直把社會組織參與當地經濟建設脫貧開發納入重要議事日程，每年農歷正月初八召開全縣建筑防水協會表彰大會，推動社會組織參與脫貧攻堅取得顯著成效。泌陽縣委、縣政府主要領導親自謀劃安排，把社會組織作為脫貧攻堅的重要力量，推動產業扶貧、項目扶貧、商業扶貧。

強化政策支持。近年來，我市相繼下發了《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》《關于進一步動員社會組織參與扶貧開發的意見》和《關于進一步動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》《駐馬店市“百企幫百村”精準扶貧行動實施意見》《關于進一步推進駐馬店市“百企幫百村”精準扶貧行動的實施意見》等指導性文件，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，明確了社會組織參與脫貧攻堅的重要責任、重點領域和優惠政策，對參與脫貧攻堅的社會組織實行稅收減免、信貸支持、行政事業性費用減免等，使社會組織參與脫貧攻堅的特色更突出、層次更深、影響力更大，最大程度地釋放社會組織在脫貧攻堅中的正能量。據市民政局不完全統計，全市共減免社會組織稅收2715萬元，提供信用貸款4653萬元，減免行政事業性收費200多萬元。

注重示范引領。我市通過定期召開社會組織精準扶貧座談會，建立“企村結對幫扶”精準扶貧示范點，開展市級優秀企業表彰，新聞媒體廣泛宣傳報道等形式，推選一批社會組織扶貧的典型代表，起到良好示范帶動效應。泌陽縣食用菌協會與食用菌產業龍頭企業，在縣政府的統一指導下，先后投資9000萬元，在該縣王店、高邑、馬谷田等16個鄉鎮建成食用菌產業園和基地35個，發展食用菌大棚4000個，帶動1.2萬戶貧困戶穩定增收，占全縣總貧困戶的62%。河南雨露菌業有限公司發揮自身優勢，創造性地在全縣開展了“零成本投入、零距離就業和零風險收益”“三個零”產業助困幫扶，成為全縣食用菌產業扶貧的“領跑者”。確山縣留莊稻米協會根據自身優勢，采取“直接扶、搭載扶、合作扶”三扶并舉的措施，讓貧困戶在公司、合作社、家庭農場入股分紅和就業，無勞動能力的把土地托管，增加貧困戶的收入。

創新扶貧模式。近年來，全市各級商會、協會類社會組織在實踐中積極探索，不斷總結出多種扶貧模式。一是“社會組織（專業合作社）＋公司（企業）＋基地貧困農戶（貧困村）”的產業發展模式。通過建立產業發展基地，吸納貧困群眾就業等方式，有效帶動貧困群眾增收脫貧。如平輿縣戶外休閑用品協會在全縣鄉村開設藤編加工點200多個，安排農村剩余勞動力1.65萬人，其中貧困人口4000多人，人均月收入3000多元。平輿縣防水協會在全國大中城市建有施工企業1000余家，防水材料生產企業30多家，常年外出防水務工人員30多萬人。他們充分發揮企業輻射帶動作用，建立“1＋1＋1”幫扶模式，即一個企業幫扶一個貧困村，建一個幫扶基地，形成貧困農戶和經濟組織的共同發展共同體，帶動近5000名貧困群眾增收脫貧。二是“公司+技校+扶貧車間＋農戶”的科技扶貧模式。泌陽縣民政技校發揮校企合一優勢，招收貧困人員由技校進行培訓，進入公司和“扶貧車間”工作。近兩年，技校和公司在全縣開設服裝加工“扶貧車間”共22個，扶貧中心工廠兩個，安置留守婦女及貧困戶1600多名，她們“上班能哄娃、打工能種地、在家能脫貧”，人均年收入2萬多元，實現了“一人就業，全家脫貧”。三是“社會組織＋電商＋扶貧”商務扶貧模式。目前，全市已建立農村電子商務服務站176個，覆蓋全市157個鄉鎮。其中，由市電子商務協會創辦的“來村網”在全市22個鄉鎮38個村發展四季循環訂單農業種植推廣，帶動發展包菜、蘿ト、薺菜、辣椒等特色農產品訂單種植基地3.2萬畝，直接帶動特色農產品交易1.8億元。訂單種植的產品都設有收購最低保護價，為3000多戶家庭提供一年四季每人每小時5元~10元的務工機會。被中央網信辦評為全國網絡扶貧雙百項目，并作為全省電子商務進農村綜合示范暨電商扶貧的先進經驗進行推廣，已形成獨具駐馬店特色的電商扶貧模式。據市民政局統計，全市電商、微商及互聯網類社會組織通過墊資和金融扶貧，帶動全市86個合作社和家庭農場，助推3000余戶貧困戶實現脫貧。四是“社會公益組織＋貧困救助幫扶”的社會扶貧模式。駐馬店市慈善總會、天中義工聯合會、陽光助學協會等公益社會組織開展助學活動60多次，為貧困家庭大學生、貧困山區小學提供救助資金900多萬元；市濟困總會、市醫療救助協會等社會組織，對患重特大疾病的貧困家庭開展醫療救助1200多萬元；市房地產協會會員鵬宇投資集團為驛城區貧困村捐建10所中小學，投資1億多元。中國人壽駐馬店分公司累計為1000余個貧困家庭補償大病賠款基金1200萬元，為300多個貧困群眾賠付500多萬元意外傷害理賠金。人保財險“政融保”扶貧項目落地59個，累計放款總額達9504萬元，帶動貧困戶1880戶。