原標(biāo)題：曾國(guó)藩墓區(qū)遭破壞：保護(hù)區(qū)劃定需要“升級(jí)”

宜盡快實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)區(qū)由重點(diǎn)劃定轉(zhuǎn)向普遍劃定，由平面劃定轉(zhuǎn)向立體劃定，由四至定位轉(zhuǎn)向坐標(biāo)定位。

近日，全國(guó)重點(diǎn)文保單位曾國(guó)藩墓區(qū)因?qū)以馄茐呢酱蘅?，引發(fā)關(guān)注。9月7日，長(zhǎng)沙岳麓區(qū)文管所一負(fù)責(zé)人回應(yīng)，該墓園新的修繕方案，正在論證、修改和審批中。

據(jù)報(bào)道，早在2012年，有關(guān)部門計(jì)劃在曾國(guó)藩墓前新建規(guī)模宏大的桐溪寺和湘軍文化廣場(chǎng)。從次年起，這一項(xiàng)目不斷擴(kuò)容，在曾國(guó)藩墓園、桐溪寺和湘軍文化廣場(chǎng)基礎(chǔ)上加入文正書院、湘軍博物館、旅游服務(wù)中心，以及桐溪港水系和配套房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。然而，周邊的建筑物越來越多，曾國(guó)藩墓區(qū)卻一步步走向衰敗。

　　“文物保護(hù)區(qū)”卻難保護(hù)文物

周圍建了各類“配套建筑”和“文化廣場(chǎng)”，文保單位真實(shí)的“文化信息”和“歷史環(huán)境”卻嚴(yán)重受損，這體現(xiàn)為文物所劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶部分已“失靈”。

早在二十世紀(jì)五十年代，國(guó)家就針對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)需要，提出劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的概念。1982年公布的《文物保護(hù)法》明確規(guī)定：“文物保護(hù)單位公布一年內(nèi)，所在地人民政府應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。”

文物資源作為人類最寶貴的文化遺產(chǎn)之一，它既包括文物實(shí)體資源，也包括相關(guān)文化現(xiàn)象及歷史空間環(huán)境等。保護(hù)范圍區(qū)是指經(jīng)具有相關(guān)職能部門，依照法定程序劃定公布，為保護(hù)不可移動(dòng)文物本體區(qū)安全及與本體區(qū)相存共生的文化現(xiàn)象，在本體區(qū)之外劃定的保護(hù)區(qū)域；建設(shè)控制地帶區(qū)是指為協(xié)調(diào)不可移動(dòng)文物周邊歷史風(fēng)貌，并對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。

劃定文物保護(hù)區(qū)是有效保護(hù)文物資源，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，更好地服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)、生活的重要措施之一。

既然曾國(guó)藩墓1996年就被公布為了省級(jí)文物保護(hù)單位并劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，2018年又為何調(diào)整了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶？即便1996年不具備修繕的條件，但22年來如果嚴(yán)格按照保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的要求進(jìn)行控制性保護(hù)，至少在生態(tài)格局和歷史環(huán)境上不會(huì)造成不可逆的損失。

　　現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃定需要“升級(jí)”

文物保護(hù)區(qū)的劃定，不僅是文物保護(hù)工作的需要，也是城市發(fā)展建設(shè)的需要。那么，究竟是什么原因，使得依照法定程序劃定公布的保護(hù)區(qū)劃難真正起到作用呢？

一方面，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)于文物保護(hù)區(qū)劃的劃定方法僅提出了概括性的總結(jié)和原則性的建議，這就為各地在具體劃定文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃時(shí)留下了充足的彈性。當(dāng)文保單位保護(hù)區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)利益存在沖突時(shí)，“彈性”則給了一些利益集團(tuán)可乘之機(jī)。保護(hù)區(qū)劃總是被迫讓位于各種利益。另一方面，從技術(shù)層面而言，面對(duì)數(shù)目越來越多、所處環(huán)境變化越來越快的文物保護(hù)單位，沿用了六十多年的“四至法”則暴露出更多的現(xiàn)實(shí)問題。

其一，在傳統(tǒng)劃定過程中，沒有切實(shí)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行歷史環(huán)境和實(shí)時(shí)環(huán)境分析，僅套用傳統(tǒng)普查資料和保護(hù)級(jí)別進(jìn)行“簡(jiǎn)單粗暴”的劃定，經(jīng)常出現(xiàn)范圍過小或過大的問題。范圍過小不利于文物保護(hù)單位的利益，范圍過大且無量化依據(jù)的保護(hù)區(qū)劃，又無法理直氣壯地與市場(chǎng)商業(yè)利益相抗衡。

其二，傳統(tǒng)的劃定法僅僅從平面一維空間上規(guī)定了保護(hù)范圍，但隨著時(shí)代的快速發(fā)展，出現(xiàn)了大量地表以下的地鐵及隧道工程、建筑上空的輕軌工程等，將來甚至還會(huì)出現(xiàn)更多我們無法預(yù)測(cè)的多維空間技術(shù)。這些都有可能對(duì)文物保護(hù)單位的安全和景觀視線構(gòu)成威脅，所以，單一的平面保護(hù)區(qū)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到全面的保護(hù)作用。

其三，劃定的保護(hù)區(qū)僅憑簡(jiǎn)單的幾句退讓規(guī)定和一張“四至法”圖紙，連最基本的城市坐標(biāo)都沒有標(biāo)注，既無法與現(xiàn)代城市規(guī)劃要求接軌，更難以實(shí)時(shí)更新周邊環(huán)境。有的甚至依靠周邊的建筑作為相對(duì)參考物，一旦相對(duì)建筑參考物在城市化進(jìn)程中消失則無據(jù)可依。這些籠統(tǒng)的文字和圖紙?jiān)斐傻谋Ｗo(hù)死角，則會(huì)給一些開發(fā)商可乘之機(jī)，導(dǎo)致有的文保單位的保護(hù)區(qū)劃還沒來得及公布，或無力抗衡，就被周邊洶涌而至的現(xiàn)代建筑所包圍。

因此，探索并建立一套切實(shí)可行、因地制宜的文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃理論和方法，對(duì)及時(shí)解決保護(hù)中存在的問題、制定科學(xué)的保護(hù)區(qū)范圍、促進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)單位的保護(hù)和傳承，都將起到重要作用。

盡快實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)區(qū)由重點(diǎn)劃定轉(zhuǎn)向普遍劃定，由平面劃定轉(zhuǎn)向立體劃定，由四至定位轉(zhuǎn)向坐標(biāo)定位，不再出現(xiàn)類似曾國(guó)藩墓這樣的情況，當(dāng)成為緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。

（建筑學(xué)者、古建筑保護(hù)修復(fù)專家）