原標題：正餐變點心 飛機餐縮水了？

“中午只有一塊三明治和一瓶礦泉水”“傍晚只有三袋小零食”“原先提供正餐的航班，現在只提供點心了”……有網友反映，8月以來，航空公司提供的餐食質量和種類嚴重縮水。

北京青年報記者調查發現，關于餐食服務，多家航司確實正在悄然改變“一刀切”的做法，部分提供差異化經營。民航專家綦琦接受北青報記者采訪時表示，航餐不能以安全為名“一減了之”。

事由：乘客抱怨航班餐食縮減

“飛行達人”鄭女士吐槽說，因工作關系每月至少在京滬之間往返5-6次，“就在8月我幾乎沒有在飛機上吃過飯。之前，北京往返上海航班遇到飛行時間跨越中午、傍晚，航空公司多數都會提供含加熱主食、飲料的正餐。但今年8月以來，幾家航空公司都僅提供含有少量點心和水果的點心餐，或者一袋堅果加小瓶飲用水。”

還有網友稱，即便是商務艙，也只發了一份三明治。

回應：調整客艙服務為保障安全

北青報記者調查發現，多家航司對于餐飲服務正在悄然改變“一刀切”的做法，一方面因安全原因航司調整服務流程，2小時以內飛行時間的航班無法提供正餐；一方面，部分航司出于經營考慮，“試水”餐食和行李的差異化經營。

航司給出的原因是監管機構對飛行安全提出了更高要求。

某航空公司曾明確發布公告，受飛行航路特點和雷雨季節影響，為最大限度確保安全，8月19日起，對部分航線的客艙服務內容和服務程序進行了調整。

公告稱，在實際飛行時間70分鐘（含）以下的航班上，只配備小瓶瓶裝飲料，飲料由乘務員在登機前放置在座椅物品袋內。在確保安全的前提下可能配備無需回收的簡餐，簡餐由乘務員在登機過程中為旅客發放，或由旅客自取。

試水：航司試行差異化經營

有些航司已推出“超級經濟艙”“基礎經濟艙”等不同艙位，取消票價更低艙位的免費餐食服務，“試水”差異化經營。例如南航、東航在東南亞航線，均推出了票價更具競爭力，不含餐或不含免費托運行李額度的基礎經濟艙。

天津航空則在國內航線也將傳統經濟艙區分為“經濟艙”和“超級經濟艙”。北青報記者在天津航空官網看到，以9月5日天津到西安的GS7913航班為例，有兩種艙位可供選擇，一種是“經濟艙”，一種是“超級經濟艙”。其中，經濟艙票價354元，可以攜帶手提行李1件5公斤，無免費托運行李，無免費機上餐飲；超級經濟艙票價484元，可攜帶手提行李1件5公斤、托運行李20公斤、精品餐飲、經濟艙前三排座位等。

與此同時，天津航空在官網提供三檔價位的餐飲預訂，可以給無免費餐飲顧客選擇，價位分別為75元、35元、25元。

建議：機票可分為含餐和不含餐兩種

實際上，針對飛機餐食問題，今年兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉曾建議，將國內民航公司機票分為含餐和不含餐兩種，以供顧客選擇，“此舉能夠更好地迎合旅客的真實需求，降低不必要的成本負擔”。

目前在執行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第五十六條規定：“空中飛行過程中，承運人應根據飛行時間向旅客提供飲料或餐食”。飛機上一般都配有飛機餐。然而，受航空安全和客艙條件限制，飛機餐食的食材和種類有限。因此，朱列玉建議，應給予旅客自主選擇權，根據自己的消費需求，自主選擇自己滿意的商品或服務。

進展：民航局擬刪除空中餐食相關條款

據民航局官網發布，目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，擬刪除關于空中餐食的相關條款，航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。

今年7月1日民航局對十三屆全國人大二次會議第2956號建議——《關于將國內民航公司機票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議》進行了答復。答復稱，空中餐食服務屬于航空公司自主經營范疇。目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，擬刪除關于空中餐食的相關條款。航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。

此外，民航局在近年來開展的民航服務質量專項行動中，要求航空公司不斷創新餐食服務，通過豐富餐食種類、推廣網上訂餐等方式，滿足不同旅客的飲食需求，進一步提升民航機上餐食服務水平。

文/本報記者 藺麗爽 統籌/余美英

觀點

航餐不能以安全為名“一減了之”

民航專家綦琦在接受北京青年報記者采訪時表示，運輸安全是乘機旅客的最基本需求，航空安全和客艙服務不應該對立，安全是最好的服務沒錯，但不能為了安全減少或停止服務。特別是標榜優質服務的全服務航空公司，不能一減了之，而是應該在確保航空安全的前提下，主動服務創新，優化服務流程，改進餐食結構。積極回應消費者和媒體關切。

綦琦表示，目前執行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，已經是20年前頒布的，新規定正在征求意見，新規定會在服務層面給航司最大的自主權。航司根據不同細分市場推出差異化服務產品也是趨勢，但是前提是機票定價政策的松綁。

目前，機票是全包價格，即含飛機餐及其他相關服務的價格。航空公司產品差異化創新需要價格管理和行業管理共同推動。

綦琦認為，“安全和服務”絕不能對立。民航歸根結底是服務性行業，沒有好的客艙服務，何談高質量發展。

民航專家林智杰表示，不提供餐食可以給航空公司更大的降價空間，但航司最終會不會降價，票價有沒有更便宜，不取決于成本，取決于市場和旅客的需求。舉個例子，同樣一個航班，北京到三亞，夏天的時候機票便宜，冬天時貴，這就是市場需求的變化，冬天和夏天的成本其實是差不多的。

“對于同一個航班的旅客，可以進行精準的服務，比如說需要好的服務，需要寬敞的座位，好的餐食，優先登機，那么他應該支付比較高的票價；如果什么都不要，只要把我安全送到目的地，可以有一個更便宜的價格。為每位旅客都提供最具性價比的產品，應該是航司未來努力的方向。”