2019年全市民政工作要點(diǎn)解讀

記者 張新理 通訊員 郭建設(shè)

近日，從市民政局召開的2019年工作會(huì)上傳來惠民好消息，在2019年工作要點(diǎn)中，全市民政系統(tǒng)在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)、社會(huì)組織管理、城鄉(xiāng)基層政權(quán)等關(guān)乎民生的工作都有創(chuàng)新和突破。

圍繞脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化民政兜底保障。2019年，全市民政系統(tǒng)全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)民政兜底政策年度保障任務(wù)，做到有進(jìn)有退、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。扎實(shí)做好低保救助、臨時(shí)救助、慈善救助、社會(huì)組織扶貧、志愿服務(wù)組織扶貧等工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)，從今年1月1日起，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均財(cái)政補(bǔ)助水平分別由不低于262元、154元提高到不低于274元、166元，特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍掛鉤提高。及時(shí)解決低保人數(shù)非正常下降問題，嚴(yán)格按照政策規(guī)定將符合條件的困難群眾納入低保范圍，落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本扣減等制度規(guī)定，將因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭和整戶勞動(dòng)力系數(shù)較低的建檔立卡貧困家庭納入低保范圍，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重殘、重病人員按照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。要深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，加強(qiáng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，落實(shí)低保信息公開公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行低保相關(guān)工作人員近親屬享受低保備案制度，不斷提高兜底保障精準(zhǔn)度。要聚焦特殊貧困群體，完善有針對(duì)性的幫扶政策措施，強(qiáng)化社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底功能。要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“一元民生”救助保險(xiǎn)民生實(shí)事，有效解決脫貧攻堅(jiān)中困難群眾“急難”問題。要完善臨時(shí)救助制度，全面落實(shí)“分級(jí)審批”“先行救助”等臨時(shí)救助規(guī)定，提高臨時(shí)救助水平。要加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理，組織開展“救助管理工作服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全監(jiān)管體系，夯實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，充分利用人臉識(shí)別、DNA比對(duì)、大數(shù)據(jù)尋親等手段，幫助更多走失人群回歸家庭。支持、引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。

圍繞健康養(yǎng)老，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。2019年，全市民政系統(tǒng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先滿足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人的服務(wù)需求，切實(shí)發(fā)揮政府在提供基本養(yǎng)老服務(wù)中的托底保障作用。落實(shí)高齡津貼制度。要大力宣傳、全面貫徹《河南省老年人權(quán)益保障條例》，推動(dòng)全市按每人每月分別不低于50元、100元、300元的標(biāo)準(zhǔn)，為80~89歲、90~99歲、100歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，完成省定民生實(shí)事任務(wù)。加快推進(jìn)市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合服務(wù)。推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，加強(qiáng)已建成社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營管理，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦小型化、專業(yè)化、連鎖化、嵌入式的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2019年，計(jì)劃新建50個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。積極開展農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提升年活動(dòng)?；I備召開敬老院改造提升工作現(xiàn)場會(huì)，完成102所敬老院標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作任務(wù)，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)力推進(jìn)政府購買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、公建（辦）民營、民建（辦）公助等多種養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式。

圍繞基層政權(quán)，抓好社區(qū)建設(shè)管理。2019年，全市民政系統(tǒng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》，出臺(tái)我市《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》，鞏固和加強(qiáng)基層政權(quán)。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，出臺(tái)《駐馬店市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施辦法》，新建“一有十中心”城市規(guī)范化社區(qū)43個(gè)。完善社區(qū)服務(wù)體系，深入開展社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?；I備召開全市社區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議。深化村（居）民自治實(shí)踐，推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，全面運(yùn)用“四議兩公開”工作法、“一征三議兩公開”工作法，落實(shí)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，推動(dòng)村（居）務(wù)公開，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，提高城鄉(xiāng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。持續(xù)推進(jìn)村民自治領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。強(qiáng)化宣傳、線索摸排和日常監(jiān)管，嚴(yán)查村（社區(qū)）“兩委”班子成員涉黑涉惡問題，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，確保村民自治領(lǐng)域純潔健康。

圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展，抓好區(qū)劃地名工作。2019年，全市民政系統(tǒng)做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。完成3~4個(gè)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處政府審批和2~3個(gè)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)上報(bào)工作。要深化清理整治不規(guī)范地名，推進(jìn)縣鄉(xiāng)城區(qū)道路標(biāo)志牌、樓門牌、自然村標(biāo)志的更新完善設(shè)置工作，繼續(xù)做好市區(qū)道路街巷單立柱標(biāo)志牌增補(bǔ)完善任務(wù)，加強(qiáng)地名文化保護(hù)，宣傳弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化，開展地名普查和補(bǔ)充更新工作。積極開展省、市、縣三級(jí)邊界文化建設(shè)和界樁維護(hù)與修補(bǔ)工作，圓滿完成平安邊界創(chuàng)建工作。

圍繞社會(huì)福利，抓好福利慈善事業(yè)。2019年，全市民政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)孤兒提標(biāo)政策落實(shí)工作。從今年1月1日起，將孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每月提高100元，將孤兒保障范圍擴(kuò)展到超過18歲的成年在校學(xué)生。要持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，進(jìn)一步解決農(nóng)村留守兒童無戶籍和失學(xué)輟學(xué)問題。認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。加強(qiáng)福利彩票銷售管理。要健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，維護(hù)福彩公益形象，完成年度銷售任務(wù)。要完善福彩公益金監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化資金使用績效管理和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保福彩公益金使用安全、高效。要確?？h級(jí)福利中心全部投入使用。確山縣福利中心要發(fā)揮好示范試點(diǎn)作用；西平縣、泌陽縣、上蔡縣要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化福利中心；正陽縣、平輿縣、汝南縣等要抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，確保規(guī)范運(yùn)行；遂平縣新建福利中心要抓緊時(shí)間啟用，確保有關(guān)救助對(duì)象入?。惑A城區(qū)福利中心要加強(qiáng)管理，在拆遷前確保人員安全。在市兒童福利院和確山縣福利中心進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)安全體系建設(shè)。

圍繞社會(huì)管理，抓社會(huì)事務(wù)工作。2019年，全市民政系統(tǒng)加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，要扎實(shí)推進(jìn)市“四區(qū)”殯葬改革工作，普及火化。要全面落實(shí)惠民殯葬政策，逐步提高惠民殯葬標(biāo)準(zhǔn)。要完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作任務(wù)，探索開展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。要建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度、社會(huì)組織評(píng)估制度、社會(huì)組織內(nèi)部約束制度，增強(qiáng)社會(huì)組織活力。

圍繞安全運(yùn)行，抓好安全生產(chǎn)工作。經(jīng)市民政局黨組研究決定，2019年為全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)“攻堅(jiān)年”，要深入開展全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪、大排查、大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)各類安全隱患“零容忍”，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保安全隱患徹底整治，力爭全年安全生產(chǎn)“零事故”。

2019年，市民政局將圍繞民政工作發(fā)展，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市福利院老年養(yǎng)護(hù)樓上半年投入使用、市殯儀館今年投入使用、市精神病康復(fù)中心大樓項(xiàng)目年底前主體完工。