鄭付生 米山 李嘉 文/圖

改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，驛城區(qū)委、區(qū)政府扶貧工作從解決基本的溫飽問題走向扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧邁上新臺階。

“在蔬菜基地里干活兒，雖然有時候要淋點雨、曬點太陽，但干起活兒來有勁頭啊，一天有100多元的收入呢，比我們以前種玉米強多了。”11月14日，在驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)的村級綠色生態(tài)蔬菜基地里，在此務(wù)工的李二金樂呵呵地說。李二金是村里的貧困戶，家中有4口人，兩個孩子在上學(xué)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，自從到蔬菜基地務(wù)工以來，每月穩(wěn)定的收入讓家中的生活現(xiàn)狀逐步改善。

據(jù)了解，為確保今年整村退出、貧困戶如期脫貧，結(jié)合自身地理位置等有利條件，板橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同幫扶單位創(chuàng)建了綠色生態(tài)蔬菜基地，不施農(nóng)藥，不用化肥，做到了種植真正的純天然、無污染、綠色放心蔬菜。

驛城區(qū)委書記賈迎戰(zhàn)（右）與貧困戶座談。

驛城區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民（左）與貧困戶交流。

突出政策落實 做到分類施策

加大教育扶持力度。2017年學(xué)生學(xué)前資助人數(shù)1723人，資助金額86.15萬元，其中保教費51.69萬元、生活補助費34.46萬元。義教資助7506人，資助金額462.4萬元。營養(yǎng)餐資助6104人，資助金額244.06萬元。高中資助免學(xué)費699人，免住宿費469人，總資金47.22萬元。國家助學(xué)金資助2220人，資金221.94萬元。中職資助免學(xué)費794人，資金77.7萬元。助學(xué)金資助76人，資金7.6萬元。大學(xué)新生資助51人，資金3.5萬元。生源地學(xué)生助學(xué)貸款908人，資金609.45萬元。

加大醫(yī)療扶持力度。實行貧困戶大病分類救治政策，建立了困難群眾大病補充醫(yī)療保障制度，由人社部門負(fù)責(zé)為困難群眾購買了大病補充醫(yī)療保險，已開始運行。結(jié)合驛城區(qū)因病致貧人員較多的實際，進(jìn)一步加大資金投入力度，投入159萬元又為每位貧困人員購買了扶貧救助保險，為其醫(yī)療費用和意外傷害提供保障。

加大危房改造力度。2017年，省、市分兩批下達(dá)危房改造任務(wù)400戶，戶均補助1.54萬元，涉及資金616萬元。為進(jìn)一步加快危房改造步伐，解決貧困群眾住房安全問題，驛城區(qū)今年計劃改造危房623戶，其中建檔立卡貧困戶560戶，改造資金不足部分由區(qū)財政全額支付，確保了全部改造完成。

充實幫扶力量 強化制度保障

為落實“幫扶一項一項抓實和政策一條一條落地”，驛城區(qū)進(jìn)一步增加了幫扶力量。市直單位派出15個幫扶工作隊入駐15個貧困村，區(qū)直各單位抽調(diào)99人組成幫扶工作隊入駐31個貧困村。在原有幫扶單位分包貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部分包非貧困村的基礎(chǔ)上，驛城區(qū)又按照全區(qū)財政全供人員每人分包2~3戶的標(biāo)準(zhǔn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實了幫扶力量，并與貧困家庭結(jié)成幫扶對子，確保不漏一戶、不落一人。為進(jìn)一步增強幫扶合力，明確村級幫扶責(zé)任，成立了132個村級脫貧攻堅責(zé)任組，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了更加有力的組織保障。

2017年，出臺了《驛城區(qū)脫貧攻堅工作考核獎懲辦法（暫行）》《驛城區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅工作全面提升的意見》《駐馬店市驛城區(qū)脫貧攻堅督查巡查工作實施細(xì)則》《驛城區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全完善全區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口信息精準(zhǔn)比對工作長效機制的通知》等60多個文件，為脫貧工作提供了政策保障。

突出對象管理 夯實精準(zhǔn)基礎(chǔ)

精準(zhǔn)識別。2017年5月，驛城區(qū)嚴(yán)格按照“問題一村一村查找和檔卡一戶一戶校準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合問題整改，統(tǒng)籌開展檔卡規(guī)范工作，按照精準(zhǔn)識別“六步工作法”的要求，對驛城區(qū)建檔立卡的貧困戶對照標(biāo)準(zhǔn)逐村逐戶進(jìn)行識別，對貧困戶中有購買商品房、小轎車和財政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)的全部識別出來，對貧困戶已達(dá)到脫貧退出條件的全部識別出來，對不在貧困戶臺賬而且符合貧困條件的困難群眾重新識別進(jìn)來。同步完成對每個貧困戶的詳細(xì)信息采集。2017年下半年，驛城區(qū)圍繞脫貧攻堅抓持續(xù)整改促全面提升，開展了“三率三度”會戰(zhàn)月、年度脫貧攻堅會戰(zhàn)月等活動，通過動態(tài)管理擬納入貧困戶342戶、1006人。

精準(zhǔn)退出。驛城區(qū)前期針對脫貧成效不顯著、無明顯增收途徑的脫貧戶，已標(biāo)識回退80戶、142人；5月份，按照省委、省政府要求，在全區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合檔卡規(guī)范工作，開展為期一個月的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出核查工作，通過認(rèn)真核查，本次對脫貧成效不顯著、不能穩(wěn)定脫貧的16戶、65人作返貧處理。通過數(shù)據(jù)清洗工作，清退不符合條件貧困戶593戶、2196人，標(biāo)注穩(wěn)定脫貧不享受政策2988戶、10855人，切實做到了可進(jìn)可不進(jìn)必須進(jìn)、可退可不退不能退。

突出項目建設(shè) 推進(jìn)全面提升

整村推進(jìn)項目建設(shè)。今年初以來，驛城區(qū)投入資金1658萬元，已實施3批整村推進(jìn)項目，硬化道路近40公里，受益人口約4.15萬人，預(yù)計年底前可全部竣工驗收。第三批投入中央專項扶貧資金452萬元，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個貧困村，硬化道路12.2公里，受益人口約0.8萬人。

“雨露計劃”。2017年，“雨露計劃”投入22.3萬元，其中職業(yè)教育補貼計劃安排資金9萬元，至目前已申請156人；短期技能培訓(xùn)計劃安排資金2萬元，申請10人，審核通過4人，補助資金已撥付到位。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃安排資金11.3萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已培訓(xùn)完畢。

產(chǎn)業(yè)扶貧。2017年，驛城區(qū)投入資金550萬元，實施企業(yè)帶貧項目32個，帶動貧困戶1100戶；投入資金70.5萬元，實施到戶增收項目2個，帶動貧困戶141戶；投入?yún)^(qū)級扶貧資金141.92萬元，對轉(zhuǎn)移就業(yè)人口2558人、自主發(fā)展貧困戶766戶進(jìn)行補助；光伏扶貧項目全區(qū)3403千瓦，惠及貧困戶1644人，2017年投入資金1975.2萬元，在15個村建設(shè)村級光伏發(fā)電站項目，覆蓋貧困戶1644戶；扶貧車間項目申報44個、擬投入資金2359.9萬元，已完成12個，覆蓋貧困戶1552戶，其他32個扶貧車間分年度、分步驟實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道建立企業(yè)帶貧示范基地45個，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，并對帶貧效果好、安排貧困人口就業(yè)多的帶貧企業(yè)建立獎補機制。

如今的驛城大地，扶貧的浪潮在這里翻涌，脫貧的春風(fēng)吹遍每一處角落，扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花，易地搬遷如火如荼，危房改造隨處可見，黨委政府、公益組織、愛心人士正奔忙于脫貧的第一線，扶貧繪就的新時代畫卷正徐徐展開……

技術(shù)扶貧。

表彰脫貧標(biāo)兵。

扶貧車間。

特色種植。