揚帆踏浪風正勁魅力無限新西平

——西平縣經濟社會發展紀實

統籌 張建偉

撰文 王冬霞 胡軍華

攝影 胡軍華 李季軍

西平縣轄20個鄉鎮(街道),285個行政村(社區)，總人口88萬，總面積1089平方公里，耕地118萬畝。西平歷史悠久，源遠流長。上古時期是柏皇氏、西陵氏居住地，漢高祖四年(公元前203年)置縣，沿襲至今已2200多年。文化燦爛人杰地靈。是黃帝之妻、中華之母——蠶神嫘祖的故里，是古代法家思想集大成者韓非子的出生地，是冶鐵鑄劍文化的重要發祥地，先后被定為“中國嫘祖文化之鄉”、“中國冶鐵鑄劍文化之鄉”、“中國大銅器文化之鄉”、“河南省書法之鄉”。 

今年以來，西平縣委、縣政府認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省委十屆六次全會、市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“團結奮進，再創輝煌”總目標，堅持“穩中快進”工作總基調，以“八大系統工程五十項重點工作”為抓手，全力推發展、傾力惠民生、著力強黨建，敢于擔當，勇于負責，攻堅克難，務實重干，全縣經濟社會保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。前7個月，全縣規模以上工業增加值增長8.4%，居全市第5位；固定資產總投資增長10.4%；社會消費品零售總額增長11.9%；一般公共預算收入完成6.3億元，增長25.4%，其中稅收收入完成4.5億元，增長30.6%；一般公共預算支出完成33.5億元，增長18.4%。2017年，在全省縣域經濟目標考核中，居第27位。

市委書記陳星（左一）、市長朱是西（右二）在西平縣委書記聶曉光（右一）陪同下到企業調研。

提升服裝產業魅力 打造全球時尚新高地

8月30日，西平人民與世界牽手，西平服裝與世界相遇，第十一屆全球紡織服裝鏈供應大會盛大開幕。這也是全球紡織服裝供應鏈大會首次移師中原，選擇在黃帝之妻、中華之母——蠶神嫘祖故里西平縣舉辦。

這是一次重量級嘉賓云集、盛況空前的盛會，這是一個絕佳合作交流的時機，更是一場高規格的、天下賓朋齊聚西平的盛典。這更標志著西平“金剪子裁縫”品牌已走向世界。

本次大會由中國紡織工業聯合會、河南省工業和信息化委員會、河南省商務廳、駐馬店人民政府主辦，中國紡織信息中心、河南省服裝行業協會、駐馬店市工業和信息化委員會、駐馬店市商務局、西平縣人民政府承辦。省、市、縣領導以及全球眾多的國際機構和知名企業負責人共計600余人參與了本次活動。

“這次大會將在我省服裝產業發展史上寫下濃重的一筆。”西平縣委書記聶曉光說，“大會搭建了讓西平服裝與世界相遇的舞臺，必將全面提升西平服裝產業的影響力，我們計劃通過3~5年時間把西平打造成‘河南西柳’、‘中部常熟’，實現服裝產業由西平制造向西平品牌的轉變。”

9月2日，秋風送爽，在西平縣嫘祖服裝新城，中國知名女褲品牌——領秀夢舒雅的智能生產車間里，400多名工人在20多條生產線上干得熱火朝天。2017年領秀服飾作為中國女褲行業的引領企業，牽頭制定了褲裝國家標準。

領秀服飾落戶西平開花結果，只是西平縣近年來把服裝產業作為富民強縣的主導產業，搭建平臺、積極承接，強力培育、加快集聚，放大優勢、借力崛起，努力提升服裝產業影響力、打造全球時尚新高地的一個縮影。 

西平是嫘祖文化的發源地。據史料記載，嫘祖是軒轅黃帝正妃，發明了繅絲制衣之術，和黃帝一起開啟了中華男耕女織的農耕文明。嫘祖首創發明的養蠶繅絲織綢成為世界絲綢文化、服飾文化的肇始。 

據西平縣產業集聚區副主任朱曉燕介紹，秉承文化傳承，上世紀80年代，西平就涌現許多個體服裝加工廠，也是豫中南最大的服裝批發銷售市場，同時西平人還走出家門，在鄭州、義烏、廣州、虎門、中山、深圳等地創辦上百家服裝企業，如領秀、卓達、樂華田、漢威等，創造出了領秀、夢舒雅、蘿莉春天等知名服裝品牌。“西平裁縫”的美譽一度叫響全國。 

此外，該縣以鼎力桿塔、凱威鋼構等電力設備制造企業為龍頭，對桿塔機械裝備產業進行戰略重組，分工協作，集群發展。

鼎力桿塔建有河南省唯一的工程研發中心，在南美設立研發中心，在國外合作建廠建立生產基地，與中人防、中電建、中移動等央企合作，成為高鐵電氣化接觸網的生產商。同時，公司參與投資的華鼎電氣與中興集團合作，生產地下綜合管廊，建設智慧城市。

從愛慕、夢舒雅、歌錦、阿爾本等一眾知名服裝品牌企業紛紛入駐，到金鳳牧業、鼎力桿塔等一批本土企業強勢崛起，今日之西平，服裝產業集群、機械制造產業集群已成為兩張閃亮的產業名片。

西平縣委書記聶曉光（中）、縣長李全喜（右一）調研新農村建設。

全民創森百城提質 打造生態文明新城

初秋時節，白云如絮，藍天如洗。在西平縣嫘祖濕地公園，細魚翻波，螺蝦潛藏，荷葉田田，柳浪翻飛，呈現出“煙柳畫橋，風簾翠幕”的景象。

西平縣西依伏牛余脈，洪河、汝河在境內奔流而過。在這片厚重的土地上，孕育了嫘祖文化、冶鐵鑄劍文化、大銅器文化。作為全省首批百城建設提質工程試點縣，西平縣結合城市自然風貌及人文底蘊，突出做好以文“化”城、以水“潤”城、以綠“蔭”城、以業“興”城四篇文章，先后投資20多億元，構建起“四區三河六湖一帶”的城市框架，打造出“人在樹下走，車在綠中行”的綠化景觀，被評為2017年全省百城建設提質工程先進縣，至6月底,32項專項規劃已全部通過評審，縣城控制性詳細規劃覆蓋率達到100%。中原“小江南”美譽一時間聲名鵲起。

“2017年我們共實施了77個項目，總投資108多億元；今年將繼續實施72個項目，總投資近200億元。”該縣百城提質辦負責人說，提質工作開展以來，西平大手筆做好城市改造工作，已投資20多億元，構建起了“四區三河六湖一帶”的城市框架，打造出了“人在樹下走，車在綠中行，樓房花叢臥，城市森林中”的綠化景觀。新建了嫘祖文化苑、南城河公園、嫘祖濕地公園、嫘祖海棠園、生態園等一批游園綠地，建成生態水面1.3萬畝，新增城市綠地600多萬平方米，大大豐富了城市內涵。

目前，城市建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到34.2%、31.3%和11.6平方米，實現了由綠化到生態化的轉變。

近年來，西平縣先后收獲了全國綠化模范縣、全國生態文明典范城市、中國生態魅力縣、河南省林業推進生態文明建設示范縣等綠色名片。

“下一步，西平縣將繼續做好城市‘雙修’工作，以文明理念為引領，以品質提升為重點，做好‘自然生態文章’與‘歷史文化文章’的融合，在求高、求美、求精上下功夫，努力走出一條高質量發展的路子，使中原‘小江南’更加宜業宜居，魅力獨具。”西平縣委書記聶曉光談起城市未來的發展信心滿滿。

第十一屆全球紡織服裝鏈供應大會在西平縣舉行。

實施鄉村振興戰略 打造美麗鄉村

一座座現代小游園點綴在村前屋后，一個個小池塘清澈碧綠、微波蕩漾，一泓泓清澈河水如甘泉浸潤著心田，一條條鄉村公路如五線譜般奏響了奔赴小康的主旋律，一排排青瓦白墻的農家院落隱身于村莊的水墨畫卷里……

“西平變了！”“西平真美！”……8月5日，駐馬店市改善農村人居環境觀摩組冒著酷暑，來到嫘祖故里西平縣的鄉野村陌?？粗p心悅目的美麗景致，大家紛紛為西平縣大手筆繪就的鄉村振興美麗畫卷豎起大拇指。

“改善農村人居環境是全面建成小康社會的基本要求，是實施鄉村振興戰略的重大任務，是人民群眾的迫切愿望。我們必須把改善農村人居環境列入全縣經濟社會發展大盤子，堅持集中整治與建立長效機制相結合，全面徹底地改變農村面貌。”在每月一次的人居環境觀摩點評會上，西平縣委書記聶曉光多次強調。

近年來，面對農村基礎設施相對滯后、財力投入不足等困難，針對群眾保潔意識淡薄、秸稈亂堆亂放、陳年垃圾圍村等突出問題，西平縣提升政治站位，把改善農村人居環境作為“一把手”工程，多次召開專題會、推進會、觀摩會進行部署。黨政主要領導親自抓，班子成員具體抓，層層傳導壓力，層層明確責任。

一時間，推進農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村成了熱門話題，全縣上下積極響應，從街道到鄉村，從干部、村民到外出鄉賢，大家迅速行動，整治垃圾污水、清理雜草雜物、拆除危舊房……一場改變農村人居環境的戰役在西平大地轟轟烈烈地上演著。

開展農村人居環境整治，還面臨著資金短缺、籌集困難的問題，西平縣知難不懼，探索構建了政府統籌、群眾自籌、社會參與的多元化投入機制，擯棄“有多少錢辦多少事”的舊思想，樹立“有多少事找多少錢”的新思路。

該縣注重發揮縣財政引導、撬動作用，逐年加大投入力度。去年，縣財政投入2200多萬元，作為人居環境改善的獎勵資金。今年以來，該縣把財力物力向農村傾斜，完善環衛設施，配置運輸車輛，采取“戶分類，鄉收集；縣運輸，縣處理”的模式，開展陳年垃圾、坑塘雜物集中清理行動。

該縣還統籌扶貧開發、美麗鄉鎮建設、公路養護、危房改造、安全飲水等項目資金1.7億多元，在不改變資金性質和用途的前提下，統一分配集中使用，最大限度地發揮項目資金作用。同時，充分發揮“一事一議”政策作用，鼓勵引導群眾捐資捐物、投工投勞，打造美麗家園。去年以來，群眾自籌850多萬元，成功人士捐資2300萬元。

權寨鎮的淤泥河，曾經水質污濁、雜草叢生。經多方籌資，該鎮投入2000多萬元進行集中治理，污水河如今變得河道寬闊、綠樹成蔭、花草處處、小橋流水，與眾人以往的印象大相徑庭，儼然已是“水天一色”的江南水鄉。

“改善農村人居環境工作是一項惠及老百姓的民生工程，事關千家萬戶。同時，它也是一項難度大、易反復的長期工程。要立足實際，因地制宜，積極探索具有自身特色的人居環境改善模式、提升老百姓生活質量的新路子，進一步建立健全工作機制，激發群眾發揮主人翁精神，確保美麗鄉村建設常態化、長效化。”西平縣委副書記、縣長李全喜如是說。

人景和諧的城市小游園。

建設社會心理服務體系 樹起全國標桿

自2016年6月西平縣被中央綜治辦確定為全國社會心理服務體系建設唯一農村縣級聯系點以來，西平縣委、縣政府高度重視，通過學習借鑒“楓橋經驗”，積極探索社會心理服務體系建設的“西平模式”，勇于創新，大膽實踐，破解難題，探索出了一條極具西平特色的社會心理服務體系建設的新路子，在全國樹起了社會心理服務體系建設標桿。

加強社會心理服務體系建設是落實黨中央決策部署的具體體現，是深化基層社會治理、維護社會和諧穩定的迫切需要。

為解決在哪兒服務的問題，該縣在專家團隊的指導下，依托各級綜治中心，投入1200多萬元，全面加強縣、鄉、村和網格社會心理服務工作站（室）規范化建設，建成鄉村工作站（室）304個486間，機關、學校、企事業單位工作站（室）300個，并設計研發了排查篩查心理測評軟件系統，實現了由人工服務到智能化服務的突破。

為解決誰來服務的問題，該縣整合力量，對全縣機關干部職工、輔警、村（社區）干部、基礎網格長、村醫等開展了國家心理咨詢師資格認證培訓、社區心理指導師應用培訓等心理教育培訓140多次，培訓人數1.7萬余人次。

為解決如何服務、高效服務的難題，該縣創新載體，一是開展了社會心理服務進機關、進鄉村、進學校、進醫院、進企業、進監所“六進”活動，拓展工作的“覆蓋面”；二是開展社會心理熱線服務、專項服務、團體服務、個案服務、指定服務、集中服務“六服務”活動，找準服務的“切入點”；三是把重點放在刑滿釋放和社區矯正群體、社區戒毒康復群體、肇事肇禍精神病人和涉艾群體、流浪乞討群體、非正常上訪群體、邪教及特殊利益群體六類重點人群，開展社會心理服務“六嚴控”活動，筑牢工作的“生命線”；四是與黨的建設、脫貧攻堅、鄉村治理、留守群體、矛盾調解、信訪穩定相結合，開展社會心理服務“六結合”活動，積極探索社會心理服務與重點工作相互融合新模式。其中，西平縣創新“信訪＋社會心理服務”工作新模式，采取“接、解、結”和“一評二解三回訪”的工作法，破解了信訪難題，實現了“信訪總量穩中下降、信訪秩序明顯好轉、群眾滿意度持續提升”的工作目標。

付出的是汗水與智慧，收獲的是喜悅和成果。2017年9月，全省社會心理服務體系建設工作現場會在西平縣召開，在全省總結推廣了西平縣的經驗。今年7月6日，全省“信訪＋社會心理服務”工作現場會在西平縣召開；7月17日至18日，全國社會心理服務體系建設高峰論壇在西平縣舉行，展示了西平縣社會心理服務體系建設和發展的經驗及成果。《人民日報》、人民網等主流媒體先后前來采訪報道西平縣的經驗和做法，全國各地100多個市、縣區先后前來西平縣參觀考察。

回望過去，躊躇滿志，瞻望未來，信心滿懷。奮進新時代，踏上新征程，88萬西平人民在西平縣委、縣政府的堅強領導下，砥礪奮進，擼起袖子加油干，甩開膀子奔小康，一定會讓西平這顆鑲嵌在豫南的一顆明珠熠熠生輝，發出無比璀璨耀眼的光芒，照徹嫘祖大地，福佑柏國兒女。