（本報(bào)記者 張帆)近日，樂清女孩乘坐“滴滴”順風(fēng)車遇害事件引發(fā)關(guān)注，而“滴滴”公司的安全運(yùn)營(yíng)狀況成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

網(wǎng)約車時(shí)代，出行打個(gè)“滴滴”很正常。但是你可別把打“滴滴”車當(dāng)成尋常事，因?yàn)楹芸赡苣愦?ldquo;滴滴”車是坐了黑車。本報(bào)記者日前從浙江運(yùn)管部門獲知，“滴滴”在浙江的多個(gè)地市還未獲得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可。

在浙近半地市尚未獲許可證

按照我國(guó)對(duì)網(wǎng)約車的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)許可由各城市的道路運(yùn)輸管理部門審核。至2017年初，浙江11個(gè)地市的網(wǎng)約車細(xì)則已全部出臺(tái)，但“滴滴”并非在浙江所有城市都取得了落地許可證。浙江運(yùn)管方面的消息指出，目前，“滴滴”仍未在湖州、嘉興、衢州、麗水和臺(tái)州5個(gè)地市辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，也就是說在這五地市，“滴滴”經(jīng)營(yíng)的是非法營(yíng)運(yùn)的黑車。

在8月26日下午，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等部門，對(duì)滴滴公司開展的聯(lián)合約談中，滴滴公司負(fù)責(zé)人承諾：一是自8月27日起，在全國(guó)范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)；二是9月1日前完成合規(guī)化運(yùn)營(yíng)工作方案；三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；四是整改升級(jí)客服體系；五是開拓平臺(tái)用戶緊急情況報(bào)警通道。

不難發(fā)現(xiàn)，“滴滴”的承諾中除了第二條，其他四條是滴滴對(duì)8月24日事件的直接反應(yīng)，而第二條合規(guī)化運(yùn)營(yíng)是對(duì)約談部門要求的回應(yīng)。很明顯，“滴滴”的非法營(yíng)運(yùn)問題在全國(guó)其他城市也存在，“滴滴”方面對(duì)自己在部分城市屬非法營(yíng)運(yùn)的情況是心知肚明的。記者曾試圖就非法營(yíng)運(yùn)的問題采訪浙江的滴滴營(yíng)運(yùn)公司，但從“滴滴”方面收到的答復(fù)是正忙于處理樂清女孩乘坐“滴滴”順風(fēng)車途中遇害事件，暫無可奉告。據(jù)了解，從全國(guó)情況看，浙江11個(gè)地市“滴滴”在6個(gè)地市取得經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)“滴滴”而言，比例還是比較高的。

不注冊(cè)寧可非法營(yíng)運(yùn)交罰款？

在不少受訪者看來，出現(xiàn)這一狀況，和互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)興起初期相關(guān)法規(guī)滯后有一定關(guān)系。當(dāng)初正是因?yàn)闆]有相關(guān)法規(guī)制約，“滴滴”等平臺(tái)依托深厚的互聯(lián)網(wǎng)背景，在法規(guī)夾縫中拓展出了網(wǎng)約車市場(chǎng)，打破了出租車行業(yè)的壟斷，方便百姓出行，也促進(jìn)了出租車行業(yè)的發(fā)展。但在國(guó)家出臺(tái)規(guī)范了網(wǎng)約車管理的相關(guān)規(guī)定后，“滴滴”卻依然在部分城市以當(dāng)初市場(chǎng)開拓時(shí)期的老辦法闖變化后的新的網(wǎng)約車市場(chǎng)，不理會(huì)部分城市對(duì)網(wǎng)約車的管理。

比如，此次事發(fā)地溫州相鄰的臺(tái)州運(yùn)管部門透露，滴滴平臺(tái)至今還沒有在臺(tái)州注冊(cè)許可，臺(tái)州范圍內(nèi)“滴滴”至今屬非法營(yíng)運(yùn)，“滴滴”當(dāng)中的大部分車輛和人員都沒有經(jīng)過審查。

難道在臺(tái)州等地的網(wǎng)約車企業(yè)注冊(cè)許可很困難嗎？臺(tái)州運(yùn)管表示，目前有三家網(wǎng)約車平臺(tái)在臺(tái)州有落地許可，還有三家目前在申報(bào)；臺(tái)州運(yùn)管部門曾多次找滴滴出行約談，但是“滴滴”方面消極回避，至今未辦理合法手續(xù)。

為制止非法營(yíng)運(yùn)，去年以來，臺(tái)州市運(yùn)管部門已經(jīng)處理了一千多輛非法網(wǎng)約車，每輛車罰了1至1.5萬元不等的罰款，不定時(shí)約談滴滴公司要求盡快獲取經(jīng)營(yíng)許可，并停止在臺(tái)州所有業(yè)務(wù)，清退不合規(guī)人員和車輛。

但臺(tái)州運(yùn)管表示，對(duì)臺(tái)州的“滴滴”只能進(jìn)行路面查處和約談滴滴公司，切斷網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限并不具備，因此效果有限。而按照“滴滴”的慣常做法，因平臺(tái)未取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)受到處罰的網(wǎng)約車，罰款平臺(tái)是可以報(bào)銷的。

對(duì)此，省運(yùn)管的相關(guān)人士表示，顯然罰款對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車和滴滴沒有形成有效制約。為此，相關(guān)方面也在考慮對(duì)黑車司機(jī)列入失信名單，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車平臺(tái)，聯(lián)合工信部門進(jìn)行限制，比如APP下架等，限制其經(jīng)營(yíng)。

按處理非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車計(jì)，僅臺(tái)州一年多時(shí)間累計(jì)上交罰款估計(jì)已達(dá)上千萬元，為何“滴滴”仍不愿意注冊(cè)反而“自愿”補(bǔ)貼罰款？

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士分析，注冊(cè)后營(yíng)運(yùn)管理的成本要超過罰款，不注冊(cè)交罰款更劃算。

據(jù)了解，去各城市注冊(cè)許可的成本并不簡(jiǎn)單地反映在公司開辦費(fèi)用、稅費(fèi)、人頭費(fèi)，最關(guān)鍵的是注冊(cè)規(guī)范后，滴滴平臺(tái)必將按照規(guī)定對(duì)龐大的網(wǎng)約車司機(jī)隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化管理，失去許多不大規(guī)范的網(wǎng)約車司機(jī)隊(duì)伍，這對(duì)講求流量、經(jīng)營(yíng)額、市場(chǎng)份額的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對(duì)正在謀求上市的“滴滴”估值是個(gè)重大的打擊。