長(zhǎng)路當(dāng)歌護(hù)坦途

——正陽(yáng)縣治理車輛超限超載工作紀(jì)實(shí)

記者 楊軍民 通訊員 田玉堂 劉 培

有一群人，負(fù)重前行，用生命開(kāi)路，鑄就浩蕩天中的大動(dòng)脈；有一個(gè)集體，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，以路為事業(yè)，用汗水成就鄉(xiāng)村振興的大繁榮。他們就是正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法人。

如今，無(wú)論是走在正陽(yáng)的哪一條公路上，平整的路面和亮麗的風(fēng)景都讓人心情舒暢。“公路比以前平整了，沒(méi)有了坑坑洼洼。”“超限車輛越來(lái)越少了，安全事故減少了。”“是治超讓我們這里發(fā)生了翻天覆地的改變，帶給了我們新希望。”一句句肺腑之言，是人民群眾對(duì)治超工作的肯定。

2016年8月29日，正陽(yáng)縣政府召開(kāi)全縣加強(qiáng)治理車輛超限超載工作動(dòng)員會(huì)，吹響了全縣治超的號(hào)角。全縣交通、公安等部門(mén)迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)治超工作的開(kāi)展。

目前，治超從過(guò)去的舉步維艱轉(zhuǎn)變?yōu)槿找娉B(tài)化，從交通部門(mén)一家之事轉(zhuǎn)變成大家之事，從單一的“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紴槭侄蔚?ldquo;智慧”治超，從“要我治超”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要治超”。

這兩年，全縣逐步形成以“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的全民治超格局，創(chuàng)造“全域覆蓋、鐵腕治理、嚴(yán)管重罰”的工作模式，辦成“民心所向、群眾擁護(hù)、為民惠民”的民生實(shí)事。

政府主導(dǎo)

全民治超氛圍濃厚

根據(jù)全省交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革要求，2015年9月29日，正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局掛牌成立。單位成立后，積極向縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)得縣委、縣政府對(duì)交通執(zhí)法工作的大力支持，該縣先后為治超工作投入資金近2000萬(wàn)元，新建3個(gè)治超站點(diǎn)，配備了治超車輛和裝備，并將改革后的86名事業(yè)編制人員和72名超限站轉(zhuǎn)崗人員的工作經(jīng)費(fèi)、人員工資全部納入財(cái)政全供預(yù)算管理。成立了由縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的全縣治理車輛超限超載工作指揮部，定期召開(kāi)治超工作匯報(bào)會(huì)。縣委書(shū)記劉艷麗在聽(tīng)取治超工作匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“在財(cái)力困難的情況下，也要保障治超經(jīng)費(fèi)，保障治超工作的開(kāi)展。”縣長(zhǎng)王東征明確提出：“要把治超作為全縣民生實(shí)事的一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工作來(lái)抓，持續(xù)發(fā)力，力度不減，確保長(zhǎng)效。”正陽(yáng)縣治超工作由部門(mén)行為上升為政府行為，實(shí)行全民治超，形成了強(qiáng)大的聯(lián)合執(zhí)法合力。

縣政府《關(guān)于對(duì)2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)的通知》（正政辦［2017］1號(hào)），將全縣治超工作納入政府年度考核目標(biāo)，實(shí)行治超責(zé)任倒查與追究。縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全縣所有公職人員公開(kāi)簽訂承諾書(shū)，鄭重承諾本人及親屬不從事車輛超限超載活動(dòng)，不為超限超載車輛講情。全縣公職人員履行承諾，交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革以來(lái)，沒(méi)有一名公職人員為超限超載講情，為公平執(zhí)法、公正執(zhí)法創(chuàng)造了良好環(huán)境。

為了營(yíng)造濃厚的治超氛圍，全縣加大對(duì)治超工作的宣傳力度，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w多次對(duì)治超進(jìn)行正面宣傳和反面曝光，制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拍攝治超公益廣告，舉辦貨運(yùn)車輛從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)廣泛宣傳，人民群眾保護(hù)公路的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)超限超載違法行為舉報(bào)力度越來(lái)越大。

求真務(wù)實(shí)

聯(lián)合執(zhí)法不斷深入

正陽(yáng)縣有1個(gè)固定治超站和3個(gè)流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)。2016年9月21日零時(shí)，縣公安交警準(zhǔn)時(shí)進(jìn)駐到4個(gè)超限站點(diǎn)，開(kāi)始24小時(shí)不間斷聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了車輛超限超載的反彈。為解決治超警力不足的問(wèn)題，保障治超執(zhí)法力量，縣政府從財(cái)政預(yù)算中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，招錄24名治超輔警，經(jīng)過(guò)軍事化訓(xùn)練和法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格后，由正式交警帶隊(duì)專門(mén)用于治超工作。

在國(guó)家治超新政實(shí)施之前，縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局就與縣公安交警部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法模式，成立2個(gè)流動(dòng)治超稽查隊(duì)，實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查處的違法違規(guī)車輛一律引導(dǎo)至治超站點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，由交通部門(mén)稱重、卸載，交警部門(mén)扣分、罰款，逐漸建立起聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)治超長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)階段，為進(jìn)一步推進(jìn)交通和公安聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，正陽(yáng)縣對(duì)查扣超限超載車輛實(shí)行“兩聯(lián)單”放車制度，即必須做到公安交警處罰扣分到位，交通執(zhí)法卸載到位，兩個(gè)部門(mén)分別簽字蓋章后才可放行。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法的模式，實(shí)現(xiàn)全縣治超一盤(pán)棋，也是正陽(yáng)治超取得顯著成效的重要保證。

鐵腕治超

集中整治成效顯著

治超，單靠守住縣內(nèi)源頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。自全面治超工作以來(lái)，正陽(yáng)縣積極探索聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，初步建立了邊際治超會(huì)商、情況互通、治超案件協(xié)查和違法信息抄告等制度。在縣境聯(lián)合治超上，積極聯(lián)合周邊縣開(kāi)展聯(lián)合治超行動(dòng)。至目前，正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局聯(lián)合周邊市、縣開(kāi)展6次跨區(qū)域聯(lián)合治超行動(dòng)，重拳打擊超限超載等違法運(yùn)輸行為，還集中開(kāi)展了多次整治違法“集結(jié)闖崗”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊沖關(guān)拒檢、暴力抗法等行為，取得了明顯的成效。

一輪接一輪的集中聯(lián)合整治行動(dòng)，掀起了全縣治超工作新熱潮，而這只是正陽(yáng)縣鐵腕治超舉措的一個(gè)縮影。

規(guī)范執(zhí)法

打造治超鐵軍隊(duì)伍

為建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的交通執(zhí)法隊(duì)伍，正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局以服務(wù)為先導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，著力提高人員素質(zhì)，始終將提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)及崗位練兵活動(dòng)，通過(guò)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的思想政治覺(jué)悟，牢固樹(shù)立為民服務(wù)的理念，全面提升行政執(zhí)法水平；通過(guò)崗位練兵，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，在執(zhí)法中隊(duì)之間形成了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

在治超工作中，全體執(zhí)法人員時(shí)刻牢記為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“一個(gè)敬禮相見(jiàn)、一張笑臉相迎、一個(gè)凳子相讓、一杯茶水相送、一句話語(yǔ)暖人”，文明執(zhí)法、注重形象已經(jīng)融入全體執(zhí)法人員的意識(shí)里和行動(dòng)中。在抓好文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“五不準(zhǔn)”“六個(gè)一律”“十項(xiàng)禁令”等治超規(guī)定，同時(shí)將執(zhí)法證號(hào)碼和舉報(bào)電話面向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。幾年來(lái)，由于全體執(zhí)法人員的共同努力，未發(fā)生一起吃、拿、卡、要等不廉政和影響交通執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為，未出現(xiàn)一例群眾舉報(bào)投訴案件，未發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，切實(shí)樹(shù)立了交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

加大投入

提升科技治超含量

在堅(jiān)持路面治超高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，正陽(yáng)縣依托信息化、智能化建設(shè),大力推進(jìn)科技治超。投入資金100多萬(wàn)元，在全縣農(nóng)村公路砂石運(yùn)輸車輛易繞行的路段安裝18個(gè)限寬限高限載治超龍門(mén)架，同時(shí)安裝了監(jiān)控設(shè)備與公安110聯(lián)網(wǎng)，并設(shè)置了爆閃燈、公路標(biāo)志牌等相應(yīng)的警示設(shè)施，遏制了大噸位車輛繞行農(nóng)村公路，達(dá)到了保護(hù)公路的效果。

投入資金近200萬(wàn)元，構(gòu)建以治超站點(diǎn)、公路不停車檢測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)源頭企業(yè)、重點(diǎn)路段監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法車為終端，具備分析調(diào)度、決策參謀、監(jiān)督管理功能的治超信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了治超站點(diǎn)檢測(cè)、流動(dòng)稽查路面管控、不停車預(yù)檢系統(tǒng)、貨源企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管、信息登記抄告、數(shù)據(jù)匯總分析、執(zhí)法監(jiān)督管理的信息化治超大格局。

縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局局長(zhǎng)李林君說(shuō)：“把準(zhǔn)治超工作的脈搏，點(diǎn)準(zhǔn)強(qiáng)化治超的穴位，把準(zhǔn)治超方向，制定更加有力措施，確保取得更好效果。同時(shí)，以科技手段取代‘人海戰(zhàn)術(shù)’，將成為下一階段正陽(yáng)縣縱深推進(jìn)治超工作的重要方向。”

認(rèn)真履職

堅(jiān)守崗位恪盡職守

為了治超，一線執(zhí)法人員無(wú)論是三九寒天，還是三伏烈日，他們一站就是幾個(gè)小時(shí)，在治超任務(wù)重的情況下，常常是為了工作顧不了家，李林君也經(jīng)常與同事們一道堅(jiān)守在治超站點(diǎn)。執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)行沖關(guān)、暴力抗法的事情時(shí)有發(fā)生，駕駛員不理解、不支持，甚至是抱怨、辱罵的情況屢見(jiàn)不鮮。治超工作面臨的困難遠(yuǎn)比想象的多得多，各種矛盾就像“定時(shí)炸彈”，時(shí)刻威脅著每一名治超執(zhí)法人員的安全。

在治理車輛超限超載工作的兩年中，一線執(zhí)法人員不知有多少次，為了保障公路安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全而忍辱負(fù)重；不知有多少次，為了堅(jiān)守工作崗位而放棄與家人的團(tuán)聚。平凡而偉大、踏實(shí)而純粹、認(rèn)真而執(zhí)著，是他們共同的優(yōu)點(diǎn)，他們猶如一顆顆平凡崗位上的鋪路石，閃爍著樸實(shí)而耀眼的光芒，譜寫(xiě)出一曲蕩氣回腸的正陽(yáng)治超贊歌。

以點(diǎn)推面

形成典型示范效應(yīng)

2017年，全縣共查處超限超載車輛1000余臺(tái)，卸載貨物9000余噸，交警部門(mén)累計(jì)記分4800余分，依法行政拘留3人，車輛超限超載率控制在1%以內(nèi)。

道路交通事故明顯減少。全縣車貨總重在49噸以上的惡性超限超載現(xiàn)象基本消除，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

路況優(yōu)良率大幅上升。治超工作以來(lái)，公路路況明顯改善，公路養(yǎng)路費(fèi)大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣省干線公路平均路況優(yōu)良路率達(dá)95.17%。

環(huán)境污染明顯改善。以前工地建筑車、垃圾清理車運(yùn)輸中經(jīng)常會(huì)將垃圾掉落，污染道路和環(huán)境。隨著治超力度的日益加大，貨運(yùn)車輛全部覆蓋嚴(yán)實(shí)、規(guī)范運(yùn)輸，公路路容路貌大幅改善。

守法意識(shí)逐步增強(qiáng)。縣電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)全縣治超工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、焦點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行全景式宣傳報(bào)道，人民群眾對(duì)超限超載的危害性認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，企業(yè)、司機(jī)的守法意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。過(guò)去對(duì)治超消極抵制的運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)司機(jī)有了觀念上的改變，他們自覺(jué)遵守治超法律法規(guī)，主動(dòng)配合治超工作的開(kāi)展。

正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局先后被縣委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，被駐馬店市人民政府評(píng)為“全市交通運(yùn)輸執(zhí)法工作先進(jìn)單位”，被省交通運(yùn)輸廳表彰為“全省交通運(yùn)輸十佳服務(wù)型執(zhí)法示范單位”，被省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法局表彰為“2017年度全省交通運(yùn)輸執(zhí)法工作聯(lián)合執(zhí)法先進(jìn)集體”。

這是榮譽(yù)、這是蛻變，也是激勵(lì)正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局治超工作向著更高目標(biāo)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史起點(diǎn)上，正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局將以黨的十九大精神為指引，用智慧和耐心，鞏固和發(fā)展以往的工作成果。把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)治超新的突破和跨越，助力建設(shè)富饒美麗幸福新正陽(yáng)。