至2035年，上海年入境境外旅客總量有望達到1400萬人次。上海將如何實現這一目標？3月31日在此間舉辦的上海建設世界著名旅游城市國際研討會上，中外旅游業者為上海“支招”，其中不少建議也與上海未來的計劃不謀而合。

據了解，上海將圍繞“精彩上海品質之旅”的主題，推進旅游產品、旅游產業、旅游市場、旅游環境全方位升級。

上海初現世界著名旅游城市風采

從不同維度來看，上海建設世界著名旅游城市初具成效。

建設世界著名旅游城市的一個重要指標是國際游客往來數量，紐約、倫敦等年游客量均達到千萬級。

近年來，上海的出入境人數以年均12%的速度增長，去年達4375萬人次；上海居民每年1205萬人次出境旅游，在境外停留時間更長、體驗更舒適更獨特的品質游產品。同時，上海也吸引了更多國內游客、入境游客：去年接待國內游客人數達3.18億人次，接待入境游客人數達873萬人次，均處于歷史的新高位。上海已是我國最大的出境客源城市及入境目的地城市之一。

從產業視角，在世界著名旅游城市旅游業與經濟社會發展應有較大關聯。

近5年來，上海旅游總收入年均增長7.1%，旅游產業增加值占全市GDP比重始終保持在6.2%以上的水平。

“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”這四大品牌成為上海旅游的核心資源。上海國際藝術節、上海國際電影節、上海雙年展、中國國際數碼互動娛樂展覽會等節慶活動精彩紛呈，77家美術館、125家博物館、240家圖書館中八成以上免費開放，電影院、歌劇院等場所棋布在城市各處，這些都吸引更多游客前來上海。

今年，首屆中國國際進口商品博覽會將在上海舉行，屆時將有100多個國家、5000多家境外企業參展。

還有一個重要維度是旅游服務貿易體量以及目的地是否云集了全球知名的旅游企業。

諸多全球旅游巨頭已在上海深耕：迪士尼、默林集團在上海落地主題游樂項目；皇家加勒比、嘉年華郵輪集團在上海投入了大量的郵輪運力；洲際、雅高等酒店集團在上海運營管理眾多品牌酒店；途易、日本交通公社旅游研究與咨詢公司等旅行商為上海輸送了大量的入境游客；愛彼迎、億客行等“互聯網＋旅游”科技創新型企業正加大在上海拓展業務的力度。總部位于上海的錦江集團、攜程集團已躋身中國乃至全球最大的旅游企業行列。

保持開放也是世界著名旅游城市的特征。31日，全球知名旅游企業前來為上海“支招”。多家境外旅游企業表示，未來將在上海進一步增加投入。

歡迎全球知名旅游業者來“支招”

國際業者認為上海既有優勢亦有劣勢：上海獨特的“海派文化”中西兼容、海納百川，對全球游客有很大的吸引力；但參照紐約、倫敦，上海還需吸引更多的境外游客。

境外業者認為，上海旅游目的地形象還不夠鮮明，提供給游客或細分市場的旅游產品不夠豐富，在吸引境外游客多次游覽、延長停留時間上還需努力。他們建議上海深挖城市文化底蘊，更好地借助社交媒體、新技術面向全球推廣目的地形象，完善旅游基礎設施，提升旅游公共服務。

希爾頓大中華區及蒙古總裁錢進建議，上海保護歷史文化、深化塑造“本幫文化”、積極發展國際化優秀餐飲、休閑設施及文娛資源打造海派文化。同時，充分整合上海市內及遠郊資源，創造健康旅游體驗。

日本交通公社旅游研究與咨詢公司環球事業本部部長井上聡認為，上海應進一步借助社交媒體向更多境外游客展現美食、娛樂、散步、歷史等領域“驚喜的感動”。

英國洲際酒店集團大中華區首席執行官周卓瓴期待，上海能在集合消費者行為、行業分析、最新旅游項目規劃、公共服務設施等重要信息的基礎上，建立政府與企業可以共同分享、研究的數據庫，以促進更多合作。

世界旅游組織亞太部主任徐京認為，防止過度旅游也是上海旅游業未來需要考慮的重要方向。縱觀國際，世界著名旅游城市意大利威尼斯和西班牙巴塞羅那都曾遇到過這樣的問題。不過，上海目前已有一些創新實踐在世界處于領先水平。以空中步行走廊為例，很好地分流了行人和車輛，視野獨特，這在世界范圍內都不常見。

默林娛樂集團亞洲項目總裁雷·杜布瓦說，非常樂意將倫敦的運營經驗移植到上海黃浦江兩岸，探索推進黃浦江游覽“水上觀光＋岸上休閑”產品開發。

上海將推動“全域旅游”環境全面升級

上海市旅游局局長徐未晚說，境外業界對上海的建議很有意義；其中的不少建議也與上海未來的計劃“不謀而合”。上海將圍繞“精彩上海、品質之旅”的主題，推進旅游產品、旅游產業、旅游市場、旅游環境全方位升級。

上海將進一步深挖獨特的歷史文化底蘊。一方面，進一步發掘“可閱讀的”老建筑資源，讓“梧桐樹下老洋房，老弄堂里石庫門，十里洋場萬國建筑”向游客講述回味悠長的歷史人文故事。另一方面，成陸六千余年、水鄉河口沙洲的迷人生態風貌和文化特色將得到更好的展示。崇明世界級生態島、青浦朱家角古鎮、松江廣富林文化遺址公園以及按計劃落成的郊野公園將為中外游客提供更多好去處。

世界著名旅游城市幾乎都是“購物天堂”。上海將進一步提升“中華商業第一街南京路”、“百年淮海路”等國際知名度和影響力，推進旅游紀念品“上海禮物”品牌計劃。

去年年底，上海黃浦江兩岸45公里岸線全線貫通。借鑒巴黎塞納河岸、倫敦泰晤士河岸的成功經驗，上海將繼續把黃浦江游覽打造成為高品質的旅游精品，讓城市居民、中外游客都能在黃浦江游覽中感受到城市魅力。

上海將強化出境旅游服務保障體系，運用移動通信、衛星定位等技術，加強標準化管理、數據共享，為全世界的上海旅游者編織一張“安全應急網”；搭建“一帶一路”旅游合作平臺，探索建設“海上絲綢之路”郵輪港口城市聯盟，加強與全球旅游組織的協作；上海正在升級旅游服務設施網絡，將運用人工智能、虛擬現實等技術，營造溫馨、智能、時尚的“城市客廳”；開發和推廣“上海品質生活”等都市旅游移動服務應用，為旅游者提供更加智能化、多功能、便捷度高的旅游服務。

上海營造更為良好的營商環境：推進旅游產品、旅游產業、旅游市場、旅游環境全方位升級。具體在旅游領域，上海將特別對入境游企業進行鼓勵和支持；將積極用好中國上海自由貿易試驗區的政策，推進外商獨資、合資旅行社經營出境旅游業務，加強人員培訓、業務指導等后續服務。（記者陳愛平）