革命老區軍民親 雙擁花開別樣紅

——確山縣創建新一屆河南省雙擁模范城（縣）工作紀實

□ 張新理 楊 洋 文/圖

       近年來，確山縣彰顯了駐軍大縣的擁軍情懷，傳承了悠久的老區傳統，鞏固了雙擁模范縣的成果，開展了一系列雙擁慰問活動，扎實做好擁軍工作，加快軍民融合發展,全力支持部隊建設，讓革命老區確山縣與駐軍部隊的魚水情更深更濃，不斷開創新時期雙擁工作新篇章。圖為該縣慰問駐馬店軍分區時，確山縣委書記路耕（左一）和市委常委、駐馬店軍分區政委張衛東（右一）合影留念。

       多年來，駐確山部隊官兵積極發揚優良傳統，把駐地當故鄉、把人民當親人,不僅為全軍提供了良好的訓練保障作出了重大貢獻，而且全力以赴支援地方建設，為確山縣經濟社會發展提供了無私幫助，得到了全縣人民的擁護和贊揚。確山縣委副書記、縣長彭廣峰（左四）等縣四個班子領導來到駐確山部隊召開軍民座談會，商議雙擁共建工作，現場解決部隊官兵提出問題，并為駐確山部隊官兵送去慰問物資。

       確山縣，一片古老的土地，悠久的歷史，說不完源遠流長的故事。

       確山，一片神奇的土地，厚重的文化，抒不盡歲月更迭的滄桑。

       確山，一片醉人的土地，美麗的風光，吸引著四面八方的賓客。

       確山，一片崛起的土地，大開的山門，展示著獨具魅力的神韻與風采。

       確山縣是革命老區，是駐軍大縣、兵源大縣。境內的竹溝鎮是抗戰時期的中共中央中原局、河南省委所在地，劉少奇、李先念、彭雪楓等一大批老革命家在這里戰斗和工作過，素有“小延安”之稱。

       確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，歷史上被譽為“中原之腹地，豫鄂之咽喉”。全縣13個鄉鎮（街道辦事處），面積1630平方公里，總人口51萬。

       確山是一個駐軍大縣，轄區長年駐扎陸、空和武警等8個建制部隊，每年來確駐訓和演習部隊官兵近7萬人。

       近年來，確山縣秉承革命老區的光榮傳統，把雙擁工作作為促進軍地共同發展的助推器，堅持軍地合力軍民同心，逐年全面提高雙擁工作新水平。確山縣已連續五屆被河南省委、省政府、省軍區命名為“雙擁模范縣”；多次被濟南軍區表彰為“擁軍支前先進單位”；“擁軍媽媽”吳秀珍多次被表彰為“全省擁軍先進個人”、“巾幗擁軍模范”。確山縣連續三任縣委書記分別被表彰為“全國愛國擁軍模范個人”、“河南省十大擁軍優屬模范”、“關心支持國防建設十佳個人”。

       同時，駐確山部隊官兵也情灑駐地，心系百姓，為確山縣的各項建設積極貢獻。駐確山部隊廣大官兵大力弘揚人民軍隊為人民的優良傳統，忠誠履行黨和人民賦予的神圣使命，把駐地當故鄉，視群眾為親人，在不斷加強革命化現代化正規化建設的同時，自覺服從和服務于確山縣發展大局，積極參與地方經濟社會建設，在搶險救災、維護穩定、扶貧幫困、城鎮創建、精神文明建設等方面作出了大量卓有成效的工作，為確山改革發展穩定做出了重大貢獻，贏得了確山縣人民群眾的廣泛贊譽。

       強化組織領導，形成共建合力，始終堅持把加強雙擁工作作為一項重要的政治任務來謀劃和推進

       擺上重要位置。近年來，確山縣委、縣政府堅持把雙擁工作作為全局性、戰略性的重大政治任務來謀劃和推動，做到“六個納入”，即：納入各級黨委、政府年度重點工作安排；納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃；納入政府工作報告；納入黨政軍各級領導干部工作考核范圍；納入部門及單位目標管理責任制；納入全民教育內容；不斷創新雙擁工作機制，提高雙擁工作水平，形成了齊抓共管、協調推進的工作格局。同時，該縣叫響“再窮不能窮武裝，再難不能難國防”的口號，并把雙擁工作實績作為考核領導班子和領導干部的一項重要內容,不斷探索雙擁工作新路子。

       健全雙擁工作機構。近年來，確山縣委、縣政府一直把雙擁工作納入全縣經濟、社會發展的總體規劃，始終擺到重要議事日程。專門成立了以縣委書記路耕為組長、縣長彭廣峰為副組長，30多個相關部門和駐軍單位參加的確山縣雙擁工作領導小組，設立了縣雙擁工作專職機構，實現了組織、人員、經費、辦公地點、軍地合署辦公五落實；縣、鄉鎮(街道辦事處）兩級均成立了雙擁工作領導小組，正副組長由黨、政主要領導擔任。真正形成了“上下一條線，縱橫連成片，各級有人抓，事事有人干”的雙擁工作管理格局。

       完善雙擁工作機制。近年來，確山縣委、縣政府建立健全了《關于進一步加強新時期雙擁工作的意見》《確山縣創建河南省雙擁模范縣實施方案》等雙擁工作規章制度，雙擁、優撫安置等所需經費，列入財政預算并逐年增加。

       2013年以來，該縣先后召開黨委議軍會4次、軍政座談會4次、雙擁工作領導小組會4次，開展軍事日活動4次，研究部署雙擁工作，使雙擁工作走上了規范化、制度化、社會化軌道。任何牽涉到軍地關系的事情，該縣都要從事關軍政軍民團結的高度去考慮，一切從“軍政軍民關系無小事”處理問題出發，軍地雙方密切協調配合，形成了強大的雙擁領導工作合力，有效地密切了軍政軍民團結，為地方社會穩定、經濟發展和部隊全面建設創造了良好的社會環境。

       強化宣傳教育，營造濃厚氛圍，堅持把國防和雙擁教育納入全民教育體系

       堅持把國防和雙擁教育納入全民教育體系。近年來，確山縣黨政軍主要領導每年堅持清明節到烈士陵園緬懷革命先烈，烈士紀念日組織社會各界開展公祭活動。在全縣中小學校開設國防教育課程，定期邀請部隊官兵進行國防知識教育和愛國主義教育，對入校新生進行軍訓，暑期開展“少年軍校”、“少年軍事夏令營”活動，培養青少年愛國、愛軍情感，增強擁軍意識。建立完善了黨委、政府、社會、駐軍、學校和家庭“六位一體”的國防教育網絡體系。

       創新宣傳教育形式。確山縣在強化雙擁宣傳時，全縣各級各部門重點做好“辦好一個報、設好一個牌、用好一個標、開好一個會”。辦好一個報，即新聞宣傳、民政部門在報刊、電臺開辟雙擁專題欄目，編發“雙擁簡報”；設好一個牌，即以“擁軍”、“愛民”、“雙擁”分別命名3條道路，并在城鄉主要交通干線兩側、駐軍營區和訓練場區設立了200多塊雙擁宣傳路牌；用好一個標，即在車站、醫院、旅游景點等服務性場所懸掛“軍人優先”、“軍車免費”等擁軍標志；開好一個會，即在重大節日期間，廣泛開展軍民聯歡晚會等形式多樣的文體活動。通過創新宣傳載體，拓展宣傳陣地，突出宣傳時效，營造出軍愛民、民擁軍的良好社會氛圍。同時，該縣充分利用媒體、微信等平臺，宣傳擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統、新時期雙擁工作典型等，為軍烈屬等優撫對象發放光榮牌3000余塊。利用軍事資源豐富的優勢，《目標戰》等軍事題材電影在確山縣拍攝，擴大了確山縣雙擁工作的影響力和知名度。利用八一、春節等重大節日，組織文化部門到駐確部隊慰問演出20余次，開展“送法進軍營”活動8次，在全縣營造了濃厚的雙擁工作氛圍。

       強化雙擁陣地建設。該縣積極推進雙擁工作進街道、進社區、進企業活動，涌現了縣財政局、縣電業公司、縣公安局等一批雙擁工作先進單位，確山縣電業社區被評為“河南省十佳雙擁社區”。同時，確山縣在竹溝革命紀念館、烈士陵園等紅色教育基地，開展國防教育，受教育群眾萬人次。在街道兩側和雙擁大道等重要場所設置國防教育固定宣傳欄200多處，在全縣銀行、醫院、車站、旅游景點等公共場所設立軍人優先服務標志100余個。同時，該縣結合零散烈士紀念設施搶救保護工作，投入資金276萬元，對烈士陵園進行了升級改造，搶救保護零散烈士墓455座、零散烈士紀念設施3處，并將孤山沖革命遺址開發保護列入全縣重點工程，投入6000萬元對孤山沖革命舊址群進行保護性開發。

       另外，確山縣加大了雙擁工作宣傳力度,縣電視臺、廣播電臺和駐軍的“軍營之聲”廣播均開辟了雙擁專題節目，縣雙擁辦還編發了“雙擁簡報”，其中被《解放軍報》《中國社會報》《中國國防報》《中國法制報》《河南日報》《大河報》《駐馬店日報》等20多家新聞單位先后采用。全縣100余所中小學校開設了國防知識教育課程；充分發揮革命紀念地褒烈育人的作用，對廣大軍民進行革命傳統和雙擁奉獻教育，形成了具有老區特色的雙擁教育格局。

       目前，確山縣在全縣范圍內建立的14個愛國主義教育活動場所，已成為新生入學、黨團員宣誓、新兵入伍、老兵退伍、少先隊員入隊及學習和實踐科學發展觀教育活動等重要教育基地。同時，確山縣還把全縣各愛國主義教育基地同旅游、觀光結合在一起，大力發展紅色旅游，使這些地方成為大家休閑、觀光、旅游的優選去處，為該縣培育“四有”新人，振興確山經濟發展，激發官兵愛軍習武熱情開辟了一大紅色資源，這條線路被確定為全國百條紅色旅游精典線路之一。

       關心和支持武裝工作，把雙擁工作和部隊建設作為“一把手”工程來抓，全方位支持部隊建設

       確山縣委書記路耕經常在重要會議上說，軍隊打勝仗，人民是靠山。新的時期，我們確山縣委、縣政府將一如既往地支持部隊的建設，堅持凡是事關部隊“能打仗、打勝仗”的事，凡是事關雙擁工作的事，凡是事關部隊官兵切身利益的事，都全力去做、努力做好。同時，確山縣委、縣政府也衷心希望部隊首長、老領導一如既往地關心支持確山工作，努力建設好軍民融合互動、軍地發展共贏的新環境。有駐確部隊的大力支持和密切配合，有軍民團結攜手共進的魚水情意，今后，確山縣的雙擁工作必定會開創新局面、邁上新臺階，軍民融合發展的道路一定會越走越寬廣。

       加強黨管武裝工作。近年來，確山縣委、縣政府歷來關心和支持武裝工作，把雙擁工作和部隊建設作為“一把手”工程來抓，把專武干部與民兵干部納入基層干部培養和使用計劃，統一培養；把部隊基礎設施建設納入城鄉發展規劃，統一建設；把人武辦公經費全部納入財政預算，統一安排。把專武干部教育管理納入全縣黨政干部范圍，進一步規范了專武干部的選配、培訓、考核機制。2013年以來，該縣培訓各級武裝干部及預備役人員8000余人次，擇優提拔重用鄉鎮武裝部部長8人。同時，確山縣積極做好征兵工作，為部隊輸送優質兵員982人，圓滿完成征兵任務。

       積極支持部隊建設。近年來，確山縣委、縣政府籌措資金3000萬元，為縣人武部、消防大隊、武警中隊用于改善軍供設備設施；為濟南軍區訓練基地擴建協調征地764畝、建通訊接收站2個、鋪設供水管道20多公里，安裝了數字電視。為部隊劃撥訓練用地1000余畝，協調上級補助資金5217萬元，對途經確山訓練基地30公里長的雙擁大道和108公里長的坦克輸送道路進行整修；投資470萬元對參訓部隊駐地至訓練靶場的5條公路進行了搶修，完成了8條部隊進出口道路建設任務，開通了“八一”擁軍公交專線，為駐確官兵出行提供方便 。在全市首家成立了涉軍維權法律服務中心，通過法律咨詢、法制宣傳、議案說案等形式，為軍人軍屬提供法律服務。4年來，確山縣共辦理涉軍案件10余起，服務千余人次。

       全力保障演習訓練。確山境內的中部戰區陸軍確山訓練基地是中部戰區陸軍乃至全軍的大型綜合訓練基地，被譽為部隊戰斗力生成的磨刀石、準戰場。2013年10月，中央軍委、解放軍總部、濟南軍區先后在我市組織“前衛2013E”國防動員演練、涉外觀摩演習、夜戰夜訓現場觀摩會等大項活動，特別是在“前衛2013E”國防動員演練中，為演習部隊清理進出道路39條，開設軍供站5個，為部隊送水30多噸，制作擁軍標語800多條，贈送部隊慰問物資價值142萬元，受到了解放軍總部、原濟南軍區首長以及參演部隊官兵的充分肯定。

       據統計，2013年以來，中央軍委、總參先后在確山舉辦大型軍事演習10余次，參演官兵20多萬人。

       為保障部隊演習訓練，近年來，確山縣在駐軍及訓練點附近增加軍供糧油站8個，流動軍供糧油小組3個，演習前制訂《軍演交通保障方案》《軍演電網保電方案》《軍糧供應應急保障預案》，糧食、電力、衛生、公安等部門積極行動，對部隊可能遇到的水、電、通訊、道路修整、食品供應、訓練場地等問題超前考慮，精心安排，提前落實，并依法把營區、靶場、軍隊倉庫等軍事設施定為軍事管理區。“部隊準戰場練打仗，地方準戰時練支前”成為確山縣雙擁工作的一大特色，得到了原濟南軍區部隊首長的充分肯定。

       強化政策落實，維護優撫對象的合法權益，解決優撫對象困難，辦好擁軍實事

       全面落實優撫政策、擁軍貴在真誠、優屬重在務實。近年來，確山縣全面落實優撫安置政策，切實做到“三個到位”，即退伍軍人接收安置到位、優撫對象資金發放到位、優待政策落實到位。該縣建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平。重點優撫對象在落實好國家規定的撫恤補助標準外，每年按照400元的標準進行優待。2013年以來，全縣共發放各類重點優撫對象撫恤補助金和優待金8900萬元，切實保障了優撫對象的合法權益。同時，隨著優撫對象年齡的增加，確山縣在落實優撫政策的時候，著力解決生活難、就醫難、住房難“三難”問題。為有效解決這些問題，從完善政策體系、抓好政策落實入手，加大社會幫扶力度，有效緩解了“三難”問題，得到社會廣泛好評。

       做好復退軍人安置工作。為了解除現役軍人的后顧之憂，確山縣在行政事業單位精簡人員、地方財政緊張的情況下，認真落實上級有關規定，從講政治的高度妥善安置好軍隊轉業和退伍軍人，保證他們一次性就業。幾年來接收的轉業干部，均安排到行政事業單位，滿意率100%；對退伍軍人免費舉辦養殖、種殖和礦產加工、運輸、修理等培訓班80多次，使每個退伍軍人都能掌握1~2門實用技術，以便盡快致富，目前已有1500多名退伍軍人成為鄉鎮經濟建設的主力軍。2011年，該縣民政局被省民政廳表彰為“復員退伍軍人穩定工作先進集體”。4年來，確山縣共安置退役士兵、士官76人，接收軍休人員14人，發放一次性經濟補助金、生活補助費等1744萬元，待安置期間生活補助費22萬元，自主就業退役士兵培訓經費260萬元，安置滿意率達100%。積極解決隨軍家屬就業和子女入學問題，將隨軍家屬生活補貼由原來的每人每月450元提高到600元，累計發放生活補貼191萬元。制定了隨軍子女入學、入托優惠政策，全縣安排隨軍子女就學200多人。解除了廣大官兵的后顧之憂，促進了軍地關系的健康發展，軍政軍民關系更加融洽。

       解決優撫對象困難。2016年以來，確山縣圍繞重點優撫對象“生活難”、“治病難”、“住房難”問題，廣泛開展了“三訪三送三網”活動，出臺了《關于建立走訪慰問優撫對象制度開展“送政策、送溫暖、送幫扶”活動的實施意見》《關于印發開展優撫對象“大走訪、大幫扶”活動實施方案的通知》《關于印發確山縣建立健全優撫對象三級服務網絡實施方案的通知》等文件，全縣成立了優撫安置服務中心1個，鄉鎮（街道辦事處）雙擁優撫服務站13個，村（社區）雙擁優撫服務站202個，配備雙擁優撫聯絡員202人。“三訪三送三網”工作經費納入財政預算。每年堅持在春節、建軍節期間，走訪慰問全縣優撫對象、現役軍人家庭，送去節日的祝福和慰問金、慰問品；開展重點優撫對象免費義診、送藥活動4次，累計為4880名優撫對象繳納城鄉居民醫療保險198萬余元，設立集優撫對象、救助對象為一體的民政對象醫療保障和醫療救助“一站式”結算服務系統，支付優撫對象醫療保障補助金156萬元。投入82萬元，為92戶重點優撫對象建新房230間，10戶重點優撫對象修繕房屋30間。

       另外，確山縣建立優撫對象撫恤優待補助自然增長機制，解決生活難問題。隨著時間的推延，優撫對象大都喪失了勞動 能力，個別甚至喪失了生活自理能力。該縣并沒有因此把他們當社會包袱看待，而是看作社會不可多得的寶貴財富，撫恤補助優待金優先予以保障。在各級財政都十分緊張的情況下，縣財政有限預算保障優撫對象撫恤定補配套資金和優待金做到足額及時社會化發放，同時對重點優撫對象中的困難戶有限納入城鄉低保范圍和臨時救濟對象進行幫扶解決。

       強化軍民共建，駐地官兵積極發揚優良傳統,把駐地當故鄉、把人民當親人,全力以赴支援地方建設

       積極投身經濟建設。駐確山部隊官兵充分發揮自身優勢，積極支持地方經濟建設，實現了國防建設與經濟建設協調發展、同步提高。4年來，駐確山部隊共出動官兵3萬多人次，車輛近千臺，支援地方公益事業建設項目15個；排除險情120余處，緊急轉移群眾8000余人，搶救國家和群眾財產近億元；義務植樹30萬余株。確山訓練基地先后出動官兵200余人次、派出車輛機械20余臺次，修繕駐地周邊道路50余公里，支援筑橋、挖塘、修路，為駐地的經濟社會發展貢獻了力量。炮兵旅派出官兵1200多人、車輛10多臺支持駐地新農村建設，幫助群眾脫貧致富。

       積極參加文明創建。近年來，駐確山部隊積極參加確山縣“六城聯創”，助推城市文明創建，先后參與地方環境衛生整治100多次，清理垃圾3000多方，鏟除冰雪5600多方，為確山創建省級文明縣城立下了汗馬功勞。

       積極開展共建活動。據不完全統計，目前，駐軍與確山全縣120個單位結成共建對子，確山訓練基地每年劃撥5萬元專項經費開展“愛心助學活動”，基地常委與特困學生結成幫扶對子，按照每人每年1500元的標準對30多名貧困學生進行資助。原濟南軍區裝備部援建了確山縣石滾河何大廟“八一愛民小學”。中部戰區向確山縣捐贈電腦60臺，激光投影儀2臺，無人機10架，平衡車2臺，全自動體外診斷儀2臺。確山炮兵旅與共青團確山縣委聯合承辦“少年軍校”，每年派出20余名“校外輔導員”為確山縣靖宇小學、確山縣二高等學校進行軍訓，開展國防和愛國主義教育，已連續舉辦28期，軍訓學生達6000多人，舉行軍事夏令營活動16次。縣消防大隊組織消防演練300多場次，培訓干部群眾6000人。駐確部隊官兵視人民為父母，把駐地當故鄉，扎實開展擁政愛民活動，密切了軍民關系，鼓舞了官兵士氣，有效地促進了軍地雙方的共同發展。

    確山縣雙擁工作取得的成績，得益于各級黨委、政府、軍隊及雙擁工作領導小組成員單位的大力領導和支持，得益于全縣51萬人民和全體駐軍官兵的不懈努力。在總結成績的同時，我們更感任務艱巨、責任重大。

       在新形勢下，確山縣將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步做好新時期雙擁工作，鞏固發展軍政軍民團結，為推進經濟社會又好又快發展和軍隊現代化建設作出新的更大貢獻。

       “軍民團結一家親”的動人故事是一個個和諧的音符，在時代的大舞臺上匯合成震撼人心的最強音。

       軍民一心、魚水情深，構筑成了一道堅不可摧的精神城墻，定格在確山縣軍民的心靈深處。

       民擁軍、軍愛民。成績代表過去，追求永無止境。2017年，確山縣站在新的歷史起點上，用熱血和汗水在天中大地上繼續譜寫新時代最美麗的雙擁篇章！

八一軍民文藝會演，確山軍民涌躍參加。

確山縣已連續五屆被省委、省政府、省軍區命名為“雙擁模范縣”。