記者 張新義

今年以來，確山縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)51萬干部群眾，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的使命感和只爭朝夕、時不我待的緊迫感，在這片紅色的土地上，砥礪奮進(jìn)，鏖戰(zhàn)正酣，堅決打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 夯實“三個責(zé)任”

夯實主體責(zé)任。該縣成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、易地搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組、涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》、《對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)扶持實施意見》、《縣處級干部聯(lián)系貧困村方案》，建立了扶貧工作例會制度、扶貧聯(lián)席會議制度，每周一次例會、每月一次推進(jìn)會、每季一次觀摩會，對扶貧工作實行“項目化管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查、精準(zhǔn)化落實”。

夯實幫扶責(zé)任。該縣建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位、第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部和企業(yè)社團(tuán)組成的“六位一體”幫扶工作機(jī)制，全面落實縣處級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村、工作人員包戶工作責(zé)任制，明確每個黨員干部分包1個~5個貧困戶，6876名黨員干部對全縣貧困戶實行“一對一”全覆蓋幫扶。

夯實督導(dǎo)責(zé)任。為求得實效，確山縣制訂了《脫貧攻堅督查工作方案》，成立了4個專項督導(dǎo)組，對全縣脫貧攻堅工作開展常態(tài)化督導(dǎo)。確山縣對所有攻堅任務(wù)、扶貧項目建立工作臺賬，根據(jù)臺賬開展“點對點”督導(dǎo)，確保脫貧任務(wù)按時完成。

狠抓精準(zhǔn)識別 注重“三個創(chuàng)新”

創(chuàng)新識別評估。該縣在完成3輪建檔立卡“回頭看、再核實”活動后，邀請省社科院、省農(nóng)科院專家，組成第三方評估組，對精準(zhǔn)識別情況進(jìn)行考核評估，是全市首個引入第三方評估的縣。經(jīng)過評估，該縣貧困戶精準(zhǔn)識別率達(dá)98%。

創(chuàng)新建檔分析。在具體工作中，確山縣把建檔立卡與個體分析有機(jī)結(jié)合，以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體負(fù)責(zé)，逐村、逐戶、逐人分析致貧原因，制定幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計，全縣貧困人口中，因病殘致貧的0.78萬戶、2.1萬人，因缺資金、缺技術(shù)致貧的0.12萬戶、0.36萬人，因缺勞動力致貧的0.15萬戶、0.25萬人，因?qū)W致貧的0.06萬戶、0.2萬人。所有貧困戶全部分類歸檔，做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿。

創(chuàng)新信息共享。確山縣在全市率先建立了“脫貧攻堅信息平臺”，各級各部門既能共享貧困戶信息，又能及時公開、公示，極大提高了扶貧工作的針對性和有效性。    

拓寬增收渠道 堅持“三動聯(lián)合”

全縣各級干部以貧困村增產(chǎn)、貧困戶增收為根本，做好扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施謀劃，堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、尋特色、建平臺，著力拓寬增收渠道。

項目帶動。堅持資金集中使用、項目集中投放、工程集中實施。安排扶貧項目涉及村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、環(huán)境整治、文化衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等各個領(lǐng)域，有效增強(qiáng)了貧困村自我發(fā)展能力。

基金撬動。縣財政出資設(shè)立了“三大扶貧基金”。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬元、貸款擔(dān)保基金500萬元、貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金2000萬元，對符合扶持貧困條件的給予支持。

龍頭牽動。確山縣積極探索“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，通過龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶牽動貧困戶脫貧致富，重點實施了“四大脫貧產(chǎn)業(yè)”。

做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)帶動脫貧，加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民做強(qiáng)做大食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、煙葉等特色種植業(yè)，大力發(fā)展黑豬、生態(tài)羊等特色畜牧業(yè)，讓貧困群眾獲得更多的生產(chǎn)性收益。留莊鎮(zhèn)趙樓村奇潤種植專業(yè)合作社發(fā)展富硒水稻種植，吸納貧困戶81戶，合作社以每斤高于市場價0.5元的價格直接收購富硒水稻，其中60戶可達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展特色加工業(yè)帶動脫貧，鼓勵企業(yè)到貧困村辦廠經(jīng)營，設(shè)立“扶貧車間”。雙河鎮(zhèn)唐莊村與巨邦鞋塑有限公司合作，帶動貧困戶就業(yè)100余人，人均月工資在2400元至2600元，實現(xiàn)了就地脫貧。

壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動脫貧，發(fā)揮老樂山、薄山湖、竹溝鎮(zhèn)、天目山等旅游景區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，立足貧困地區(qū)豐富的自然資源，做足做活鄉(xiāng)村游、休閑游、生態(tài)游、紅色游、軍事游等文章，做精做大農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等品牌。目前，確山縣僅天目山百里畫廊農(nóng)家樂就有200多家，帶動1000多名農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)電商流通產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，依托來村網(wǎng)，采取“公司+基地+農(nóng)戶+合作社+電商”的形式，實施電商扶貧工程。來村網(wǎng)與瓦崗鎮(zhèn)政府合作開展紅薯電商銷售，帶動瓦崗鎮(zhèn)邢店村、黑風(fēng)寺村、澤溝村700多戶農(nóng)民致富，其中53戶為貧困戶。

做好政策銜接 強(qiáng)化“三個保障”

確山縣圍繞貧困群眾最關(guān)心的“住、醫(yī)、學(xué)”等問題，結(jié)合貧困人口特點，研究制定了15條保障措施，力求織好“三張網(wǎng)”、實現(xiàn)“三個零”。

    強(qiáng)化住房保障。全縣以“零危房”為目標(biāo)，對所有貧困戶的危房改造計劃三年內(nèi)全部完成。

強(qiáng)化就醫(yī)保障。以“零負(fù)擔(dān)”為目標(biāo)，實施“三大扶貧保險”，為脫貧攻堅保駕護(hù)航。縣財政每年為貧困戶每人繳納大病保險金100元和意外保險金20元，貧困戶家庭成員因病或意外傷害住院新農(nóng)合報銷后，人壽保險公司將進(jìn)行二次報銷，大病保險最高報銷可達(dá)30萬元，意外保險最高給付金額可達(dá)1萬元。縣財政全額資助全縣所有貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，縣財政投入400多萬元為貧困戶每人繳納150元。推行治安保險參與精準(zhǔn)扶貧活動，縣財政出資為全縣群眾每人繳納1元保費(fèi)，貧困群眾發(fā)生災(zāi)害事故或被盜搶后，保險公司在進(jìn)行賠付時上浮50%，增加對貧困群眾的賠償，切實解決貧困群眾的實際困難。

強(qiáng)化就學(xué)保障。以“零費(fèi)用”為目標(biāo)，對貧困學(xué)生就學(xué)實行全覆蓋補(bǔ)助。對于學(xué)前教育，每生每年發(fā)放600元保教費(fèi)和400元生活補(bǔ)助費(fèi)；對于義務(wù)教育，按照年生均小學(xué)生1000元、初中生1250元標(biāo)準(zhǔn)對寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)；對于高中教育，在免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的基礎(chǔ)上，按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金和2000元縣財政補(bǔ)助；對于中職教育，在免學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年發(fā)放2000元國家助學(xué)金、2000元“雨露計劃”助學(xué)補(bǔ)助和1000元的縣財政補(bǔ)助；對于高等教育，除享受國家助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款政策外，縣財政每生每年給予5000元救助。

如今，在確山這片有著光榮傳統(tǒng)的紅色土地上，全縣各級干部正飽含對人民群眾特別是貧困群眾的無限深情和誠摯大愛，走進(jìn)他們的院落，傾聽他們的傾訴，了解他們的所盼。在這片紅土地上，每時每刻都在奏響著蕩氣回腸、感人肺腑的脫貧樂章；一戶又一戶貧困群眾在黨和政府的關(guān)心關(guān)懷下，正逐步擺脫貧困，迎來幸福美好的新生活。