黨的光輝照我心

——確山縣基層黨建工作綜述

記者 張新義 通訊員 陳永貴

近年來，確山縣堅持把抓基層黨建作為全面從嚴治黨的基礎工程，聚焦主業履主責，聚焦問題補短板，聚焦發展抓實效，全面提升了全縣基層黨建工作整體水平。

聚焦主業主責 突出“責任”這一抓手

主體履責。研究制定《關于全面從嚴治黨的實施意見》，明確縣委書記第一責任、分管領導直接責任、組織部門牽頭抓總責任和相關部門職能責任。年初以來，該縣已組織縣委中心組進行15次集體學習，帶頭加強理論武裝，提升管黨治黨能力。

清單明責。確山縣對黨的建設、隊伍建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等內容，分項建立臺賬，逐項明責，掛圖作戰。縣委把黨建工作納入2016年度四項重點工作，黨建分值占總分值的30%，制定了考評細則，考核指標涵蓋組織建設、廉政建設、作風建設等3主項36分項，按照分級定責、分層明責、分項擔責原則，理清縣、鄉、村三級黨建責任清單，實現了主業歸位、人員歸崗、責任歸人。

項目問責。針對基層黨建存在的突出問題，確山縣分層分類設立黨建項目5個，涵蓋機關黨建、社區黨建、社會組織黨建、流動黨員管理及無職黨員管理等方面，由分管黨組織負責人擔任項目責任人，并作為年終黨建述職的重要內容，把“軟任務”變成“硬指標”。

約談督責。確山縣對照黨建責任清單，緊盯“一把手”落實主體責任，對黨建責任落實不到位、服務中心工作不力的，進行約談問責。今年以來，有6名鄉鎮（街道辦事處）黨（工）委書記、15名科級干部因黨建服務衛片執法、大氣污染防治等中心工作不力，被縣委約談，傳遞了黨建壓力，激發了黨建動力。

堅持問題導向 抓實“補短”這一關鍵

補黨建力量不足的短板。在鄉鎮黨委班子換屆中，確山縣委把配強黨務干部隊伍作為優化班子結構的重要指標。在鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員配備上，突出對黨務能力的考核，為各鄉鎮配強了基層黨建第一責任人、配精了具體責任人、配好了直接責任人。

補有效覆蓋不力的短板。堅持組織覆蓋和工作覆蓋齊抓并進，加強非公有制企業、社會組織和農村特色產業黨組織建設，推進黨組織進基地、進園區、進產業、進合作組織，新建黨組織38個；深入開展黨組清理，合并、撤銷黨組織4個；分包明責，多方查找失聯黨員198名、“口袋”黨員56名；加大整頓力度，全縣445個應換未換的基層黨組織至9月底已全部完成換屆任務。

補政治功能不強的短板。堅持把強化政治功能作為基層黨組織建設的核心任務，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，今年按10%的比例對農村基層黨組織開展排查摸底，對排查出的17個軟弱渙散村實行“一村一策”，對52個軟弱渙散村進行了整頓轉化，做到整頓轉化不升級不脫鉤。

加強實踐探索  抓好“創新”這一亮點

陣地黨建夯實黨建基礎。突出村級活動場所在基層黨建工作中的基礎性功能定位，大力實施陣地黨建工程。縣委組織部對全縣200個村級活動場所分類普查、分類規劃、分類施策。根據新建、改建、擴建的不同需求，統一規劃、統一施工、統一標準，去年以來，先后投入資金近2000萬元，新建高標準村級組織活動場所28個、改擴建56個，總建筑面積達19412平方米。

系數黨建激發黨建動力。確山縣把創新黨建機制作為發揮黨建功能的重要切入點，堅持試點先行、逐步完善、穩步推進原則，選定朗陵街道辦事處為試點，成立系數黨建試點工作小組，縣委組織部明確一名副部長任組長，負責全程跟蹤管理。制訂了《確山縣系數黨建試點工作實施方案》，完善了考核機制。

黨員中心戶延伸黨建平臺。為破解無職黨員管理難問題，確山縣各村黨支部按照居住相鄰、從業相近、易于集中、便于活動的原則，從每10名黨員中推選一名黨員作為黨員中心戶負責人，主要職責是組織黨員學習、宣傳黨的政策、引領群眾發展、調解鄰里糾紛等，將從嚴治黨延伸到基層、延伸到農戶。

小微黨建拓寬黨建內涵。確山縣堅持把加強非公經濟和社會組織黨建工作作為鞏固黨的執政根基的迫切需要，實施了小微黨建工程，有效實現了小微企業黨建工作的全覆蓋。

雙聯共建力促黨建融合。確山縣堅持把脫貧攻堅作為加強基層黨組織建設的主陣地。以城鄉基層黨組織雙聯共建工程為抓手，全縣52個縣直單位幫扶52個貧困村、6876名黨員干部與11700個貧困戶結對幫扶，堅持不脫貧不脫鉤。工程實施以來，各級領導干部下基層1200多人次，參加黨員5600多人次，幫助聯系村改善生產生活條件，不斷提升農村基層黨組織引領發展的能力和貧困群眾自我脫貧能力。

注重優勢整合  用足“外力”這一資源

用足黨建優勢的助推力。近年來，確山縣注重用足黨建優勢這一助推力，引導各級黨組織把抓基層黨建作為第一主業、第一主責和最大政績，扎實開展“兩學一做”學習教育，組織引領廣大黨員帶著問題“學”，圍繞目標“做”，查擺出各類問題216條，目前已整改到位80%以上，真正做到了把上級精神傳達到位、把任務傳遞到位、把壓力傳導到位。

用足典型資源的牽引力。近年來，確山縣委組織部通過各種途徑，收集全國各地基層黨建專題片、調研文章、先進經驗材料和宣傳報道等3000余篇，建立黨建工作資源庫。立足確山實際，對先進理念進行融合提煉，對特色做法進行嫁接改造，注重對接轉化，重點在村級活動場所建設、非公企業黨建、無職黨員管理、黨建責任落實等方面，精心選建各類試點22個，加快轉化吸收。

用足人才資源的支撐力。確山縣把人才支撐作為提升基層黨建工作水平的重要內容，注重用好域外人才。先后邀請省內外知名教授、專家、學者來作基層黨建、脫貧攻堅等各類輔導報告。注重用好縣內人才，每年縣財政拿出26萬元對200名高級人才進行獎勵。注重挖掘農村實用人才，每年評選表彰出100名優秀農村實用人才，培植全縣農村經濟發展的主力軍。