發動力量真扶貧 拓寬渠道扶真貧

平輿縣社會扶貧為貧困戶鋪就致富大道

本報訊 （通訊員 王林昶）為推進脫貧攻堅工作的順利開展，今年以來，平輿縣委、縣政府積極發動社會各界力量參與其中，為貧困戶拓寬增收渠道。

借助省工商聯幫扶，發展光伏產業帶動一批。借助省政協領導分包該縣脫貧攻堅工作的優勢，結合實際，積極發揮民營經濟在脫貧攻堅工作中的主力軍作用。省新能源商會及其所屬近40家企業，到該縣考察對接精準扶貧項目工作，并召開項目對接洽談會，現場達成《關于做好平輿縣光伏精準扶貧及綠色發展合作共建框架協議》和7個意向項目。河南省源新光電科技公司計劃在該縣16個鄉鎮和貧困村建設分布式和集中式光伏發電項目，利用中央和地方對于光伏扶貧以及農光互補和現代設施農業方面的政策及補貼，貧困戶不出錢，政府只監督，不參與管理和運營，堅持“三不”，即不讓貧困戶出錢、不給縣級財政增加負擔、不制造社會矛盾，創新“六個結合”，即分布式與集中式相結合、農光互補與現代農業相結合、利用扶貧政策與市場化運營相結合、光伏扶貧與大氣污染治理相結合、光伏扶貧與土地高效利用相結合、光伏扶貧與形成當地產業相結合，投資近10.6億元，建設152.6兆瓦的光伏發電站，建成后每年為平輿縣財政提供3600萬元的扶貧專項資金，20年共提供7.2億元，全部解決1.2萬戶貧困群眾脫貧問題，相當于財政直接投入7.2億元，每戶貧困戶每年增收3000元，同時可以提供300多個就業崗位，每年增加收入800多萬元。另外，可以有效帶動農業觀光旅游及美麗鄉村建設，具有極高的社會效益。2016年，在18個整村推進村進行試點，并做好建站選址工作。目前，第一批光伏發電試點項目172千瓦的光伏發電站已建成發電。

推進招商引資，發展戶外產業帶動一批。緊緊抓住沿海發達地區戶外產業向內地轉移的良好機遇，多次組織招商團隊，到寧波、杭州、上海等地開展專業招商，先后引進了中鑫家具、河南華東和中冠戶外3家休閑用品有限公司，并利用河南華東休閑用品開業慶典的有利時機，組織了40多家企業參加的浙商項目推介會，有6家企業與該縣達成了投資意向。目前，3家戶外休閑用品有限公司已在43個貧困村建成43個手工編織車間，貧困戶家門口實現就業，每人月收入在1000元以上。

鼓勵返鄉創業，發展新型農業經營主體帶動一批。通過對新型農業經營主體給予資金扶持、鼓勵農民土地流轉、入股分紅等方式，引導返鄉創業人員創辦農業專業合作組織。目前，全縣面積在300畝以上的高效種植園區32個、特色養殖場38個、專業合作組織132家、龍頭企業15家，吸納2000多名貧困人員轉移就業，吸納400多戶貧困戶參與合作社入股分紅。農業專業合作社主要有以下幾種模式：一是用工帶動型。對沒有技術、體力弱，但能勞動的貧困人員，政府按照每10畝地吸納4名貧困人員務工，并簽訂5年以上的用工合同，保證務工貧困人員每年收入不低于3000元的原則，為合作社每畝地扶持1000元，就地就近吸納轉移就業。二是承包經營帶動型。通過技術培訓，龍頭企業與掌握一技之長的貧困人員簽訂高效農業種植承包協議，確保貧困戶每年收入不低于5000元，同時政府出資為貧困戶購買收益保險，確保貧困戶收入不受損失。三是入股分紅帶動型。對無勞動能力的貧困戶家庭成員，除享受低保或五保之外，政府以5000元項目資金扶持合作社，合作社與貧困戶簽訂5年幫扶協議，保證貧困戶每年收入1200元。平輿縣十字路鄉李芳莊農業專業合作社，通過入股分紅形式帶動全鄉300多戶貧困戶穩定脫貧；李屯鎮鑫芳生態農業發展有限公司與238戶貧困戶簽訂了扶貧協議，并為238戶貧困戶每戶發放扶貧資金600元，共計14.28萬元。四是金融合作帶動型。縣政府投入1500萬元小額信貸風險抵押金存入金融機構，金融機構為貧困戶發放5萬元小額貼息貸款用于扶持貧困戶。河南白象集團投資6800萬元在平輿縣射橋鎮建立金恒牧業肉牛養殖基地，并與貧困戶簽訂肉牛代管代養協議。為保障貧困戶不受損失，該縣為貧困戶購買肉牛財產保險，降低貧困戶養殖風險。目前，該縣已有86戶貧困戶與金恒牧業簽訂了代管代養協議，代養育肥牛516頭，每戶增收5000元。

依托傳統優勢，發展防水產業帶動一批。充分發揮建筑防水之鄉優勢，規劃建設了占地1000畝的建筑防水產業園，目前已入駐的奧遠玉海等新型環保建筑防水材料生產企業10家和建筑防水施工企業16家，簽約即將落地企業新疆佳能、湖北澳源等8家，帶動就業300多人。依托天地防水、e族防水網、“雨露計劃”、縣職業中專等，開展針對貧困家庭勞動力的職業技能培訓，目前已培訓6500多人，有1500多名貧困家庭勞動力在外地從事防水防潮產業，實現轉移就業脫貧。

拓寬就業載體，利用“百企幫百村”活動、“巧媳婦”工程等帶動一批。由該縣工商聯牽頭，在全縣確定了72家企業與貧困村結對幫扶，目前幫扶企業共實施項目16個，總投入386.53萬元，幫扶貧困人口227人。與河南省服裝協會聯合，在貧困村建設小型服裝加工廠，利用舊教室、舊庫房改造，在村集體建設用地新建標準廠房等方法，在貧困村建設集體所有的加工廠。目前，該縣的編織車間和小型服裝加工廠就近吸納了1100多名貧困人員進廠務工，人均每天收入60元，年收入超萬元。