保險中介牌照申請門檻提高 股東投資需用自有資金

人民網北京8月27日電 （張文婷）伴隨保險中介牌照審批的“開閘”，監管對于保險中介市場的管控力度也在不斷加大。近日，保監會官網發布《關于做好保險專業中介業務許可工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱：《征求意見稿》）對保險中介機構股東出資、注冊資本托管、公司治理以及風險測試等方面進行規范，以此倒逼其規范經營。

《征求意見稿》對投資保險專業中介機構的股東劃定了門檻。征求意見稿規定，股東出資資金應自有、真實、合法，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金投資。

具體而言，股東是企業法人，其上年末(設立未滿一年的企業則為上月末)的凈資產不應為負。股東是自然人，則需提交出資日前一日的銀行賬戶存款余額證明，賬戶存款余額應大于其出資額，且需提交個人信用報告。

此外，《征求意見稿》提出，應對保險專業中介機構的注冊資本實行托管，可在5家國有商業銀行和12家股份制商業銀行中選擇1家，簽訂托管協議，開立托管賬戶，將全部注冊資本存入托管賬戶。在取得許可證前，保險專業中介機構不得動用注冊資本。

值得注意的是，《征求意見稿》要求保險專業中介機構申請業務許可應按規定接受風險測試。風險測試要考慮股東背景、經歷及其投資動機，了解機構、股東及存在關聯關系的單位或者個人的歷史經營狀況，辨識是否存在利用保險中介從事非法經營活動，核查保險專業中介機構與控股股東、實際控制人在業務、人員、資產、財務等方面是否嚴格隔離并實現獨立經營和核算，全面評估風險狀況。

對此，相關業內人士表示，這將是首次把保險專業中介機構納入保監會的風險測試體系，從而辨識保險中介機構的股東是否存在利用保險中介機構從事非法經營活動，以防范和隔離風險跨領域跨市場傳遞。

實際上，對于國內眾多保險中介公司而言，最近幾年可謂是“幾多風雨幾多愁”。2013年8月，上海最大保險中介機構——泛鑫保險公司前高管陳怡攜5億元巨款外逃加拿大，震驚國內整個保險業的同時，也暴露出目前部分保險中介機構及保險公司在中介業務上的內控漏洞。隨后，保監會開始對中介行業進行肅清。

2014年4月底，保監會在全國范圍內啟動保險中介市場清理整頓工作。2015年9月，保監會發布《關于深化保險中介市場改革的意見》，啟動保險中介行業的改革，國內保險中介牌照的審批一度停擺，直至今年4月才重新“開閘”。

據了解，此次《征求意見稿》的發布，也是保險中介改革落地政策之舉。

資料顯示，從保監會重新開閘審批保險中介牌照以來，目前已批準了50多家保險專業中介機構的業務申請。從已獲批準的保險中介機構來看，股東背景與實力成為非常重要的考量因素。尤其是近日保監會批復的5家保險中介公司，其中有四家具有大型國企背景。

據業內人士表示，一些保險中介機構因相關資質不達標，其申請被“不予許可”。此前這忠駁回的現象較少，預計，新規發布后，將會有更多中介機構因條件不達標被駁回申請。