馮玉梅同志在創建國家衛生城市動員大會上的講話

同志們：

創建國家衛生城市是市委、市政府作出的一項重要決策。今天召開創建國家衛生城市動員大會，主要任務是安排部署創衛生有關工作，動員全市廣大干部群眾積極行動，努力實現創建目標。下面，我先講三個方面的問題，隨后陳市長還將作重要講話。

一、 認清形勢、找準問題，進一步增強創衛的信心和決心

從2005年我市提出創建省級衛生城市以來，全市各級各部門和廣大干部群眾，攻堅克難，做了大量艱苦細致的工作，城市基礎設施建設、生態環境、市容市貌取得了顯著變化，為我們爭創“國家衛生城市”奠定了良好的基礎，也給人民群眾帶來了實惠，得到了廣大市民的擁護。今年9月份，我市順利通過省級衛生城市復審驗收，面對新形勢、新任務，市委、市政府提出了2017年底以前把駐馬店市建成國家衛生城市的戰略目標。對照創建國家衛生城市的標準，我們的差距還很大，突出表現在：

（一）城市基礎設施與環衛設施需進一步改善。部分城

區次干道、背街小巷現仍存在路面破損不整現象，人行步道、無障礙設施不完善，需要投入大量資金改造升級。市容環衛設施果皮箱、垃圾箱需要盡快配置到位。我市建成區面積現已達到60平方公里，目前，建成運行的垃圾中轉站43座，尚需新建十多座，尤其是老城區，大多是3至5平方公里才有一座，需要新建的較多，難度較大。城區現有公廁大多數沒有達到國家二類標準，一些公廁內便池、水池、水管損壞嚴重，地面、墻體破舊。城中村、城鄉結合部、老城區還存在大量旱廁，急需改造。城區保潔隊伍人員數量不足，道路機械化清掃率低。目前我市只有三個公園，基礎設施不足，面積又小，補充的城區游園數量不足，難分難以滿足城區居民需要。城區個別河道水質污染嚴重，水面漂浮物隨處可見，河道兩岸雜草叢生，垃圾遍地。

（二）食品衛生安全與生活飲用水安全堪憂。全市“五小單位”食品經營個體有三千多家，從業人員1萬多人，還有70%的食品經營戶沒有辦理餐飲服務許可證，從業人員沒有辦理健康許可證。許多食品經營戶為前灶后廳，無防蠅、防鼠、防塵設施，無消毒設施。全市所有高層建筑均采用二次供水，但是對二次供水定期消毒和定期清洗處理率較低。

（三）城中村、城鄉結合部和農貿市場問題嚴重。一是垃圾圍城現象依然存在，城區周邊河渠、坑塘垃圾亂倒嚴重，個別地方長年無人管理；二是個別背街小巷道路兩側種植菜

地，雜草叢生，垃圾隨處堆放。三是亂堆雜物、亂堆建筑材料、亂貼亂畫嚴重。四是我市共有農貿市場十多個，基礎設施差，衛生保潔差，條件簡陋，布局混亂，未劃行歸市，未分區經營，管理主體不明確。尤其是活禽銷售污水、污物不處置、不消毒，污水、血水橫流，雞毛亂飛，魚鱗遍地，污染嚴重。

（四）城市秩序混亂。占道經營、店外經營、流動商販隨處可見，自行車、電動車、三輪車、機動車隨處亂停，造成道路堵塞，秩序混亂。

面對存在的困難和問題，全市各級各部門和廣大干部群眾一定要認清形勢，堅定信心，緊扣創衛薄弱環節，抓重點、攻難點，全力以赴解決存在問題，要敢抓敢管敢碰硬。既要綜合治理、全面推進，又要專向整治、重點突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問題，要出重拳嚴厲徹底整治。要集中力量突出解決背街小巷、集貿市場、公（鐵）路沿線、城鄉結合部、城中村和居民區等衛生死角的“臟、亂、差”現象，推動創衛工作順利開展。

二、 明確標準、強化措施，進一步提升創衛水平

按照市委、市政府的布署，創衛工作總體要求是“明年年3月份前完成申報，2016年迎接全國愛衛會專家組考核評審，力爭2016年創衛成功，確保2017年獲得國家衛生城市

稱號。

國家衛生城市標準共有8大項、40條，我們要對照這個標準體系，查缺補漏，制定措施，把創建工作真正做深、做細、做實。對于已經達標的內容，要毫不放松，繼續鞏固和提高；對于目前基本達標和尚未達標的內容，要分析原因，作為下一步的主攻方向和工作重點，實行目標管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，嚴格落實標準和責任，有針對性地做好工作；對于個別有難度的達標項目，要切實加大工作力度，在確保工程質量的前提下，全力攻堅，千方百計提高達標率，減少考評失分。明年上半年，全國愛衛會、省愛衛會將組織專家組對全市的創衛工作進行暗訪，我們面臨的形勢是時間緊、任務重、內容多、標準高，要求我們既要統籌兼顧、全面推進，又要抓住關鍵、突出重點，確保創衛工作取得扎扎實實的成效。

（一）推進百日綜合整治

1、繼續深入開展百日綜合整治，突出解決當前城區存在的臟、亂、差問題，有關部門和四區政府（管委會）要落實責任主體，認真履行好自己的職責，按照目標任務逐項按時完成。尤其是對照省愛衛會專家組反饋的問題要堅決進行整改。

2、四區政府（管委會）要集中財力，對所轄背街小巷地面要全部硬化、排水溝要整修、墻體要粉刷。消除小廣告、

路邊雜草、菜地、雜物堆放現象。

3、城區主次干道要升級改造，要做到路面平整，行道磚無破損，綠化帶整潔，果皮箱、垃圾箱按標準配備。

（二）積極開展專項治理

1、四區政府（管委會）要針對城中村臟、亂、差的問題，開展專項治理，重點解決無環衛保潔人員問題、無垃圾收集容器問題、旱廁問題，徹底清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂拉亂掛城市“六亂”現象。

2、開展城鄉結合部專項治理，重點解決垃圾圍城，建筑垃圾亂倒、河渠垃圾、污水問題。

3、集中開展對老舊社區、無業主單位小區的專項治理，重點解決無保潔人員問題，無垃圾收集容器問題，樓道內垃圾道未封閉問題。

4、開展對農貿市場的專項治理，重點解決管理主體不明確問題，市場管理不規范問題，活禽銷售宰殺不分區、不消毒、垃圾不處理問題。

5、開展對早夜市攤點的專項治理，重點解決定點、定時問題，無“三防”設施問題，占道經營問題。

6、開展對“五小單位”的專項治理，重點解決前灶后廳問題，無“三防”設施問題，無“食品經營許可證”和“健康證”經營問題。

7、開展河道專項治理，重點解決水質污染、水面漂浮物、兩岸垃圾亂倒、雜草叢生等問題。

（三）加大城市管理力度

1、落實“門前三包”目標責任制，四區各辦事處要與所轄地段商業經營單位和個體戶，簽訂“門前三包”目標責任書，辦事處、社區要指定監督員，定期督導，保證商戶門前衛生有人掃，垃圾不亂倒、不占道經營、不店外經營。

2、城區主干道，要保證保潔時間不低于16小時，背街小巷保潔時間不低于12小時間，保證機械化清掃或高壓沖水率不低于50%，

3、交通秩序管理，要建立完善的交通基礎設施，行車標示線要明顯，護欄要定期擦洗，設置合理的停車區，規范行人、自行車、電動車不進入機動車道行駛，治理亂停亂放、占道經營、流動攤販，尤其是治理規范馬路市場。

4、市民素質是城市的靈魂，是創建國家衛生城市的核心，關乎到國家衛生城市創建活動的成敗。加強宣傳教育，提高市民素質，是創建國家衛生城市的重要任務。當前，我市還有一部分市民文明素質不高、公德意識不強、衛生習慣差，亂倒垃圾、亂貼亂畫、隨地吐痰、踩踏綠地、破壞公益設施等不文明、不衛生行為常有發生，損害了城市形象，影響了城市衛生。創衛工作中，要以提高人的文明素質為根本，大力開展講文明、講衛生、講正氣、重品行、知榮辱、樹形

象活動，加強對群眾的城市意識教育和社會公德教育。

5、集中解決突出問題。對屢教不改的不文明、不衛生現象和故意破壞城市設施的違法行為，要予以嚴厲打擊、從重處罰，努力改善市容市貌。

三、加強領導，務求成功，進一步落實創衛責任

創衛事關民生，事關發展，人人有責。城市衛生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創建國家衛生城市為契機，促進我市形象快速提升。

一要加強領導。各級各部門要高度重視創衛工作，擺上重要議事日程，切實肩負起創衛各項任務。 “一把手”對本單位、本部門的創衛任務親自抓，親自檢查督促。沒有強烈衛生意識的領導，環境衛生搞不好的領導，是一個不稱職的領導。二要落實責任。創衛指標和任務分解已經印發給大家。各部門、各單位和四區要對照國家衛生城市標準，建立責任制，把創衛的任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃、有目標、有獎懲，確保事有人管、責有人負。各單位、各部門都是創衛工作的責任主體，每個市民都是創衛工作的責任人。三要強化督查。市、區聯創指揮部和衛計委要加大督查力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，及時掌握創衛動態，反饋創衛情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，對工作不力、責任

不落實、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人，紀檢監察部門要嚴格問責。

同志們，創建國家衛生城市是一項順應時代發展要求，合乎人民意愿，關注民生，造福當代，惠澤子孫的德政工程、民心工程。希望全市各級各部門進一步提高認識，統一思想，振奮精神，切實打好創建國家衛生城市攻堅戰，為把駐馬店市建設成為形象好、品位高、環境優、和諧有序、生活舒適的美好家園而努力。