正陽法院  硬起手腕抓執行  維護法律嚴肅性

聘請人大代表、政協委員、媒體記者進行現場監督

□王樹恒  文/圖

正陽縣人民法院黨組成員、執行局局長程東升在“見證執行”動員會上講話。

正陽縣人民法院執行人員冒雨出發。

人大代表、政協委員見證執行過程。

執行現場。

執行人員向被執行人及親屬講解法律政策。

4月7日，正陽縣人民法院執行局在正陽縣銅鐘鎮依法公開執行了申請執行人呂某、朱某、董某、趙某、趙某某申請執行被執行人鄭某合同糾紛案，正陽縣3名人大代表、政協委員和市、縣媒體記者應邀見證了執行全過程。

基本案情回放

2011年鄭某與丈夫孫某（已去世）共同做建材生意，因缺乏資金，向呂某借款136000元，經呂某多次催要，鄭某夫婦拒絕還款。同年5月，鄭某從趙某處購買鋼筋，欠趙某鋼筋款53000元。后鄭某以做生意為由又分別向朱某、董某、趙某某借款6萬元、10萬元、8萬元未還，5人分別起訴鄭某歸還欠款。法院判決鄭某償還5人的欠款，但鄭某拒絕履行判決書確定的義務。5名申請執行人分別向法院申請立案執行。正陽縣人民法院依法向被執行人鄭某發出執行通知書，責令被告鄭某履行已生效法律文書確定的義務，但被執行人拒不履行還款。根據申請執行人呂某的申請，法院依法查封了被執行人鄭某位于正陽縣銅鐘鎮銅鐘村信用社北側的二間三層房地產權，根據申請執行人呂某的申請，法院對鄭某被查封的房產進行評估、拍賣。經駐馬店中亞資產評估事務所評估，鄭某所有的房地產價值為561920元。后對鄭某的房地產兩次拍賣流拍，在第三次拍賣中，王某以454500元的價格競得，正陽縣人民法院發出了拍賣成交確認書和確權執行裁定書。

今年3月，正陽縣人民法院發出搬遷公告，限令被執行人鄭某及在被拍賣樓房中的居住和經營者于2016年3月30日前搬遷出已拍賣的樓房，但被執行人鄭某逾期仍不搬出。

執行人員依法對被執行人采取強制措施。

執行人員清理被執行人的財產。

執行人員搬遷被執行人的財產。

執行人員查封被執行人的財產。

直擊執行現場

案件進入執行程序后，正陽縣人民法院承辦人多次組織雙方當事人協商處理，希望雙方本著和睦共處的原則，互諒互讓，盡快解決糾紛。但鄭某是本地人，在當地有著廣闊的社會關系，有著眾多的親戚朋友為其撐腰，一般人都對其敬畏三分，故對法院承辦人的勸導不以為然，依然我行我素，拒不履行生效法律文書確定的義務，并揚言房子就是我的，法院也不能咋的她，如果法院強制執行就煽動群眾干涉。經多次教育無效后，正陽縣人民法院決定啟動強制執行程序。為盡快執結該案，正陽縣人民法院經討論決定并報市中級人民法院執行局審核通過，決定于今年4月7日對鄭某所有的一套房屋實施強制執行。

4月7日8時30分，正陽縣人民法院邀請公證人員、人大代表、政協委員及新聞媒體記者等參與監督，前往執行現場。該案執行前，院黨組和執行局進行周密部署，制訂了詳細的執行方案。為使執行過程更加公平、公正、公開，更好地教育被執行人自覺履行義務，并將該案當事人的基本情況、基本案情及執行內容向人大代表、政協委員進行了書面介紹，邀請5名市、縣兩級人大代表和政協委員到場見證，現場監督該院執行活動。到達現場后，經過法官、人大代表、政協委員反復做工作, 鄭某仍拒絕搬遷。

執行人員首先勸離了圍觀的群眾，隨后拉起了警戒線。然而，執行人員一進入現場，就發現被執行人家屬早就等在被執行房前，看到執行人員后，他們情緒激動，擋在執行人員面前，企圖阻撓執行人員開展工作。面對這一情況，執行人員首先安撫被執行人的情緒，并進行相關法律政策的講解，但被執行人家屬始終不愿意離開執行現場，對執行活動百般阻撓，導致執行活動無法實施。最后，執行人員依法對鄭某采取了強制措施。

在執行過程中，執行人員將鄭某家中的物品搬離出門，始終有公證處的工作人員緊隨其后，對所有搬遷的物品一一登記在冊。“這些物品經過公證人員登記之后，妥善存放，然后通過相關法律程序通知被執行人前來領取。”經過5個多小時的努力，執行人員最終將房屋鑰匙交給了申請執行人，案件順利執結，達到了預期的效果。

執行工作獲贊譽

見證結束后，人大代表、政協委員紛紛發表意見，肯定法院的工作。

“今天，縣法院邀請我們這些社會人士見證執行過程，我認為這種形式很好，一方面使法院的執行工作更加公正、透明，讓社會上更多的人了解執行工作，另一方面執行人員表現出果斷的執行力，對社會上那些惡意拒不執行法院生效判決文書的人，是一種震懾，”維護了法院司法公信力。”縣政協委員邱樹花表示。另一名人大代表說，正陽縣人民法院充分發揮人大代表法律監督職能，促進執行活動順利開展的做法，加強了法院與人大代表的溝通和聯系，進一步增加了執行工作司法透明度。 這是他第一次來到執行現場，看到了執行工作最真實的一面，他會將自己的所見所聞告訴大家，讓執行工作被更多人了解。

為進一步促進社會誠信體系建設，提高被執行人自動履行和協助履行的自覺性，今年初以來，正陽縣人民法院認真開展了“倡導誠信，見證執行”活動，為執行工作營造良好的社會輿論氛圍做出了積極貢獻。

領導重視，營造氛圍。正陽縣人民法院黨組向縣四大班子領導進行了專題匯報，爭取黨委政府的支持，并邀請人大代表、政協委員、廉政監督員等到法院聽取關于開展“倡導誠信，見證執行”活動匯報。組織全體執行人員參加“倡導誠信、見證執行”集中活動月啟動儀式，要求全體干警充分認識到開展這次活動的重要意義，通過這次活動把執行工作提升到新的臺階，集中執行一批被執行人失信的案件，努力營造講誠信的社會氛圍。

摸底排查,聯合行動。該院通過干警摸底排查、詳細甄別，從未結案件中篩選出被執行人失信的案件作為這次活動的備選案件。執行局局長帶領執行人員在人大代表、政協委員、廉政監督員見證下，向被執行人講明這次活動的意義以及拒不履行法院法律文書的后果，人大代表、政協委員分別給被執行人做了思想工作，若仍拒不履行，將對被執行人強制執行。

方法得當，效果初顯。自今年開展“倡導誠信，見證執行”活動以來，正陽縣人民法院迅速行動，周密部署，采取多部門聯動，邀請人大代表、政協委員、律師代表、媒體記者等全程參與見證執行等有效措施，使一批長期得不到執行的案件得到圓滿執結，使一批“老賴”受到應有的懲罰，取得顯著效果。截至目前，該院共對梳理出的43起執行案件全部作出了處理。依法向金融、工商、交警、房管、國土等部門發出司法建議10余份，查詢被執行人信息200余人次，采取查封、凍結、劃撥等強制措施25余件，查封、扣押財產價值40余萬元；在省、市、縣報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體上發布失信人員名單47人次；分別邀請人大代表、政協委員、執行監督員、律師代表、群眾代表、媒體代表等10人次全程參與、見證了兩起案件的具體執行過程。

見證執行活動的開展，進一步增強了社會誠信體系建設，提高了被執行人和協助執行人自動履法的自覺性，對那些企圖規避法律責任，拒不執行法院生效判決的單位及個人，起到強有力的震懾作用；進一步增加了執行工作的透明度，增進了社會各界對執行工作的了解。近期，正陽縣人民法院還將進一步集中執行、曝光一批拒不履行判決裁定的“老賴”，懲治一批涉嫌拒執犯罪的被執行人，繼續將“倡導誠信、見證執行”活動引向深入。