中國作協(xié)調(diào)研提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn) 已30多年未調(diào)整

　　今年全國兩會(huì)上，政協(xié)委員張抗抗第三次提交“提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)”提案

　　中國作家協(xié)會(huì)昨天舉行稿酬個(gè)稅立法調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)多位作家代表和財(cái)稅法專家共同對(duì)稿酬所得個(gè)稅繳納問題進(jìn)行探討。1980年9月《個(gè)人所得稅法》實(shí)施，稿酬與工資、薪金一樣，個(gè)稅起征點(diǎn)都為800元。30多年過去了，我國工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元，而稿費(fèi)的起征點(diǎn)卻一直遵循1980年的規(guī)定，始終保持在800元不動(dòng)。

　　稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)過低影響作家創(chuàng)作的積極性

　　中國作協(xié)創(chuàng)作聯(lián)絡(luò)部主任、著名作家彭學(xué)明擔(dān)任了座談會(huì)的主持人。他介紹這次座談會(huì)的背景時(shí)表示：稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)過低一直是廣大作家反映強(qiáng)烈的問題，這不僅有違社會(huì)公平正義，也直接影響到作家們的基本生活保障和創(chuàng)作積極性。近幾年來，中國作協(xié)、知名作家學(xué)者都在強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門盡快解決稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)過低問題，有關(guān)部門也對(duì)此有過一些呼應(yīng)，但一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。就在今年年初，中國作協(xié)權(quán)保辦委托全國律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)及財(cái)稅法委員會(huì)開展有關(guān)“稿酬繳納個(gè)稅立法建議”的課題研究，希望從財(cái)稅法的專業(yè)角度展開調(diào)研，形成關(guān)于稿酬所得個(gè)稅繳納改革的立法建議，提交財(cái)政部、全國人大。

　　與會(huì)作家們紛紛就此發(fā)言，認(rèn)為在當(dāng)前提倡文化立國和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)站在國際視野、從國家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全的高度對(duì)包括稿酬在內(nèi)的文化稅收采取扶持政策，才能鼓勵(lì)作家寫好中國故事，弘揚(yáng)中國精神。作家徐坤說：“現(xiàn)在專業(yè)作家和帶工資進(jìn)行創(chuàng)作的正在日益減少，而以稿酬為生的自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)作家越來越多。這些作家沒有工資、薪金，要在僅靠稿酬本身為生的基礎(chǔ)上交納較高的個(gè)稅，無疑令他們的生活捉襟見肘、雪上加霜，也讓一些有志于從事文學(xué)創(chuàng)作的網(wǎng)絡(luò)作家只能去從事以市場(chǎng)為導(dǎo)向、只求點(diǎn)擊率的低俗文學(xué)創(chuàng)作。長此以往，必然會(huì)損害甚至制約作家創(chuàng)作的積極性，從而影響整個(gè)文學(xué)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”

　　聽取了作家們的發(fā)言后，與會(huì)財(cái)稅法專家稱，通過座談會(huì)，對(duì)稿酬個(gè)稅及作家的意見有了一些了解，多年未調(diào)整的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)作家的確不公平，財(cái)稅部門和立法部門的確應(yīng)站在一個(gè)國家文化意識(shí)形態(tài)安全高度，從推動(dòng)精神文明建設(shè)的角度對(duì)稿酬稅制合理改進(jìn)，并在未來的稅制改革中體現(xiàn)對(duì)作家更多的尊重，今后他們將對(duì)此課題展開進(jìn)一步研究，以便形成客觀可行的建議提交有關(guān)部門。

　　張抗抗曾呼吁提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)

　　據(jù)了解，在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國作協(xié)副主席張抗抗第三次提交“提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”提案。張抗抗在接受媒體采訪時(shí)表示：我國工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元，而稿費(fèi)的起征點(diǎn)卻一直遵循1980年的規(guī)定，35年來始終保持在800元不動(dòng)。“創(chuàng)作一部作品需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，尤其是一些大型學(xué)術(shù)專著還需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)數(shù)年或十幾年的辛勤勞動(dòng)，而稿酬個(gè)稅的起征點(diǎn)不僅未與月薪的起征點(diǎn)拉平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者。這種稿費(fèi)少反而納稅多的不合理狀況在一定程度上損害了作家、藝術(shù)家和學(xué)者等相關(guān)群體的創(chuàng)作積極性。”

　　作者稿酬征稅方法35年未調(diào)整

　　除此之外，像全國政協(xié)委員高洪波、陳建功、趙麗宏等作家，也紛紛在今年全國兩會(huì)期間提交提案，呼吁“提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”——盡管各位委員的起征點(diǎn)并不十分一致，從2000到8000元不等。作家二月河作為全國人大代表，從2008年起就積極呼吁為作家免稅，但始終沒有得到有關(guān)部門的重視。

　　今年1月舉行的北京市兩會(huì)上，北京市政協(xié)委員、當(dāng)當(dāng)董事長俞渝所做的《激發(fā)文化活力，減免作者稿酬所得稅》提案也引發(fā)熱議。提案指出：作者稿酬的征稅方法35年沒有做過調(diào)整，嚴(yán)重影響廣大文字工作者的創(chuàng)作熱情，作者收入低下，生活得沒有尊嚴(yán)，因此建議減免作者稿酬所得稅，“十三五”期間對(duì)作者稿酬實(shí)現(xiàn)完全免稅。俞渝還進(jìn)一步解釋說：“有人可能說韓寒是千萬稿酬收入的作家，或者莫言的諾貝爾獎(jiǎng)獎(jiǎng)金有幾百萬。但這些作家是全國數(shù)以十萬計(jì)作家中極其例外的個(gè)案，多數(shù)作家的收入水平不能用個(gè)案衡量。”

　　文/本報(bào)記者 崔巍