本報(bào)訊 （記者 溫培雅 通訊員 王林昶）年初，中央和省委、市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，上蔡縣以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程來(lái)抓，按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，積極實(shí)踐探索，狠抓組織推進(jìn)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照縣委的部署要求，分工協(xié)作，密切配合，狠抓落實(shí)，共同推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。特別是32個(gè)整村推進(jìn)村，注重把脫貧攻堅(jiān)工作和創(chuàng)森工作、農(nóng)村人居環(huán)境改善結(jié)合起來(lái)，“三位一體”、統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，把脫貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)村同時(shí)打造成人居環(huán)境改善示范村和創(chuàng)森綠化示范村，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上蔡縣是平原農(nóng)業(yè)大縣、糧食大縣、人口大縣，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，上蔡縣委、縣政府不等不靠，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的扶貧工作目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，通過(guò)規(guī)劃到村、精準(zhǔn)到戶(hù)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)幫扶等形式，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作措施的落實(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效，2015年實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困村、2.7萬(wàn)貧困人口的脫貧。截至2015年底，全縣仍有129個(gè)貧困村、22382戶(hù)79753人貧困人口。2016年計(jì)劃完成32個(gè)貧困村、20960人貧困人口的脫貧任務(wù)。

高度重視，成立組織。中央和省委、市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，該縣及時(shí)組織召開(kāi)縣委常委會(huì)議、縣四個(gè)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，研究部署落實(shí)措施。縣委、縣政府成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣四個(gè)班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂脫貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)脫貧責(zé)任。

周密部署，澄清底數(shù)。以建檔立卡信息平臺(tái)為載體，以全縣扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)工作人員為骨干，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部參與，對(duì)現(xiàn)有貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，逐村逐戶(hù)調(diào)研走訪，全面掌握貧困戶(hù)家庭現(xiàn)狀、致貧原因等基本情況，按照“五個(gè)一批”分類(lèi)建檔立卡，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。  

精心規(guī)劃，精準(zhǔn)扶貧。按照“縣有意見(jiàn)、鄉(xiāng)有規(guī)劃、村有計(jì)劃、戶(hù)有措施”的工作思路，縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)逐級(jí)制定脫貧計(jì)劃，做到精準(zhǔn)脫貧有章可循。在《上蔡縣“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2016~2020年）》的基礎(chǔ)上，年初又研究出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供了遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足本區(qū)域貧困狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定了切實(shí)可行的扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃，有的放矢地爭(zhēng)取利用上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作有條不紊地開(kāi)展。各貧困村立足貧困人口實(shí)際，結(jié)合本村基礎(chǔ)設(shè)施情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外出務(wù)工方向等情況，制定本村脫貧計(jì)劃，明確了脫貧途徑，列出了脫貧時(shí)限。

加大投入，整合發(fā)力。一是積極向上爭(zhēng)取資金。搶抓中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付不斷加大的機(jī)遇，超前謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通銜接，努力向上爭(zhēng)取更多資金。今年計(jì)劃對(duì)全縣32個(gè)整村推進(jìn)村投入資金2296萬(wàn)元。二是加大縣級(jí)財(cái)政投入。從今年開(kāi)始，縣級(jí)財(cái)政把脫貧攻堅(jiān)作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，最大限度地增加扶貧資金投入，確保每年投入扶貧資金不少于2000萬(wàn)元，集中投向貧困村貧困人口，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善，公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提高。三是加大資金整合力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金整合作用，按照鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，采取重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的方式，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中投入使用，加快貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾脫貧致富步伐。今年計(jì)劃整合行業(yè)部門(mén)和社會(huì)資金7200多萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)。

健全機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任。一是建立貧困村“四包一”責(zé)任制，即每個(gè)貧困村均有一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)縣直單位、一個(gè)企事業(yè)單位、一名駐村第一書(shū)記分包，將四個(gè)層次的幫扶責(zé)任捆在一起，發(fā)揮好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，縣直單位的牽線搭橋作用，企事業(yè)單位的支持幫扶作用，村支部書(shū)記、駐村第一書(shū)記的主體責(zé)任作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主抓主推，抓好各類(lèi)項(xiàng)目落實(shí)，包村責(zé)任不脫貧不脫鉤。二是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。全縣129個(gè)貧困村均派駐有定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)和第一書(shū)記，每個(gè)貧困戶(hù)均有一名干部（縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位、企事業(yè)單位、駐村第一書(shū)記、定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)員、鄉(xiāng)村干部）與其結(jié)成幫扶對(duì)子，幫扶責(zé)任不脫貧不脫鉤，貧困村和貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是建立月例會(huì)制度。為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展，每月由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)一次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的困難問(wèn)題，安排下一步工作，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作平衡有序開(kāi)展。四是建立督察考核獎(jiǎng)懲制度。由縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每月對(duì)各鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況集中督察一次，督察結(jié)果通報(bào)全縣。按照《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開(kāi)發(fā)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》要求，結(jié)合上蔡實(shí)際，研究出臺(tái)了《上蔡縣脫貧攻堅(jiān)工作綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行年度考核，對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

2016年，該縣確立的5個(gè)示范村為五龍鎮(zhèn)展莊寨村、老李村、孟樓村、高白玉村、薄李村，截至目前，已投入項(xiàng)目資金2250萬(wàn)元，其中土地平整和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金1900萬(wàn)元、縣扶貧辦財(cái)政扶貧資金350萬(wàn)元。