“賬單制”整改落實  “績效式”運(yùn)用結(jié)果

正陽縣創(chuàng)設(shè)基層組織建設(shè)考評新機(jī)制

   本報訊 （記者 楊軍民 通訊員 涂 昕 劉超紅）黨的建設(shè)如何抓？基層組織建設(shè)如何跟蹤問效？新年伊始，正陽縣委采取“‘拉練式’現(xiàn)場觀摩＋‘面對面’述職評議”的形式，開拓基層黨建工作考評新方法，集中晾曬2015年度基層黨建工作成績單，一同比比誰的力度大、效果佳。

為切實解決近兩年基層黨建工作出現(xiàn)的創(chuàng)新不夠、責(zé)任落實不嚴(yán)、工作落實不到位、整體推進(jìn)不平衡等問題，真實了解、準(zhǔn)確把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實黨建責(zé)任與否，正陽縣委深入調(diào)研，集思廣益，決定借鑒已開展3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩述職評議的成功經(jīng)驗，深入推進(jìn)“4+4+2”黨建制度體系建設(shè)。

    創(chuàng)造性制定方案。“‘拉練式’現(xiàn)場觀摩+‘面對面’述職評議”，即集中兩天時間，對正陽縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和與群眾直接打交道的縣直單位黨組織，現(xiàn)場觀摩評議基層黨建工作的成效，以此督促基層黨組織書記增強(qiáng)黨建主業(yè)意識，真正把管黨治黨責(zé)任落到實處，提升基層黨建工作的整體水平。他們制定了全面系統(tǒng)的觀摩評議方案，縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委年度綜合考核組組長、縣委各部委分管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直單位黨組織負(fù)責(zé)人、部分“兩代表一委員”組成觀摩團(tuán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，及與群眾打交道較多的縣直單位黨組織書記既是“考官”，也是“考生”，同步參與觀摩考評。縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀(jì)委等單位人員，組成4個統(tǒng)計監(jiān)票組，現(xiàn)場投票統(tǒng)計排序，現(xiàn)場公布結(jié)果。

    “拉練式”現(xiàn)場觀摩。活動中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選一個基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)示范村，作為基層黨建工作觀摩點(diǎn)，觀摩重點(diǎn)為基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)推進(jìn)情況。縣委觀摩團(tuán)每到一個觀摩點(diǎn)，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報黨建工作做法，后由觀摩團(tuán)成員提出問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)面如實回應(yīng)。觀摩團(tuán)成員參考2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議結(jié)果，根據(jù)觀摩情況，以實名制的形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作現(xiàn)場打分。

“面對面”述職評議。現(xiàn)場觀摩結(jié)束后，立即召開縣直單位黨組織書記黨建述職評議會，縣直單位黨組織書記對本單位年度黨建工作開展情況作匯報，與會人員依據(jù)有關(guān)部門提供的基層黨建工作開展情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和招商引資任務(wù)完成情況及述職表現(xiàn)綜合考慮后，以實名制的形式進(jìn)行綜合考評打分，并提出中肯的意見和建議。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對整個活動進(jìn)行講評，評成績、點(diǎn)問題、提要求。

“賬單制”整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組織根據(jù)自己查擺、觀摩團(tuán)觀摩提問、縣主要領(lǐng)導(dǎo)講評和述職評議中指出的問題，及時制定整改落實方案，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項抓好整改落實。縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委政法委等職能部門切實加強(qiáng)督促檢查，實施跟蹤問效，確保整改事項落到實處。

“績效式”運(yùn)用結(jié)果。該縣繼續(xù)把黨建觀摩評議納入全縣年度綜合目標(biāo)考核范疇，考核結(jié)果作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用、評選表彰先進(jìn)的重要參考。對工作實績突出、評議先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行表彰，工作落實不到位、評議后進(jìn)的進(jìn)行問責(zé)，真正把“‘拉練式’現(xiàn)場觀摩+‘面對面’述職評議”的黨建考評方式予以制度化，嚴(yán)格落實并推動基層黨建工作開花結(jié)果。2015年，該縣充分發(fā)揮黨建工作“指揮棒”的作用，綜合運(yùn)用年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建考核結(jié)果和年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)考核，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進(jìn)行了組織調(diào)整或免職處理，對缺職的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位通過現(xiàn)場競職演講、現(xiàn)場打分的形式進(jìn)行了公開選拔。