2016年中國經(jīng)濟(jì)四大“殲滅戰(zhàn)”浮出水面。中共中央政治局昨日召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出了2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展去過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)去庫存以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)等核心議題。格外引人關(guān)注的是，本次會(huì)議還首次系統(tǒng)提出了幫助企業(yè)降低成本的 “組合拳”，包括降低制度性交易成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，可謂直擊減負(fù)要害。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，一旦全面落實(shí)，企業(yè)將迎重大利好。

　　降制度性交易成本騰發(fā)展空間

　　在本次“組合拳”中降低制度性交易成本格外引人關(guān)注。就在上月中旬，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想是降低制度性交易成本，這有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

　　企業(yè)減負(fù)已經(jīng)到了分秒必爭的時(shí)候。近日，一份調(diào)查報(bào)告顯示，在三季度經(jīng)濟(jì)增速下滑的同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)銷增長持續(xù)下滑，價(jià)格持續(xù)下跌，工業(yè)通縮緊逼企業(yè)的日子并不好過。降低企業(yè)經(jīng)營的各方面成本無疑將成為令企業(yè)“起死回生”的一劑“良藥”，會(huì)議也明確表示，要幫助企業(yè)降低成本，并列舉了多方面具體舉措，其中就包括此前頻頻提及的降低制度性交易成本。

　　制度性交易成本究竟包括哪些方面？經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝告訴北京商報(bào)記者，企業(yè)制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，可以簡單地理解成是企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時(shí)所需付出的成本，例如各種稅費(fèi)、融資成本、交易成本等等都屬于制度性成本。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及也表示，制度性交易成本是企業(yè)盈利所需面臨的主要關(guān)卡，特別是對于新興產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)來說，經(jīng)營之初的高稅費(fèi)壓力以及融資難、融資貴等問題經(jīng)常會(huì)拖累企業(yè)發(fā)展的腳步。

　　而收縮政府職能、降低制度性交易成本則能夠減少政府對于企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)。“降低制度性交易成本未來可能會(huì)體現(xiàn)在為新生企業(yè)提供減稅降費(fèi)優(yōu)惠或?yàn)閮?yōu)質(zhì)企業(yè)直接提供融資等等。”陳及說。

　　財(cái)務(wù)成本管控尚需多重配合

　　除了降低制度性交易成本外，此次政治局會(huì)議還祭出了多項(xiàng)利器為企業(yè)經(jīng)營減輕負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年還將重點(diǎn)降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，以“組合拳”的方式為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造環(huán)境，殲滅遏制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的阻礙。“與制度性交易成本相似，財(cái)務(wù)成本在企業(yè)經(jīng)營中所占的比例也較大。”宋清輝表示。他解釋稱，財(cái)務(wù)成本具體表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)的流出或增加，如產(chǎn)品成本、勞務(wù)成本，同時(shí)也包括債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)質(zhì)量控制和成本費(fèi)用控制等等。“與制度性交易成本相比，財(cái)務(wù)成本屬于較為顯性的成本。”宋清輝說。

　　但有業(yè)內(nèi)專家表示，在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中，財(cái)務(wù)成本與發(fā)債、融資、借貸等行為密不可分，因此，財(cái)務(wù)成本與制度性交易成本實(shí)則是相互影響，相互作用的。陳及也表示，降低融資成本及銀行利率可以在很大程度上緩解財(cái)務(wù)成本的壓力。實(shí)際上，去年國務(wù)院也已多次發(fā)文破解企業(yè)融資貴等問題，以期通過此舉進(jìn)一步方便企業(yè)對于財(cái)務(wù)成本的監(jiān)測和管控。

　　在這套“組合拳”中有些措施已經(jīng)開始隱隱發(fā)力。比如六大電力體制改革的配套文件已于上月底正式出爐；為了緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，全國多個(gè)城市都在嘗試臨時(shí)性下浮社保繳費(fèi)比例；依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”及多地試行的高速免費(fèi)政策，傳統(tǒng)的物流模式也在悄然發(fā)生著變化，物流成本的降低也漸入正軌。

　　四大“殲滅戰(zhàn)”同時(shí)打響

　　除了在降低企業(yè)成本方面重拳出擊之外，本次會(huì)議還直面當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在的幾大疑難點(diǎn)，包括產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)積冗、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等。會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。在業(yè)內(nèi)看來，一些虧損企業(yè)的存量資產(chǎn)可以通過重組或清算等方式，形成新的發(fā)展動(dòng)力，在此過程中，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)也能得到優(yōu)化配置。

　　就在上周三，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也開始出招治理產(chǎn)能過剩。國常會(huì)決定，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上的企業(yè)采取重組、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式予以出清，目標(biāo)是到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　會(huì)議此次布局2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一大發(fā)力點(diǎn)在于庫存積冗的房地產(chǎn)市場，自樓市去年進(jìn)入調(diào)整期后，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速連連下跌，但庫存卻一路走高。因此，會(huì)議確定“要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。

　　除此之外，會(huì)議還表示將在明年大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展，改善國內(nèi)投資環(huán)境，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，并堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線等等。（北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博）