星級創(chuàng)建有特色 平安建設(shè)創(chuàng)佳績

確山縣著力打造平安建設(shè)“升級版”

本報(bào)訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東）今年以來，確山縣以鞏固“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果為載體，圍繞夯實(shí)社會平安根基、提升基層效能目標(biāo)，以“五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）”、“七星級村居（社區(qū)）”、“十星級家庭”創(chuàng)建為載體，以紅、黃、黑三色評定、動態(tài)升降為引擎，在全縣部署開展了基層星級平安創(chuàng)建工作，著力打造平安確山建設(shè)“升級版”。星級創(chuàng)建以來，刑事、治安案件同比分別下降32%、35%；赴縣以上信訪總量同比下降75%，進(jìn)京非正常上訪同比下降96.5%，沒有發(fā)生進(jìn)京集體上訪。

完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保有章可循。確山縣創(chuàng)新制定了《確山縣五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）考核評價(jià)工作辦法》和《關(guān)于深入推進(jìn)七星級平安村（社區(qū)）和十星級平安家庭創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，明確“參照系”，豎起“風(fēng)向標(biāo)”，在原有星級創(chuàng)建基礎(chǔ)上追求基層平安創(chuàng)建提檔次、上水平。一是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)注重簡便易行。鄉(xiāng)村干部群眾是參與“星級創(chuàng)建”的主體力量，為使干部群眾一聽便懂、一看明白，該縣按照“五星、七星、十星”的模式，分別建立了星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村居（社區(qū)）、家庭的標(biāo)準(zhǔn)。二是細(xì)化分檔評星的指標(biāo)評價(jià)體系。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）五大創(chuàng)建主體，有針對性地細(xì)化量化成具體指標(biāo)，分別制定了各星級評定標(biāo)準(zhǔn)。明確治安之星、穩(wěn)定之星為否決項(xiàng)；法治之星、強(qiáng)基之星為百分制考核；和諧之星年終綜合評定，同時(shí)對村居（社區(qū)）和居民家庭也分別細(xì)化了”七星、十星”評定標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提供機(jī)制保障。圍繞“發(fā)案少、秩序好、基礎(chǔ)牢固、社會穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)基層、打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新，多舉措夯實(shí)星級創(chuàng)建根基。一是加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村居（社區(qū)）進(jìn)一步規(guī)范完善“一辦、三中心”和村服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范完善綜治工作中心的工作架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，全面推行了矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”機(jī)制。二是構(gòu)建全覆蓋的視頻監(jiān)控天網(wǎng)。按要求完成了視頻監(jiān)控全覆蓋建設(shè)任務(wù)，全縣新增公共視頻監(jiān)控探頭300余個(gè)，總數(shù)達(dá)到5600個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）40%的村居建立了視頻監(jiān)控室。三是打造功能完善的基層綜合服務(wù)管理信息平臺。圍繞人、地、物、事、組織等治安基本要素，開展了信息摸排統(tǒng)計(jì)，同步搭建視頻監(jiān)控、人口管理、社會服務(wù)、應(yīng)急指揮、考核評估為一體的綜合信息服務(wù)平臺。網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部與信息平臺交流互動，高效解決了矛盾糾紛，達(dá)到了維護(hù)好社會治安，管理好重點(diǎn)人群，服務(wù)好特殊人群的目的。

堅(jiān)持動態(tài)考核，引領(lǐng)創(chuàng)建新常態(tài)。一是規(guī)范動態(tài)升降程序。縣綜治委按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)行動態(tài)管理，每季度進(jìn)行一次考評，以紅、黃、黑三色標(biāo)注每顆星的考評結(jié)果，并向社會公示。二是健全督導(dǎo)管理制度。建立平時(shí)督察考評、季度階段考評、年終綜合評定相結(jié)合。根據(jù)平時(shí)督察考評、季度考評和年終綜合評定，最高為五星，最低為零星。根據(jù)評定成績，縣綜治委在縣新聞媒體上公示，并通報(bào)。三是強(qiáng)化創(chuàng)建結(jié)果運(yùn)用。年終凡評選為五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）相關(guān)工作人員一個(gè)月工資。連續(xù)兩年評為五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的，縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）記集體三等功，黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦專職副主任記個(gè)人三等功，同等條件下優(yōu)先提拔重用。

規(guī)范運(yùn)行模式，務(wù)求工作實(shí)效。一是夯實(shí)了平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)。由于星級創(chuàng)建的評比結(jié)果要與干部的評先、晉升掛鉤，促使基層干部逐步樹立起了“抓長效、長效抓”的理念，由重視花錢看病轉(zhuǎn)變?nèi)粘ｐB(yǎng)生，由重視突發(fā)信訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼粘Ｃ芘耪{(diào)等，各項(xiàng)綜治基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，全縣基層平安建設(shè)初步呈現(xiàn)創(chuàng)建見陣地、活動見記錄、規(guī)范見制度、工作見檔案、人防見隊(duì)伍、技防見設(shè)施、調(diào)解見臺賬、案件見下降、宣傳見標(biāo)語、平安見笑臉的局面。二是激發(fā)了基層干部群眾投身平安建設(shè)的熱情。星級創(chuàng)建工作過去僅僅開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，沒有把村民完全動員起來。現(xiàn)在通過大張旗鼓地“評星”，激發(fā)了農(nóng)村干部群眾的榮譽(yù)感，農(nóng)村平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“要我創(chuàng)”到“我要?jiǎng)?chuàng)”的轉(zhuǎn)變。目前，在農(nóng)村比“星”已成為農(nóng)民群眾的一種時(shí)尚，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚成了全縣農(nóng)村平安建設(shè)的滾滾洪流。