用實干助推服務業大發展

——驛城區服務業發展局工作透視

通訊員 趙 勇

多年來，驛城區服務業發展局加強隊伍建設，提高城市生活垃圾處理費征繳率，全力推進驛城區服務業發展。驛城區服務業發展局為實現富民強市加快崛起打造“四個駐馬店”開辟了新空間，提供了新動力，創造了新優勢。

明確思路，樹立服務理念

服務業是產業轉型升級的戰略重點，是加快經濟發展的重要支撐，驛城區作為我市中心城區，服務業發展潛力巨大。

2014年春天，驛城區服務業發展局局長劉杰帶領新組建的班子成員踏上了征程。圍繞企業，市場，服務業規劃，項目招商，特色商業區，文化、旅游產業發展等開展了扎實有效的調研活動。他們白天走訪，夜晚座談，一個月的時間，足跡踏遍了全區大大小小的部門。

經過調研，該局一班人認為，在人流、物流、信息流、資金流等基礎方面，驛城區有著自身的優勢，作為中心城區，發展腹地小、發展空間受限，驛城區理應把服務業作為產業發展的重點。優化發展環境，讓服務業成為驛城區經濟發展新的增長極，是驛城區推進科學發展，實現富民強區的必由之路。

該局黨委班子很快統一了思想，明確了思路，突出一個重點（突出服務業），落實兩個強化（強化宣傳、強化征收），加強三個建設（責任建設、素質建設、執行力建設），營造四個好（好思路、好班子、好隊伍、好氛圍），樹立五個理念（服務的理念、穩定壓倒一切的理念、違規就是風險的理念、安全就是效益的理念、固定資產保值增值的理念），集聚能量優化環境，全力打造轉型發展新引擎。

競聘上崗，激發隊伍活力

選準一個好班長，就能服務好一片大市場。該局一班人認識到，要解決單位人員缺乏創新精神的問題，只有用公開競聘的方式，才能達到提振精氣神的目的。

按照驛城區組織人事部門關于黨員干部競爭上崗的有關規定，該局各部門負責人實行公開競聘上崗，公平競爭，擇優任用，采取能者上，平者讓，庸者下的用人機制。通過激烈競聘，原來15名股級所長中有3名落聘。同時，對競聘上崗的所長全部交流使用。通過競聘新上崗的部門負責人個個年富力強，好學上進，工作充滿朝氣。

服務是經濟發展的靈魂。在新常態下，驛城區服務業發展局一班人著力實施改革，大膽創新，在服務中求發展，確立了“作風嚴謹、科學規劃、集聚引導、服務市場”的工作思路，全力打造一支“素質高、作風正、服務優”的服務業發展隊伍。

宣傳溝通 促進垃圾處理費征收

隨著城鎮化進程的推進，城市人口急劇增加，城市生活垃圾污染問題日益突出。據統計，市中心城區每天產生生活垃圾650噸左右且逐年增加。

垃圾處理費取之于民、用之于民。建污水處理廠和垃圾處理場以及處理城市生活垃圾資金的主要來源，就是征收城市生活垃圾處理費。而垃圾處理費的足額征收將為城區垃圾處理無害化正常運行提供重要保障。驛城區政府把這項艱巨的任務交給了驛城區服務業發展局。

垃圾處理費由于開征時間短，在我市始終存在市民知曉率低、商戶繳納率低的現象。直面困難，驛城區服務業發展局內強素質、外樹形象，多宣傳、多溝通，大力拓展文明征收新途徑，以“三個強化”取得了征收收入大幅提高與矛盾訴求率大幅降低的可喜局面。

強化宣傳助征收。通過發放宣傳單，入戶、入店召開商戶座談會等形式，使群眾、商戶了解征收城市生活垃圾處理費的目的、意義及用途，了解征收城市生活垃圾處理費的相關政策、收費依據及法律法規，增強群眾對征收城市生活垃圾處理費的理解，支持城市生活垃圾處理費征收工作。

強化責任保征收。該局健全繳費臺賬，細化考核辦法，對城區商戶、企事業單位進行摸底，掌握費源底數；建立了責任分明、收繳規范，有目標、有考核的征收體系，切實推行征收網格化管理，提高垃圾處理費征繳率。

強化執行促征收。該局加強對征收人員的日常管理教育，定期組織業務培訓，提高工作人員的業務技能和政策水平，保持嚴格管理考核，做到規費應收盡收。同時，對沿街門店的日常營業時間和經營特點，采取“錯時收費法”和“三勤收費法”，體現了人性化征收理念。該局的“錯時收費法”打破正常行政上班時間，利用中午、下午門店經營有收益，開展征收。勤宣傳收費政策、勤服務商戶、勤上門催繳的“三勤收費法”，使繳費對象對收費政策有了更加細致的了解，增強了繳費對象對征收城市生活垃圾處理費的重視，拉近了執收人員與繳費對象之間的距離，促使繳費對象積極配合繳費工作，從而營造出融洽的工作氛圍。

轉型驅動，助推服務業大發展

“服務業是新常態下經濟轉型發展的重要內容和方向，驛城區服務業總量偏小、占比偏低，這既是劣勢，也是發展潛力。”談起服務業面臨的發展趨勢，驛城區服務業發展局局長劉杰如是說：“充分發揮自身優勢，在做大做強商貿流通等傳統服務業的同時，加快培育物流業、文化旅游業、電子商務等現代服務業，實現服務業‘八化’（規劃高起點化、途徑多元化、效益集聚化、能力輻射化、特征個性化、氣氛人本化、聯動整體化、城鄉互動化）發展，帶動服務業擴容提質。”

2015年1月~5月，驛城區服務業增加值超50億元；2014年全年完成增加值110.1億元，增長10%。上半年，服務業全區新增企業97家，個體戶200多戶，其中新增26個限額以上項目，億元以上項目8個，實現投資200億元的好成績，其中，浙江商城項目可帶動就業5000余人；服務業項目強勢推進，增強了驛城區經濟發展的后勁。

商貿流通業實現新突破。紅星美凱龍城市綜合體、浙江商城義烏小商品市場、愛克購物廣場等一批服務業重點項目入駐驛城區，給全區服務業繁榮注入了活力。這些優質項目綜合多元化的商業業態，引領著驛城區商貿流通服務業態轉型升級。　 

文化旅游產業成為新亮點。驛城區圍繞“一帶兩片區”鄉村旅游發展規劃，以旅游項目開發建設為重點，大力發展西部山區特色旅游業。其中，金頂山景區創建國家4A級旅游景區通過了省專家組初評，蟻蜂鎮被授予“全國旅游景觀特色名鎮”，以金頂山、老樂山等為代表的特色旅游景區已成為游客認識驛城區、了解驛城區的新窗口。

現代物流業穩步推進。區服務業發展局依托區位優勢，按照“市場化布局、集約化發展”的思路，引導市場周圍的物流業形成規模效應，形成了以豪德市場、人民市場、驛春市場等物流園區為依托，以城區市場為中心，鄉、鎮、村、集貿市場為骨干，綜合與專業市場相結合的現代物流服務體系，驛城區物流服務業載體建設步伐加快。

電子商務加速布局。區服務業發展局積極搭建平臺，加強與市電子商務協會的聯系，征求區內企業推動網絡零售發展的意見和建議，積極引導名優企業入駐網絡交易平臺。至目前，已有200多家區內企業通過市電商協會入駐淘寶網、阿里巴巴，華聯超市、愛家量販、喜盈門購物中心、浙江商城、眾信市場等區內多家商貿企業建立了自己的電子商務平臺，增強了產、供、銷協同運作能力，實現了資源的優化配置和高效利用，提升了企業的競爭力。同時，廣泛宣傳促進電子商務發展的實施意見以及相關扶持政策，鼓勵餐飲、文化旅游、酒店、社區家政服務等服務行業開辦網店，讓電子商務向全區各個領域拓展，從而滿足更多的消費群體。