如何講好精準扶貧故事

——來自2015減貧與發展高層論壇的聲音

　　10月16日，2015減貧與發展高層論壇在京舉行，習近平總書記在論壇上莊嚴向世界宣布：“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”

　　目前中國扶貧開發已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的新階段，扶貧開發面臨怎樣的新形勢和新挑戰？中國扶貧開發創造了怎樣的成功模式和經驗？未來如何講好中國精準扶貧故事，確保農村貧困人口2020年如期脫貧？專家們在論壇上進行了深入解析。

　　成就與挑戰：啃硬骨頭、攻堅拔寨、任務艱巨

　　改革開放30多年來，中國走出了一條中國特色減貧道路。從1978年到2014年，中國近7億人成功脫貧，成為全球首個實現聯合國制定的貧困人口比例減半目標的國家。

　　2011年至2014年，我國累計減貧5221萬人，重點縣農民人均純收入從3985元增加到6610元，增幅連續3年超過全國平均水平。今年我國有望連續第三年實現減貧1000萬人以上。

　　盡管成就巨大，然而越往后扶貧難度越大。國務院扶貧辦主任劉永富指出，未來6年時間7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每個月要減貧100萬人，時間非常緊迫，任務非常繁重艱巨。

　　“目前我國貧困人口規模大、貧困程度深，貧困地區集中于十四個集中連片地區，這些地區有的生態脆弱，有的資源匱乏，有的教育水平很低，有的缺乏技術基礎，脫貧致富任務十分艱巨。”北京大學校務委員會副主任李強指出，真正拔掉“窮根”應當把扶貧開發放在整個國民經濟發展大背景下考量，分析這些地區致貧的體制性和區域性因素，建立多元多層次的扶持機制。

　　動力與合力：構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局

　　為推動社會各方面參與扶貧開發，近期，國務院扶貧辦將在“中國扶貧日”期間啟動金融扶貧、教育扶貧、民營企業幫扶行動等一系列活動。這是在政府主導下尋求社會各界廣泛參與和支持，形成扶貧開發社會合力的生動寫照。

　　“回顧改革開放以來的中國減貧歷程，發現有三種重要的推動力：一是經濟增長的邊際效應，二是包容性增長對減貧的推動作用，三是政府主導的開發式扶貧戰略和舉措。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶分析指出，隨著中國經濟發展進入新常態，經濟發展對減貧的邊際效應增長放緩，西部開發和新農村建設等因素帶來的包容性增長也難以覆蓋所有貧困地區，迫切需要進一步加大政府主導的開發式扶貧力度。

　　我國先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，對貧困人口實施特惠政策，做到應扶盡扶、應保盡保。與此同時，我國加快構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，統籌扶貧政策，整合各項資金，動員社會各界力量參與扶貧開發。

　　思路與創新：貴在精準、重在精準、成敗也系于精準

　　專家指出，當前形勢下，讓貧困人口如期脫貧任務繁重，如果按部就班推進則難以實現，必須創新扶貧開發方式。

　　近年來，電商扶貧、金融扶貧、教育扶貧、光伏扶貧等扶貧新模式不斷涌現，特別是電商扶貧有效彌補了貧困地區基礎設施薄弱、市場營銷渠道狹小等短板，增收致富效應顯著。

　　“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗也系于精準。”中國社科院副院長李培林指出，在減貧難度加大的背景下，更需要建立以扶貧效果為導向的精準扶貧方略，注重精準識別扶貧對象，讓扶貧資金落實到戶，同時要注重提高貧困家庭自身脫貧能力，因地制宜實施生態移民、教育扶貧、基礎設施扶貧、信貸扶貧、產業扶貧等多樣化扶貧措施。

　　未來如何推進扶貧的體制和機制創新？劉永富表示，今后中國將從建設扶貧開發大數據、建立分類施策政策體系、發揮貧困群眾的主體作用、發揮政治和制度優勢等方面進一步推進精準扶貧戰略的實施，采取超常規舉措，打贏扶貧攻堅戰。

　　（光明日報北京10月16日電 光明日報記者 李慧）