市財政支持汝南縣羅店鎮加快基礎設施建設紀實

記者 劉 陽 通訊員 方 剛

 “前些年，鎮上的街道可以說晴天土飛揚、雨天水汪汪；現在，柏油路面寬闊平坦，再也不用蹚水走泥路了。你再看：人行道綠樹成蔭，馬路兩旁路燈明亮，休閑廣場歡聲笑語……太美了，太好了！”9月15日，在汝南縣羅店鎮政府工作51年的八旬退休老干部李同勛，指著羅店鎮政府所在地一道道亮麗的風景對筆者說，“自從國家財政開始建設美麗鄉村以來，就像種好了梧桐樹，大量吸引了招商引資、房地產開發等其他資金投入羅店，讓舊貌換了新顏。近年來，羅店鎮先后獲得省級先進基層黨組織、省級文明單位、省級衛生鄉鎮、省級生態鄉鎮等榮譽，現在，我們羅店人真是過上了幸福生活。”

羅店鎮位于汝南縣西北部，地處宿鴨湖西岸，距汝南縣城35公里，駐上公路橫貫全鎮，交通便利，自然環境優美，全鎮總面積57.7平方公里，耕地面積5.56萬畝，共轄17個行政村（居）、226個村民組，總人口5萬余人。羅店鎮是全國有名的文化藝術之鄉，是文化部命名的全國50個文化鄉鎮之一，其民間手工制作的“天中麥草畫”暢銷海內外。

雖然地理環境優越，但是由于縣、鄉鎮財政困難，拿不出資金建設基礎設施。鎮政府所在地羅東村路不通、地不平，生活污水、垃圾收集處理設施不完善，農村“五堆”（垃圾堆、土堆、糞堆、柴堆、草堆）隨處可見。特別是雨季，由于兩條主要街道新華街兩頭高中間低、行政大街北高南低，造成雨水無法外泄，人們出行極其困難。

2010年底，羅店鎮黨委、鎮政府提出“不為困難找借口，只為問題想辦法”的口號，把“有多少錢辦多少事”的思路改變為“辦多少事找多少錢”。在資金十分緊張的情況下，羅店鎮自籌資金90多萬元開展集鎮環境整治，力圖改善面貌。但是，面對巨大的基礎設施欠賬，憑一己之力簡直是杯水車薪。

正在發愁之際，傳來了國家財政無償出資建設美麗鄉村的喜訊。2013年，《河南省財政廳關于印發〈河南省財政廳關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見〉的通知》為羅店人帶來了改變家鄉面貌的希望之光。美麗鄉村項目主要是財政無償出資，改善鄉村道路、綠化、排污、照明等基礎性公益設施，由財政部門主辦，項目實行競爭機制。羅店鎮黨委、鎮政府馬上作出決策：搶抓美麗鄉村建設試點的機遇，抓項目、增后勁、促發展，全力打造和諧美麗新羅店。

汝南縣政府把市財政局給予汝南縣的唯一美麗鄉村項目指標交給了羅店鎮。有了申報資格，還要參加全省范圍的激烈競爭。市財政局及時將《編制美麗鄉村的項目指南》下發，羅店鎮立即編制了《羅店鎮美麗鄉村建設總體規劃》初稿，汝南縣財政局組織相關部門專家進行審核。為確保項目申報成功，市財政局再次對羅店鎮美麗鄉村建設試點申報項目的項目選點科學性、技術指標準確性、項目建設科學性等進行實地考察，提出指導意見，反復修改完善項目計劃書。經過努力，羅店鎮的美麗鄉村項目在省財政廳組織的評審中脫穎而出。

財政部門投入羅店鎮美麗鄉村項目建設資金1429萬元，重點支持鎮政府所在地羅東村建設各項公益性設施，項目包括新建改建道路6000多米，新建管網式下水道7100多米，鋪彩磚2.4萬平方米，安裝太陽能路燈200盞，道路兩側建設寬3米、長1800米的綠化帶等。有了財政資金的引導，帶動其他各項資金1353萬元共同投入羅店鎮的基礎設施建設。

項目爭取到手是第一步，項目建設成功才能將改變羅店面貌的藍圖變為現實。為搞好我市的美麗鄉村項目建設，市財政局出臺了項目建設、資金使用、驗收考核等制度性文件，指導縣、鄉鎮開展美麗鄉村項目建設，并多次深入項目建設現場檢查指導工作。汝南縣財政局全程參與了羅店鎮的美麗鄉村建設，從項目申報、項目建設、項目竣工驗收等方面做好監管工作。為確保項目建設成功，項目由汝南縣財政部門組織公開政府招標，做到項目建設單位公開、公正、公平。為保證建設質量，汝南縣財政局發揮財政投資評審職能，對每個項目都進行投資評審，質量合格才能撥付資金。得益于各級財政部門卓有成效的工作，羅店鎮的美麗鄉村項目建設按照計劃圓滿完成了建設任務，整個項目實現了建設質量高標準、資金使用高效益，被省財政廳評為優秀項目。

美麗鄉村項目的成功實施和引導，給羅店鎮的發展插上騰飛的翅膀。

羅店鎮又爭取到國家政策性項目資金500多萬元，硬化了寬15米、長4000多米的街面，修建下水道4000多米，種植風景樹1200余棵，興建小游園2處。全鎮興建沼氣池800多個，安裝路燈40余盞。

市財政局積極為羅店鎮爭取項目建污水處理場1座，建垃圾中轉站3座、大型農貿市場1個、文化廣場1個。

羅店鎮利用社會資金2000萬元，在羅店集南側建成占地140畝、房屋5000間、能入住10000人的羅店新城，新城建設突出高起點，在路、燈、下水道、綠化帶、水、電、氣、小游園等方面作了具體規劃，目前，新型農村社區已經建成使用……

如今的羅店人一改家鄉臟亂差的面貌，人人臉上洋溢著幸福的笑容，決心把美麗鄉村建設與產業開發、農民增收和民生改善緊密結合起來，構建功能齊全的美麗鄉村新格局，進一步描繪更加宏偉的幸福藍圖。一是改路，大力推進集鎮街道、自然村組的道路建設，為促進城鄉交流創造條件。二是改水，加強農田水利基礎設施建設，加大對水污染和農村環境衛生治理力度。三是改廁，加大農村改廁工作力度，改變農民群眾的生活方式和行為習慣。四是舊村改造，統一規劃、統一設計，高標準建設社會主義新農村。

目前，羅店鎮正掀起群眾性美麗鄉村建設高潮，朝著“爭創全市一流，打造美麗羅店”的美麗鄉村建設目標邁進。