市委書記余學(xué)友（右二）、市長(zhǎng)陳星（左二）在泌陽縣委書記高萬象（右一）、縣長(zhǎng)張樹營(yíng)（左一）陪同下在該縣企業(yè)調(diào)研。

截至2015年6月，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資412.3億元，引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)，其中建成項(xiàng)目108個(gè)，在建項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃年新開工項(xiàng)目25個(gè)。

區(qū)內(nèi)以電子電器制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速膨脹，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總收入的70%。

經(jīng)過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，在“零基礎(chǔ)”上，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，先后榮獲“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”、“河南省最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范園區(qū)”、“河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“河南省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等稱號(hào)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強(qiáng)載體、做大產(chǎn)業(yè)、做實(shí)項(xiàng)目、做好招商、做優(yōu)環(huán)境，泌陽縣委、縣政府以做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

筑巢引鳳 “大工業(yè)”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

針對(duì)企業(yè)不強(qiáng)、支柱不壯、總量不大等縣域產(chǎn)業(yè)普遍存在的發(fā)展瓶頸，為加速泌陽崛起，泌陽縣委、縣政府適時(shí)提出了強(qiáng)攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，全力構(gòu)建泌陽“大工業(yè)”的發(fā)展格局。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“大思路指引、大手筆謀劃、大動(dòng)作推進(jìn)”的原則，縣委、縣政府高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。截至2015年6月，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已累計(jì)完成投資47.2億元，先后完成了交通、通信、電力、供排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、職工培訓(xùn)、生活服務(wù)等設(shè)施，極大地滿足了項(xiàng)目入駐的需要。

加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞培育壯大電子電器制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)園和夏南牛產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目入駐力度，在今年新落地的5個(gè)項(xiàng)目中，由中科院和河南中云創(chuàng)光電合作的光通訊及超遠(yuǎn)程LED探照燈項(xiàng)目投資10.6億元、朗格光電項(xiàng)目投資10億元、中恒集團(tuán)投資10億元的夏南牛研發(fā)城項(xiàng)目正在建設(shè)中。泌陽縣委、縣政府將通過兩年的時(shí)間，力爭(zhēng)把兩個(gè)園區(qū)打造成年產(chǎn)值超百億元的專業(yè)園區(qū)。

加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把研發(fā)平臺(tái)建設(shè)作為提高企業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要載體。圍繞電子電器制造產(chǎn)業(yè)，依托中云創(chuàng)光電科技有限公司，重點(diǎn)抓好省級(jí)LED電子電器研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)工程。圍繞夏南牛產(chǎn)業(yè)，依托中恒集團(tuán)，重點(diǎn)抓好夏南牛科技研發(fā)城建設(shè)工程。

眼下，以巨龍科技、中云創(chuàng)光電、朗格光電等企業(yè)為代表的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。占地800畝的電子產(chǎn)業(yè)園一期工程已全部建成，占地380畝的二期工程正在建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)品包括光纖、網(wǎng)絡(luò)通信變壓器、LED系列燈具、數(shù)據(jù)線等。其中，巨龍科技年產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)通信變壓器8億只，主供三星、華為、中興、富士康等知名企業(yè)，廠內(nèi)用工近5000人，廠外用工15000人，屬國(guó)內(nèi)較大的網(wǎng)絡(luò)通信變壓器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。河南中云創(chuàng)光電年產(chǎn)1000萬只LED高亮度節(jié)能燈和1.5萬臺(tái)超遠(yuǎn)程探照燈，是我省最大的LED燈具生產(chǎn)企業(yè)，已于2015年1月在“新三板”掛牌上市，已規(guī)劃正在建設(shè)占地800畝的夏南牛產(chǎn)業(yè)園和占地260畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)品有夏南牛肉制品、食用菌制品、橄欖油、紅花籽油、花生油等。其中，恒都食品年屠宰15萬頭夏南牛，加工系列產(chǎn)品10萬噸以上，肉制品直供麥當(dāng)勞、肯德基等快餐企業(yè)。懿豐油脂年規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)多種食用植物油20萬噸，已成為豫南地區(qū)最大的食用油生產(chǎn)企業(yè)。

合理布局  “大融合”促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)

按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制有序的原則，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與縣城發(fā)展規(guī)劃、縣土地利用規(guī)劃中，泌陽早在幾年前就提出了“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)的無縫對(duì)接。

眼下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成“三縱四橫”主干道已與縣城互聯(lián)互融，縣城供排水等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互通共用。縣城區(qū)公交線路覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成了24萬平方米保障性住房和10萬平方米職工服務(wù)中心（超市、醫(yī)院、學(xué)校等），已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城互融共生、資源集約節(jié)約利用。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速壯大有力促進(jìn)了三產(chǎn)發(fā)展，大量吸納農(nóng)村人口到縣城經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，泌陽縣農(nóng)村人口以平均每年2萬人的規(guī)模向縣城轉(zhuǎn)移。城區(qū)的優(yōu)勢(shì)教育資源不斷吸引農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就學(xué)，縣城學(xué)生達(dá)到8萬人，城區(qū)新增務(wù)工人員和就學(xué)學(xué)生家庭成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求群體。

利用城鎮(zhèn)化具有擴(kuò)大投資和消費(fèi)的雙重功效，抓住農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，在城市建設(shè)中，泌陽縣通過增強(qiáng)城市的承載功能，健全城市規(guī)劃體系通過完善城區(qū)路網(wǎng)、提升精細(xì)化管理水平、優(yōu)化城區(qū)發(fā)展空間、強(qiáng)化公共設(shè)施配套等，縣城建成區(qū)面積從5年前的12平方公里擴(kuò)大到28平方公里，城市人口達(dá)到了25.5萬人。

在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10.5億元，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。5年內(nèi)，縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序由全省100位上升到50位。

品牌引領(lǐng) “大龍頭”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以“河南恒都”為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)在打造兩個(gè)存欄2萬頭的夏南牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥基地、中原優(yōu)質(zhì)高檔牛肉生產(chǎn)中心和夏南牛產(chǎn)業(yè)物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)后。泌陽縣改擴(kuò)建了100個(gè)存欄100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，培育了100個(gè)夏南牛養(yǎng)殖示范村。按照發(fā)展目標(biāo)，今年夏南牛存欄可達(dá)到37.6萬頭，全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值42億元。

在上佳、三明、億健等食用菌深加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)下，泌陽縣現(xiàn)有35萬人從事花菇種植，并先后培育出草菇、雞腿菇、蘑菇、黑木耳、銀耳、金針菇、姬菇、猴頭、靈芝、桑黃、硫黃菌等20多個(gè)品種，泌陽花菇已從小山溝走向世界，成為國(guó)際國(guó)成內(nèi)市場(chǎng)上叫得響的品牌。2015年，泌陽計(jì)劃食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值15億元。

以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，泌陽以培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體為重心同，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牧、林、菌、煙、茶等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造中原優(yōu)質(zhì)肉牛加工基地、國(guó)家高香氣優(yōu)質(zhì)烤煙基地、優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地、林果生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的平臺(tái)作用，按照“自愿、有償、依法”的原則，鼓勵(lì)和支持土地、資金、設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

價(jià)值追求 “大民生”增進(jìn)百姓福祉

“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”是泌陽縣城市規(guī)劃建設(shè)的基本原則。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展中，“大工業(yè)”、“大融合”帶給泌陽人民的是民生福祉的改善。

根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，當(dāng)年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人，失業(yè)人員再就業(yè)1975人。培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。

改造農(nóng)村危房1000戶，新建續(xù)建保障性住房3204套、分配入住2340套，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5964.2萬元，救助貧困對(duì)象22.7萬人次，有效解決了困難群眾基本生活。

完成縣第七小學(xué)、銅山湖安置社區(qū)小學(xué)、縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期工程和15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)2所縣城幼兒園建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目53個(gè)，新建校舍21790平方米；實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目6個(gè)，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍3290平方米；實(shí)施農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)工程項(xiàng)目23個(gè)，新建學(xué)生食堂1.77萬平方米，教育基礎(chǔ)條件明顯改善。

以十件民生實(shí)事為著力點(diǎn)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的困難和問題。其中，財(cái)政用于民生方面的投入達(dá)到29.4億元，占總支出的81.7%。

中云創(chuàng)生產(chǎn)車間。

河南恒都肉牛屠宰分割生產(chǎn)線。

巨龍科技生產(chǎn)車間。

人們?cè)诿谒优萧骠嫫鹞琛?span lang="EN-US">

梁河穿城而過。

新陽高速引線。

夏南牛“選美”大賽現(xiàn)場(chǎng)。

泌水湖公園夜景。

策劃： 梁  忠

統(tǒng)籌： 張成亮

文圖： 侯偉峰 馮華豫 梁和平 劉 藝