通訊員 王林昶

燦爛的陽(yáng)光，理應(yīng)普照到每個(gè)角落；幸福的天中，誰(shuí)都不能缺席。來(lái)自市扶貧辦的一組數(shù)字讓人振奮：通過(guò)2014年大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市農(nóng)民人均純收入由2013年的7437元增長(zhǎng)到2014年的8270元，增幅11%；貧困人口由72萬(wàn)人減少到60萬(wàn)人，減幅近16%，貧困地區(qū)群眾人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，貧困村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

去年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大決策部署及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)一系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，完善扶貧工作措施，持續(xù)加快了貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富步伐，為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

高度重視

加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度

市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于2011年~2020年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《駐馬店市貧困鄉(xiāng)村脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作的通知》、《關(guān)于建立駐馬店市扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等政策文件，組織編制了《2015年~2020年貧困縣脫貧規(guī)劃》、《2015年~2020年貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《行業(yè)部門建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)示范村建設(shè)規(guī)劃》等指導(dǎo)文件，引領(lǐng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作；建立了以市發(fā)改委等18個(gè)行業(yè)部門為成員單位的市扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市長(zhǎng)任總召集人，召集行業(yè)部門集中力量解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中的大事，集中力量解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中的突出問(wèn)題；實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)幫扶單位黨政一把手及主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，并把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入年度工作目標(biāo)考評(píng)體系，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)。

統(tǒng)籌兼顧

協(xié)同推進(jìn)“三位一體”扶貧開(kāi)發(fā)

扎實(shí)做好專項(xiàng)扶貧。圍繞建檔立卡貧困對(duì)象，累計(jì)投入各類財(cái)政扶貧資金4億元，重點(diǎn)抓好貧困村整村推進(jìn)、到戶增收、科技與產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、互助資金、小額貸款、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)七大扶貧攻堅(jiān)工程，完成了160個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了12萬(wàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。全面開(kāi)展行業(yè)扶貧。按照國(guó)家扶貧辦明確的行業(yè)部門“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，建立了以市發(fā)改委等18個(gè)行業(yè)部門為成員單位的市扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度，要求行業(yè)部門充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大資金項(xiàng)目向貧困村投入力度，累計(jì)整合部門資金近5億元，實(shí)施道路、安全飲水、危房改造、電力等項(xiàng)目600個(gè)，有效改善了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極引導(dǎo)社會(huì)扶貧。組織國(guó)家、省、市和縣區(qū)直幫扶單位811個(gè)參與定點(diǎn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市798個(gè)貧困村的定點(diǎn)幫扶全覆蓋，幫扶單位累計(jì)為貧困地區(qū)引進(jìn)各類項(xiàng)目資金12.7億多元，引進(jìn)各類項(xiàng)目1300多個(gè)，培訓(xùn)貧困群眾近16000人，捐款捐物折款6000多萬(wàn)元。同時(shí)，發(fā)揮工商聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)的職能和扶貧日的平臺(tái)作用，積極引導(dǎo)組織各類企業(yè)、社會(huì)組織、各界愛(ài)心人士參與和支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。

狠抓結(jié)合

持續(xù)提升扶貧開(kāi)發(fā)工作水平

新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。把全市新農(nóng)村建設(shè)的97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和434個(gè)改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)村與扶貧開(kāi)發(fā)的整村推進(jìn)、搬遷扶貧工作相結(jié)合，重點(diǎn)打造了遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)魏樓新型農(nóng)村社區(qū)、確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村全國(guó)美麗鄉(xiāng)村等新農(nóng)村亮點(diǎn)，徹底改善了貧困村生產(chǎn)生活條件，貧困村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)按照總體規(guī)劃，優(yōu)先把項(xiàng)目安排到基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困鄉(xiāng)村，使扶貧重點(diǎn)同時(shí)成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，在西平縣二郎鄉(xiāng)、泌陽(yáng)縣郭集鎮(zhèn)集中打造了連片面積在5萬(wàn)畝~10萬(wàn)畝的項(xiàng)目區(qū)，顯著改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地放大了項(xiàng)目效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目覆蓋、龍頭帶動(dòng)、貸款扶持”的總體思路，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在上蔡縣五龍鄉(xiāng)依托久久產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1700戶7000多人（其中貧困戶430多戶1300多人），積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧致富。

改革創(chuàng)新

建立健全扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制

建立精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)建檔立卡信息管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市扶貧開(kāi)發(fā)信息化管理。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，探索建立了縣區(qū)沉淀財(cái)政資金用于小額貸款和互助資金項(xiàng)目擔(dān)保資金機(jī)制，全市共籌集扶貧小額貸款擔(dān)保基金2800萬(wàn)元，可撬動(dòng)2.8億元信貸資金，為貧困戶和企業(yè)提供扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革扶貧開(kāi)發(fā)工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，健全完善扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法和扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法，加大新聞媒體和社會(huì)各界參與監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和減貧成效的監(jiān)督考核。

多措并舉

加快貧困群眾脫貧致富步伐

從2011年至2014年，全市通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多措并舉，貧困人口從108萬(wàn)人減少到60萬(wàn)人，減少48萬(wàn)人，平均每年減少12萬(wàn)人，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)集聚就業(yè)一批。立足資源特色優(yōu)勢(shì)，著力培育裝備制造、醫(yī)藥化工、食品、輕紡、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)直接吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)2.3萬(wàn)人，其中有1.1萬(wàn)人因穩(wěn)定收入帶動(dòng)全家脫貧，脫貧人口有4萬(wàn)人左右，占每年脫貧人口的33%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富一批。全市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)351家、農(nóng)民專業(yè)合作社近1.2萬(wàn)家，每年可帶動(dòng)貧困戶3.5萬(wàn)戶左右，其中脫貧農(nóng)戶9000多戶、脫貧人口3.7萬(wàn)人，占每年脫貧人口的30.8%。技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批。大力實(shí)施全面技能振興工程，通過(guò)“雨露計(jì)劃”等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有一技之長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)的每年有1萬(wàn)人左右，其中創(chuàng)業(yè)成功2500人左右，帶動(dòng)全家脫貧，脫貧人口12000人左右，占每年脫貧人口的10%。外出務(wù)工脫貧一批。全市到外省、市打工就業(yè)或在本地從事服務(wù)業(yè)，每年約有8000戶貧困戶脫貧，脫貧人口3.3萬(wàn)人左右，占每年脫貧人口的26.2%。

目前，我市正按照“四個(gè)一批”和“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，緊緊圍繞“十三五”期間50萬(wàn)貧困群眾脫貧任務(wù)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，確保全面打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶貧的陣陣春風(fēng)，吹綠了窮鄉(xiāng)僻壤的座座荒山，拂暖了秀麗山村的片片田野。扶貧工作猶如強(qiáng)勁春風(fēng)吹遍天中大地，成為全面建成小康社會(huì)道路上一道亮麗的風(fēng)景。