經濟向好的強大助推器

——上半年我市深化改革工作亮點綜述

記者 宋 玉

穩中向好，這是我市今年初以來面對復雜嚴峻的形勢和經濟下行壓力下，向全市人民交出的一份優異答卷。

這份成績來之不易，讓人欣慰。今年初以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，正是全市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關于促改革、穩增長的各項決策部署，緊緊抓住項目建設、工業經濟、服務業發展、開放招商、城市建設等重點工作，強化措施、狠抓落實，才保持了全市經濟的持續穩定增長。

其中，我市高度重視深化改革工作，以深化改革工作推動穩增長的任務順利完成，使深化改革工作成為我市經濟逆勢上揚、穩中向好的強大助推器。

今年初以來，市委、市政府高瞻遠矚，深刻地洞察到深化改革工作對經濟下行形勢下完成穩增長任務的重要意義，高度重視深化改革工作。按照省委、省政府提出的“一跟進兩聚焦”、“一導向三重點”的指導思想，統籌謀劃、精心部署，全力推進重點改革事項的落實，深化改革工作呈現很多亮點。

穩步推進政府機構改革。新組建了市食品藥品監督管理局、市衛計委、市新聞出版廣電局，調整了全市工商、質監行政管理體制，食品藥品綜合執法正在有序推進。這些改革工作的推進，使全市生產、經營和消費在更加健康、良好的環境中進行，促進了經濟的繁榮和發展。

積極推進事業單位分類改革。完成了全市6277個事業單位分類工作；道路運輸管理體制改革有序推進，市交通運輸綜合執法機構已掛牌成立；明確了駐馬店廣播電視臺的隸屬關系、機構設置、主要職責、人員編制和經費形式。全市6277個事業單位分類工作的完成，任務量大，其意義和作用更不容小覷，它將推動全市公共事業和公益事業的快速發展，并進入一個新時期。

深入推進行政審批制度改革。承接省級下放的30項行政審批事項全部落實到位，調整取消非行政許可事項71項；對我市保留的審批事項進行了再次清理，共減少137項，保留138項。

加快推進商事制度改革。實施了“先照后證”，國家確定的134項前置改后置審批項目全部落實；工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記“三證合一”改革正在積極推進。

繼續深化國有企業改革。按照分類指導、一企一策的原則，具備改制條件的17家企業中有5家進入改制程序，其他企業正在制訂改制方案。

加快推進重點領域的改革。深化財稅體制改革，實行了新的預算法，認真落實國家稅制改革部署，編制了市本級支出三年滾動規劃，調整完善了市區財政管理體制。啟動了8縣28個縣級公立醫院綜合改革，全部取消了藥品加成，實現了藥品零差率銷售，同時實行按病種付費和“先診療后結算”服務新模式。農村集體土地所有權和集體林地確權頒證工作全部結束，完成了18個試點村農村土地承包經營權確權頒證工作。完成了駐馬店銀行參與中原銀行組建工作，興業銀行駐馬店分行8月底掛牌營業，市農商行和西平、汝南農商行組建工作有序推進，年底可實現3家企業在主板上市、8家企業在“新三板”掛牌。財稅體制改革、公立醫院綜合改革，以及土地承包確權頒證、金融業發展還有農商行組建等重點領導改革的推進，從不同層面促進了經濟的發展。

在深化改革的路上，我們不會止步。5月份，市委印發了《全面深化改革領導小組近期重點工作臺賬》和《重點改革事項分類審議清單（2015年度）》，明確了今年各項改革的責任單位、責任領導和完成時限。市委、市政府認為，下半年是全面推進各項改革的關鍵時期，因此，要求全市各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和職責分工，確保各項改革措施落實到位。

下半年，我市將進一步抓好政府機構改革。各縣區要加快推進衛計委和食品藥品監管體制改革，確保盡快落實到位；要加快推進新一輪政府機構改革，重點是根據形勢發展和工作需要，科學制訂三定方案，合理設置崗位職責，不斷完善部門職能。抓好行政審批制度改革。在繼續承接好上級下放行政審批事項的基礎上，本著非允許一律下放的原則，對我市保留的行政審批事項進一步清理，再取消和下放一批市級行政審批事項。抓好事業單位分類改革。在對事業單位進行分類的基礎上，加快道路運管體制和文化事業體制改革，統籌做好鹽業管理體制等各項改革的前期準備工作。抓好行政執法體制改革。我市作為行政綜合執法改革試點市，要抓住機遇、用好政策，切實做好行政綜合執法改革工作；要加快推進食品藥品執法體制改革，年底前全面完成縣級交通運輸執法體制改革任務。抓好國有企業改革。按照分類指導、一企一策的原則，穩步推進市屬國有商貿流通企業改革，確保按照時間節點完成既定改革目標任務。抓好重點領域改革。認真抓好財稅、金融、醫療衛生、農村產權和投融資體制改革，確保各項改革措施落實到位。

深化改革是創新、是進步、是持續前進的不竭動力。

發展無盡時，深化改革不止步。