記者 陳 司 通訊員 張海波 周光亞

近日，冒著炎炎酷暑，上蔡縣委常委、組織部部長孔艾華帶隊到深圳、東莞、紹興等地的外建黨組織進行調研，先后參觀了上蔡籍在外務工人員創辦的深圳全順人力資源公司、華倫玩具有限公司、廣東康友有限公司、紹興飛洲針織有限公司等企業。所到之處，企業制度健全完善、經營管理科學規范、黨建工作卓有成效，充滿生機活力。

中共上蔡駐粵黨委是2006年該縣籌建成立的第一個駐外黨委。黨委書記張崇山說：“按照‘架好橋梁、當好后盾’的總要求，駐粵黨委成立以來，在廣州、深圳、東莞、惠州等地建立了12個黨支部，全部達到‘五好黨支部’標準，不僅讓來自家鄉的數百名黨員有了自己的‘新家’，同時還吸收發展了一批優秀外出務工人員入黨。”

黨員流動到哪里 黨的組織就跟建到哪里

上蔡是人口大縣，全縣有150萬人，是河南省有名的勞務輸出大縣，常年外出務工50萬人左右，其中流動黨員7000多名，占全縣農民黨員總數的32.9%。

如何做到“離鄉不離黨、流動不流失、轉崗不轉向”？上蔡縣委組織部副部長聶華慧說：“凡是外出半年以上的流動黨員，我們依托外建黨組織、駐外辦事處登記造冊建檔，詳細填寫黨員的姓名、年齡、流入地、務工地址、從事行業、聯系方式等，做到了底子清、情況明，為合理設置黨組織提供依據。”

自2006年開始，該縣根據流動黨員區域分布和從事行業的情況，在黨員務工集中的廣東、浙江等省、市的一些城市，依托在粵務工公司、深圳全順公司、駐浙務工基地等，探索創立外建黨支部，并把黨員人數較多的黨支部升格為黨總支。通過實行流出地和流入地雙向共管的模式，在企業建立黨員聯絡員，加強外出流動黨員的教育、管理、服務，保障流動黨員的民主權利，引導流動黨員發揮先鋒模范作用。目前，該縣已在外建立黨委2個、黨總支1個、黨支部23個、黨員聯絡員36名，與駐地黨支部建立交流平臺25個。

黨的組織跟建到哪里 組織管理就覆蓋到哪里

管理不間斷，教育不斷線。上蔡縣積極探索實施科學有效管理，努力解決外出黨員考評管理難、流動黨員作用發揮難等問題，使流動黨員能接受黨組織的教育和管理。

上蔡縣委組織部多次派專門工作組到廣東、浙江等地，與上蔡縣駐粵、駐浙黨組織一道，對上蔡外建黨組織進行規范化管理。他們統一建立黨員檔案，規范組織設置，統一交流學習，開展系列活動。利用手機短信、網絡郵箱、微信群和遠程教育等平臺，向流動黨員及時傳達黨和國家的路線方針政策，宣傳上蔡改革開放新成果，宣傳創業致富的優秀典型。由駐外黨組織牽頭，對外出務工人員經常開展政策法規和各類實用技能培訓，不斷提高他們的綜合素質，塑造了上蔡務工品牌。及時吸納新鮮血液，發展一批優秀分子加入了黨組織。據不完全統計，目前，全縣有85%的外出務工黨員納入黨組織管理，90%的務工人員納入黨組織的管理視線。

黨的組織覆蓋到哪里 優質服務就提供到哪里

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。為增強外建黨組織的向心力、凝聚力和號召力，該縣外建黨組織牢固樹立為外出務工人員服務理念，著力為流動黨員及務工人員解決找工作難、生病就醫難、租賃房屋難等生活實際問題，解決外出人員經常會遇到的工資薪金被拖欠、工程項目遭到黑惡勢力干擾等實際困難，有力維護了外出創業人員的合法權益。在東莞雁田辦珠寶廠的上蔡籍企業家李振宇遇到資金周轉問題，駐粵黨委立即召開黨委會進行研究，短時間內為其籌集了30萬元資金，解決了企業的燃眉之急。據統計，全縣通過外建黨組織和流動黨員牽線搭橋，進城務工農民20萬人，幫助農民工解決就業崗位10萬次。各外建黨組織解決鄉友之間的資金流轉1億多元。

抓黨建，促發展。通過外建黨組織引導，極大激發了外出創業人員創業致富、回饋家鄉的熱情。在“回歸工程”的感召下，一大批外出創業成功人士紛紛加入回鄉創業的大潮之中，或在家鄉投資興辦企業，或捐助社會公益事業。通過創業有成人士的牽線搭橋，吸引了一批“大塊頭”企業到上蔡安家落戶。據統計，目前，該縣在外有成人員回鄉投資的有62人，在縣產業集聚區投資興建60多個項目，總投資33億多元人民幣。向光彩慈善事業和各類社會公益事業捐款、捐物累計達1.33億元。

雁行千里一線牽。上蔡縣通過創建外建黨組織，創新了黨建工作新模式、新途徑，促進了上蔡的招商引資和對外開放。一面格外紅艷的旗幟，在異地他鄉高高飄揚。